工程預決算高估冒算的表現形式

奚新生

摘 要：近些年來，隨著市場經濟的快速發展，我國建筑工程領域也獲得了更大的發展空間，這在促進國民經濟增長的同時，也帶來了一定的弊端，工程預結算舞弊問題隨之增多，這對于工程造價的管理帶來了較大的困難。本文就針對工程預決算高估冒算的相關問題進行簡單的探討。

關鍵詞：工程預決算；預決算審核；高估冒算；表現形式

工程預決算高估冒算的形成原因，主要是由于工程施工單位為了獲得更多的額外利潤，在進行工程預決算時采取一些不法手段，甚至有的施工單位相關的人員相互勾結，以此達到其獲得不法利潤的目的。工程預決算高估冒算問題的存在，不僅對工程招標產生一定的影響，同時也造成了巨大的經濟損失，因此對于預決算高估冒算問題必須要采取有效的審核方式，從而促進預決算工作的順利開展。

1 工程預決算高估冒算的表現形式

工程預決算是國家基建項目投資和工程項目建設過程中一項基礎性的工作，其主要是將工程項目施工所需的人工、設備和材料以及所需要消耗的資金進行整體的核算。通過科學的預決算工作，能夠實現對工程施工成本的全面控制，同時在控制工程進度、提高工程質量方面也發揮著重要的作用。從當前我國在工程預決算的審計方面仍然存在著一些問題，高估冒算問題十分突出，主要有以下幾種表現形式：

（1）抬高合同價格。在進行預決算編制時，通過各種不正規的名目虛抬價格，比如為了追趕工程進度而需要增加的趕工費，使得工程合同價格超過標底價格。另外，當工程設計需要變更時，將有些不該加的多加，該減的少減甚至不減，最后導致合同價格的增加。

（2）定額取費方面以高價作為衡量標準。這類表現是在預決算編制中最為常見也是最為隱蔽的高估冒算的表現形式，主要的體現有：第一，對于同類工程的定額價格套取時，往往以高價作為標準，并沒有根據工程的實際情況進行套取，而是人為進行抬高。第二，定額標準的選擇上以最新的標準為準，卻忽略了有些跨度時間較長的工程。比如有的工程工期較長，前后需要跨越2年甚至更長時間，有的施工單位便將工程量全部按照新的定額進行套用，或者故意增加新的定額工程，減少舊定額的工程量，達到工程造價增加的目的。第三，在取費標準上，擅自提高取費級別，從中獲取不法利益。

（3）故意造成較大的工程量和金額的計算錯誤。這種表現形式是由于僥幸心理造成的，主要的方式有：①在進行工程量和金額的計算時，故意將其中的數字改大，如果被審計人員發現就謊稱是計算錯誤或者是書寫錯誤，如果沒有被審計人員發現就達到了其增加工程造價的目的。②將小數點進行人為的向后移動，這樣使某些工程計算金額看起來沒有變化，通過混淆小數點的目的來達到增加工程造價的目的。③在計算的過程中和工程發生變更項目時，故意出現很多重復和錯誤的計算或者重復的簽證，這種錯誤沒有規律，不斷的變化。

（4）現有的定額不予套用。有些涉及到土方工程或者其他較小型的工程，對于實際的工程量進行虛報，在這種情況下，對于施工單位既有的工程定額不進行套用，而將其放入到其它的計費項目中，達到增加工程造價的目的。

（5）現場簽證記錄不可靠。工程現場簽證在簽字手續和手段上缺乏有效的監管機制，大部分情況下僅由現場代表人簽字，這就容易導致現場簽證不真實，出現很多無法核實的簽證。

2 加強預決算審計的方法措施

為了實現科學的工程造價管理，必須要采取有效的手段對工程預決算進行全面的審計與管理，通?？梢圆扇∫韵聨讉€方面的措施：

2.1 加強對預決算相關資料的收集與匯總

在進行預決算審計時，需要向施工單位搜集相關的資料，包括工程項目建設計劃、施工合同、施工圖紙、工程預決算書、工程材料和設備的相關票據以及其它相關的文件和信息。對于收集到的信息要進行核實，同時根據工程的實際情況，對于材料價格是否符合市場規律、存在哪些設計變更、施工單位是否存在以次充好等問題進行全面審查，從而保證預決算的準確性。

2.2 對工程量、定額套用以及取費等項目進行審查

對于工程量的審查，要根據工程的實際情況，在剔除尚未施工的項目之后，對于已經竣工的工程項目預決算進行全面的計算和審查，能夠有效的對未施工的項目進行審核。對于工程施工過程中出現的項目增減情況，要對設計變更進行審核，對于是否存在有增無減等不合理的現象進行深入調查，這種方法能夠消除不必要的工程變更引致的工程造價虛高。對于工程材料和設備的價格也需要進行審查，確定其是否能夠滿足施工實際所需，審查規格與型號是否符合施工要求，對其價格是否與市場價格存在較大差距進行審查，對于施工材料和設備的審查能夠有效的減少亂套定額現象的發生，同時也可以判斷施工方在預算定額套取方面是否符合標準。審計人員與施工單位要進行工程量的核對與審核，對于存在疑問的工程要及時與建設單位和施工單位進行溝通，對于定額較多、新增項目不斷增加的情況下，審計部門要與建設單位進行核對，只有通過多方有效溝通與協調，才能確保各項工作的順利開展。對于取費標準也要通過直接和間接的調查方式進行審查，這樣能夠避免施工單位為了收取更多間接費用而巧立名目的現象。通過上述方法能夠達到一定的審計效果，但是由于傳統的審計方法和步驟需要較多審計資料做支撐，對于預結算審核工作也有著較高的要求，所以在實際的審計過程中必須要從實際出發，才能有效提升審計的效率。

2.3 加強資料與工程實際情況的有效結合

工程預決算審計工作的開展需要多個部門的相互協調與配合，在不同的審計階段需要不同的單位和人員之間進行一定的經濟往來，因此在進行內部審計的同時，也需要對外部資料的真實性和準確性進行全面的審查，這樣才能確保審計結果的科學性。一方面，作為審計人員應當能夠及時的深入到工程現場，對工程實際情況有真實的了解。在審查過程中發現的問題要及時與負責任溝通，找到相關的技術人員和管理人員，掌握工程的第一手資料，對工程的進度和工程量進行準確的把握。另一方面，要對建筑材料的價格有全面的了解。不僅要了解定期發表的材料信息，也要通過市場調查等其它方式對材料價格信息進行了解，這樣才能保證理論與實踐的有效結合，從而促進審計質量的提升。

3 結束語

工程預決算是一項系統的工作，而且其本身具有很強的技術性要求，因此作為審計人員不僅要掌握豐富的審計工作知識，同時也要具備敏銳的觀察力和靈活的大腦，能夠將理論知識與實踐操作有效的結合，及時發現預決算工作中存在的弊端，采取科學的審計策略，從而促進審計工作質量的不斷提升，切實維護國家利益。

參考文獻

[1]邱親材.工程預決算高估冒算的表現形式及審計對策[J].江西農業大學學報（社會科學版），2010（12）.

[2]李二永.淺談工程預決算高估冒算的原因及對策[J].中國招標，2010（11）.

[3]張定明.淺談內審如何應對修繕工程高估冒算[J].現代物業（中旬刊），2012（12）.

[4]沈未忠，唐維業.建議實行工程預決算審計獎罰金制[J].當代審計，2009（05）.

[5]陳友蘭.當前審查工程預決算應注意的問題[J].福建金融，2008（03）.