加強和改進企業廉潔文化建設幾點思考

王文廣 牛聰 張長軍

摘 要：新形勢下如何加強和改進國有企業廉潔文化建設，是擺在國有企業紀檢監察工作者面前的一個重要課題，本文從分析當前國有企業廉潔文化建設存在的主要問題入手，結合本企業工作實際，提出了加強和改進廉潔文化建設的措施。

關鍵詞：國有企業；廉潔文化；建設

廉潔文化是中華民族優秀文化的重要組成部分。國有企業的廉潔文化建設是企業預防腐敗的主要內容，是企業廉政建設的重要保證，是企業健康發展的內在需要。然而，目前我國國有企業的廉潔文化建設不容樂觀，很多國有企業對廉潔文化建設的認知度不高，重視不夠，投入不足。致使企業腐敗事件頻出，嚴重損害了國家和企業職工的切身利益。加強和改進國有企業廉潔文化建設已經成為當務之急和發展之需。

一、當前國有企業廉潔文化建設存在的主要問題

第一，開展廉潔文化建設的目的和目標不明確。當前，部分國有企業在開展廉潔文化建設中，沒有明確的目的和目標，一提廉潔文化，就把一些與企業廉潔文化毫無相關的什么專題學習和宣傳內容都包括進來，沒有從圍繞企業的生產、經營管理等方面明確廉潔文化目標，致使廉潔文化建設工作開展得庸俗乏味，主題平淡、泛化，難以凸現鮮明的、良好的主題氛圍，達不到企業開展廉潔文化建設的目的。

第二，部分領導干部對廉潔文化建設認識不到位。有的企業的領導干部對廉潔文化建設的認識不夠深入，有相當一部分領導干部認為抓廉潔文化建設是紀檢監察部門的事，是紀檢監察干部的事，與其他部門無關，與自己無關。甚至有的企業在開展廉潔從業教育過程中，部分領導干部不能按照企業紀檢監察部門所指定的人員接受教育，該來的領導干部不來，來的人員應付了事，根本起不到應有的效果。

第三，開展廉潔文化建設預防機制不完善。作為國有大型企業腐敗風險處于凸顯期，特別是近些年來一些領域和單位違紀違法案件易發多發，呈現出涉及面更廣、手段更隱蔽、情節更惡劣、后果更嚴重等新特點和新趨勢。這說明，我們在預防機制上仍然存在一定缺陷，管理上仍然存在一定漏洞，加強職務犯罪預防機制建設是國有企業廉潔文化建設的重要內容。

第四，開展廉潔文化建設缺乏有效的保障機制。目前，盡管大多數國有企業對加強企業廉潔文化建設的重要性、必要性有了一定的認識，但廉潔文化建設經費問題還依然是企業紀檢監察部門困惑的問題，文化理念的宣貫，適時采取一定的形式和載體開展廉潔文化建設活動均受到一定程度的制約。沒有必要的經費作保障，組織廉潔文化活動，營造廉潔文化氛圍，開辟廉潔文化陣地等等，即使不是空談，也會大打折扣。

二、如何加強和改進國有企業廉潔文化建設

面對當前反腐倡廉建設的新形勢，要使廉潔文化取得實效，既要有近期計劃，也要有遠期規劃；既要明確方法途徑，也要明確實現的最高目標；既要加強領導，創新思路，體現反腐倡廉要求，也要注重體現文化的內涵，還要不斷增強廉潔文化創建實效。

第一，要圍繞中心，確立廉潔文化建設的目標。廉潔文化建設必須緊緊圍繞企業的生產、經營管理活動去開展，服從服務于企業中心工作，促進企業的改革發展。一要培育廉潔從業理念。國有企業必須圍繞自身實際，總結、提煉、培育具有企業自身特色的廉潔從業理念，加強理念導入，積極引導黨員干部學習、消化并自覺踐行這些理念，從而引導黨員干部筑牢思想道德防線。二要強化廉潔從業監督。在廉潔文化創建中，要依據有關法規，聯系企業改革發展實際，多渠道、多形式、多側面地推進民主監督，切實建立起“有權必有責，用權受監督、違紀受追究”的監督約束機制。通過強化黨內監督，完善民主監督，大力開展企務公開等，積極推進陽光工程，化解各種矛盾。三要完善廉潔從業制度。要針對企業管理中的薄弱環節，把廉潔從業的要求融入企業規章制度建設之中，加快企業生產經營管理、工程建設、物資采購等管理制度的完善、改進與配套建設。還要提高企業領導人員執行各項廉潔自律和廉潔從業制度的自覺性，不斷增強企業管理制度的執行力。同時要圍繞決策權、人事權、財權、物權，不斷完善企業反腐倡廉制度，進一步規范黨員領導干部從業行為。例如，通過制定下發了《黨風建設和反腐倡廉工作聯席會議制度（試行）》、《關于落實“三重一大”決策制度的實施細則（試行）》、《處理遺留施工結算工作管理規定》等反腐倡廉制度，不斷完善管理機制，堵塞管理漏洞，有效實施企業人員廉潔從業的源頭控制。

第二，要突出重點，明確廉潔文化建設的方法途徑。加強廉潔文化建設，黨員領導干部是重點，必須針對這個重點探索、創新廉潔文化建設的方法途徑，努力實現廉潔文化進領導班子、進站區、進崗位、進家庭。一是進班子。突出對各級領導干部廉潔從業的教育，使廉潔文化在領導班子中扎根，在領導班子和領導干部中形成學廉、倡廉、崇廉、守廉的良好風氣。二是進公司、部門、班組。努力在公司、部門、班組營造廉潔光榮、腐敗可恥的濃厚廉潔文化氛圍。三是進崗位。結合職業道德教育，組織制定具有干部管理崗位和重要工作崗位的從業行為規范，把廉潔從業的要求融入崗位職責。四是進家庭。開展以創建廉潔家庭為內容，以陶冶情操為目標，以寓教于樂為形式的親情助廉活動。第三，要加強領導，形成廉潔文化建設的整體合力。國有企業廉潔文化建設是一項系統工程，只有各級組織、各個方面統一思想，強化協調，才能推進企業廉潔文化建設工程取得實效。要加強領導，積極協調企業人事、財務、企業文化、工會、團委等部門，不斷完善保障機制，促進各種資源有效利用，充分發揮反腐倡廉教育大宣教格局的作用，努力形成廉潔文化建設的合力。要落實責任，把廉潔文化建設納入“一崗雙責”的責任范圍，明確考評和獎罰，努力形成廉潔文化創建的動力機制。要抓好試點，以典型引路，有計劃、有步驟地進行總結推廣。

綜上所述，在企業的反腐倡廉工作的執行過程中，加強廉潔文化建設可以有效地營造廉潔分為，便于各種相關的廉潔文化活動的開展。因此，企業的管理人員應該注重廉潔文化的建設，不斷的提高企業的反腐倡廉水平。