鐵路意外險廢止后旅客傷害賠償問題淺析

杜紹甫

摘 要：針對鐵路意外險廢止后，旅客在旅行過程中受到傷害如何賠償的問題，通過案例說明其基本的賠償分析和認定，由此做出的幾點分析。

關鍵詞：意外傷害；鐵路意外險；險種發展

近年來，隨著國人法律意識的逐漸增強，旅客人身傷害事故的處理難度也逐漸加大，特別是從2013年1月1日起，購買火車票不再綁定旅客意外人身傷害險銷售了，鐵道部曾經針對應急救援出臺的鐵路旅客人身傷亡賠償15萬元的上限也一并被廢止。這意味著一款沿用61年的強制性保險已退出舞臺。那今后乘坐鐵路這種適合于中長途運輸的交通出行方式中受到傷害如何獲得賠償，在社會上廣泛的引起了關注。如何適應新的形勢，加大對旅客人身安全的管理，一方面盡量減少人身傷害事故的發生，另一方面發生后能及時妥善處理成為旅客和承運方——鐵路企業客運人員都重視的問題。

1、意外險廢止由來

2012年11月16日，中國政府網公布國務院第628號令顯示，從2013年1月1日起，實施61年的《鐵路旅客意外傷害強制保險條例》（以下簡稱《條例》）正式廢止，這意味著鐵路乘客以后在乘坐火車過程中不再被強制收取硬座客票的基本票價2%的意外險。這一《條例》從1951年6月開始正式實施，1992年進行過修訂，一直沿用至今，其中明確規定所有鐵路旅客都要投保意外傷害險，不論坐席等級、全票、半票、免票，保險費均為硬座客票基本票價的2%，而意外傷害的最高保額一律為2萬元。第628號令同時還刪除了《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》第33條，即從2013年起對鐵路事故造成的人員傷亡與行李損失賠償規定的上限予以取消，以前規定鐵路運輸企業對每名鐵路旅客人身傷亡的賠償責任限額為15萬元，對每名鐵路旅客自帶行李損失的賠償責任限額為2000元。事實上，1951年同時出臺的還有飛機和輪船等強制性保險，不過早已被廢除，取而代之的是由旅客自愿投保。2012年“7·23”動車追尾事故發生以后，鐵路意外險遭到輿論譴責，多位專家學者聯名上書國務院法制辦，建議廢止《條例》，從而推動了鐵路保險制度改革。

2、案例說明

很多人就會質疑，如果取消了旅客意外人身傷害險，那萬一在旅途當中遭受意外傷害怎么辦呢？是否意味著鐵路一概不負責了呢？帶著這樣的疑慮，我們來看個案例：

2013年9月7日，昆明開往重慶的K168次列車運行在六盤水至水城間時，由于列車緊急制動，硬座3號車廂2位端通過門慣性關閉（門上安置有防壓卡）致使3號車廂旅客朱XX的右手背被此門擊打傷，手背青腫，旅客要求到重慶站下車治療。編制的客運記錄交重慶站處理。經重慶站事故處理小組經過分析，按照規章認定，屬于鐵路企業責任。處理結果：經與旅客協商，達成如下協議：

1）鐵路支付醫藥費738.48元整；

2）鐵路支付交通費76.1元整；

3）以上共計人民幣814.58分整。大寫：捌佰壹拾肆元伍角捌分整。

由上案例我們可以看到，雖然鐵路意外人身傷害事故保險強制險已經被廢止，但是在旅客旅行過程中發生的傷害，根據對具體事件的分析和認定，鐵路依然會做出相應賠償。而這部分的賠償則是由鐵路局的收入與成本核算中支出。

3、幾點分析

1）站車應本著“一切為了旅客”的服務宗旨，完善站車安全警示標志，如遇雨雪天氣應提示“小心路滑、防止摔倒”，乘坐電梯時應提示“請勿踏黃線，注意安全”，列車端門、邊門電茶爐出應提示“小心擠傷”，“小心燙傷”等標志，加強宣傳力度，隨時提醒旅客注意自身安全，降低傷害發生的幾率。

2）旅客人身安全防范工作做到全員參與管理。站車客運工作人員要時刻牢記旅客人身安全工作的重要意義，嚴格認真落實各項安全作業標準，積極探索有效地防止旅客人身傷害辦法，把旅客安全重點盡快轉移到防止事故的發生上來。

3）目前市面上的交通意外險承保范圍包括了乘坐飛機、輪船、火車及汽車等多種交通工具造成的意外傷害，隨著消費者投保意識的增強，這類產品的投保率也在逐年提高；另外，《條例》廢止后，不乏一些較有實力的保險公司或者是保險經紀公司與鐵路部門展開合作，設計與之對應的商業意外險產品，比如說同樣是根據票價來收取保費，保監會規定的保險金額限度內，不同的保費對應不同額度的保障，從而滿足不同人群的選擇。“鐵路貨運險、鐵路承運人責任險、鐵路旅客意外傷害險這三個險種向市場化發展將是大勢所趨”，據業內分析人士指出，承運人責任險也是未來發展的重點，即由鐵道部向保險公司投保，將責任轉嫁給保險公司，當鐵路部門對意外事故負有責任時，由保險公司向受害人進行賠付。

參考文獻：

[1]彭進.鐵路客運組織.北京：中國鐵道出版社，2008.

[2]賈俊芳.高速鐵路客運服務.北京：中國鐵道出版社，2009.

[3]周平.鐵路旅客運輸服務，北京：中國鐵道出版社，2006.