加強社區流動黨員教育管理的思考

吳傳軍

隨著油田企業工作的需要，社區流動黨員的人數越來越多，構成越來越復雜，涉及的領域和范圍越來越廣。社區流動黨員是單位制社會結構解構和就業方式多樣化的產物，是新形勢下黨員隊伍中出現的一個特殊群體。對他們的教育管理，是新時期社區黨建工作面臨的一個重大問題。

一、社區流動黨員教育管理的實踐探索

近年來，勝中社區從構建組織、制度、責任和連帶體系入手，對流動黨員教育管理進行了有益的探索，取得了一定成效。

構筑管理網絡，建立組織體系。為使社區流動黨員有組織接納、管理，有屬于自己的“家”，一方面，積極構建社區流動黨員管理網絡，成立了“社區流動黨員管理中心”，負責規劃、指導、督查社區流動黨員教育管理工作；另一方面，因地制宜建立社區流動黨員黨組織。按流動黨員的分布特點，成立流動黨員黨小組或臨時黨支部，對3人以下的就近編入黨小組或黨支部管理，對3人以上單獨成立黨小組或臨時黨支部，掛靠到社區黨總支管理。

結合社區流動黨員實際，完善制度體系。一是建立流動黨員登記制度。流動黨員的登記實行黨員流入登記、流出登記和基層黨組織查找登記相結合，實行信息化管理。二是建立學習培訓制度。三是健全黨組織關系轉移制度。

開展主題活動，營造連帶體系。積極創新載體，在流動黨員中開展了“雙融入、雙閃光”的主題活動?！半p融入、雙閃光”即流動黨員融入附近黨組織，融入附近經濟建設，讓黨徽在胸前閃光，讓業績在崗位閃光。為確保主題活動取得實效，該區狠抓了“三連”：一是“支部連黨員”。讓基層黨組織與流動黨員廣泛談心交心，解疙瘩、理情緒、話發展、聯感情。二是“黨員連黨員”。在全區開展了“黨員手拉手”活動，支部黨員一方面組織流動黨員參與活動，適時宣傳黨的方針政策。三是“黨員連群眾”。為使流動黨員入鄉隨俗，服務群眾，造福當地，該區開展了“黨員幫帶”活動，流動黨員與居民群眾幫帶結對860對，近年來，流動黨員為群眾辦實事、辦好事3500多件。通過開展主題活動，將流入地黨組織與流動黨員、支部黨員與流動黨員、流動黨員與流入地居民群眾聯接起來，構成了一個多維連帶體系，增強了基層黨組織的凝聚力和戰斗力。

二、流動黨員管理難點及原因及問題

盡管近年來通過抓社區基層組織建設、實行流動黨員登記制和開展多種形式的主題活動等方式，在加強流動黨員管理中取得了一定的實效，但面對新形勢、新問題，流動黨員管理工作仍然存在不少的難點亟待研究解決。

1、是以個體流動為主、行蹤無常這一客觀現實，加大了流動黨員教育管理的難度。長此以往，使流動黨員在長期的流動中，組織紀律觀念淡薄，黨性意識淡漠，黨員的先進性淡化，先鋒模范作用很難發揮。

2、是黨組織組建率不高、穩定性不夠，致使流動黨員管理工作難以開展。

3、是管理機制滯后、管理渠道不暢，嚴重制約了流動黨員管理工作的開展。以市場配置為主導的市場經濟，帶來資源和人的大量而充分地流動，黨組織單純的屬地管理難以適應新形勢的要求。

4、是黨務工作者隊伍建設和管理弱化，是流動黨員管理中無法回避的客觀現實?；鶎狱h務工作者是黨的事業不可或缺的骨干力量，是基層黨建工作的重要組織者和執行者。

三、加強流動黨員教育管理的主要途徑

加強和改進社區流動黨員教育管理，是新形勢下保持共產黨員先進性、提高黨的執政能力的一項重要任務。做好他們的教育管理工作尤顯迫切。本文認為問題的解決可采取如下幾種措施。

一是創新流動黨員教育管理理念。加強流動黨員的管理，首先要做的就是要創新管理理念。黨組織在對流動黨員實施教育管理時，要沖破過去的傳統理念的束縛，實現由“號召型”領導向“服務型”領導轉變，使他們自覺接受管理，樂于接受管理，心情愉悅地接近黨組織，使對流動黨員的管理水到渠成。

二是創新流動黨員教育管理制度。完善報告登記制度。黨員外出前必須向當地社區黨組織報告，黨組織應及時將外出黨員的基本情況、流動原因、去向、時間、地點、聯系方式等情況逐一登記，分類存檔，使黨組織及時掌握外出黨員的動態，以便于進行有效的教育管理。同時把相關部門納入到加強流動黨員管理工作的責任體系中來，按照各自的職能明確其責任，形成各司其職、各盡所能、整體聯動、齊抓共管的工作格局。

三是創新流動黨員教育管理載體。為了能有效地落實具體的方案，還必須通過物質支持與智力支持相結合，以保證方案的具體落實。首先，物質支持是前提。其次，智力支持是根本。以上對策不能割裂開來，需要相互聯系、密切配合、綜合運用，才能真正構建起流動黨員管理的系統工程，以推進流動黨員管理工作不斷取得新成效。

四是構建流動黨員網絡管理模式。在吸取傳統黨建經驗的基礎上，應充分運用信息時代的先進技術來應對流動黨員流動性大，分布廣的特點，可運用互聯網、寬帶網、局域網等高科技優勢開展網上黨建活動，把黨的思想建設搬上互聯網，在網上設立方便黨員進入的相關欄目和工作室，增強黨員學習的興趣，提供其與黨組織聯系便利、快捷的途徑，使流動黨員及時熟悉黨的方針政策，了解組織要求，接受黨的教育管理。第一、要建立以互聯網為基礎的黨員與黨組織交流溝通的平臺。第二、針對流動黨員，為了便于管理自己個人信息，可以采取電子身份證制度和比較熟的電子卡技術。第三，流動后有回音。有了上面的兩個渠道，我們便能及時地了解流動黨員的信息，但還需要我們的人工維護，才能順利地運行。必須指定專人負責與流動黨員的日常聯系，強化流動黨員的學習教育；要求流動黨員思想匯報每月一次，內容包括異地工作、學習和思想動態，匯報方式既可以書面匯報，也可以電話交談、網上自動辦公系統提交或者手機提交。黨組織要在他們學習和匯報的基礎上加以指導和鼓勵，并在此基礎上通過組織部門對各個流動黨員進行督促檢查。