對教育督導工作落實科學發展觀的思考

劉漢江

教育督導是政府依法對教育工作進行監督、檢查、評估、指導，是保障教育法律、法規、方針、政策貫徹執行和實施素質教育目標實現的重要手段和有效機制。為此，深入學習實踐科學發展觀，提高統籌和指導教育工作的自覺性與堅定性，自覺肩負起時代賦予的光榮使命。科學發展的核心是以人為本，要義是發展，前提是科學，目的也是發展。因此，要進一步明確教育督導工作科學發展的新思路和新舉措，不斷推動教育督導工作再上新水平。

一、用科學發展觀指導教育督導工作

堅持以科學發展觀統領教育督導工作全局，必須充分認識用科學發展觀，統領教育督導工作的重要現實意義，努力用科學發展觀武裝頭腦，指導實踐，推動工作。在學習實踐中教育督導工作要進一步發揮教育督導在促進基礎教育改革與發展，推進實施素質教育中的保障作用，重點抓好鞏固提高“兩基”成果，促進基礎教育穩步發展，積極開展黨政領導教育責任目標考核，落實農村義務教育管理體制，加強中小學督導評估，保障素質教育的全面實施，開展專項督導檢查，拓展督導工作領域，完善督導工作機制，實行督導檢查統一管理，努力實現督導評估新體系。充分發揮教育督導在推進均衡教育中的重要作用，把繼續解放思想與緊密聯系實際結合起來，把傳承優良傳統與堅持改革創新結合起來，把堅持服務宗旨與實施科學管理結合起來，把增強自律意識與強化制度約束結合起來。努力把科學發展觀的要求轉化為謀劃教育督導發展的正確思路，促進發展的政策措施和指導發展的實際能力，推動教育督導工作全面快速發展。

堅持為黨的教育中心工作服務。按照科學發展觀的要求，要牢固堅持實事求是，客觀公正，實行督導、評估與指導相結合。督學人員是執行教育督導大局的人員，應成為國家教育法律、法規和方針、政策的宣傳者，教育教學工作的指導者，要做基層廣大干部、教師的良師益友，全心全意促進中小學素質教育指導思想不能改變。不斷增強政治、責任、服務、廉潔、創新意識，進一步提高督政、督學水平，更好地為發展的中心工作服務，著眼實際需要，以組織為基礎，引導為動力，服務為核心，推進為目標，認真履行督導職責，高質量完成各項任務。堅持以人為本，在督學中體現服務，在服務中實施督導，通過對中小學校辦學水平綜合督導評估，促進學校辦學行為進一步規范，創辦人民滿意的教育，服務于黨的中心工作。

堅持解放思想，改革創新的要求。教育督導要開展大調研活動，要以改革創新的精神研究解決工作中遇到的新矛盾和深層次問題，不斷規范工作程序和保障行為，進一步規范督導管理體制和運行機制。用統籌兼顧的方法推進改革創新，確保創新機制和措施的連續性，把握好督導的力度和政策、學校可接受的程度，兼顧教師的承受能力，確保督導評估細則配套，制度銜接和督導隊伍的相對穩定，積極穩妥地推進教育工作的改革創新。

二、不斷推動督導工作科學發展

督導工作要通過實際行動，不斷完善推進督導工作科學發展。

1.加強督導機構建設，開展提升督導隊伍整體素質專項行動

要引導督學人員爭當繼續解放思想，銳意改革創新的時代先鋒，爭當推動科學發展、促進教育和諧的行動楷模，全面提升督學素質，充分發揮督學隊伍在促和諧、促發展中的主力軍作用。努力增強督導隊伍的活力。

2.堅持抓好“兩基”的鞏固提高

督促檢查縣、鄉政府依法動員學生入學，控制初中學生輟學情況，規范教育行政部門和學校的辦學行為。研究制訂新形勢下鞏固提高“兩基”成果的評估標準和辦法，要根據各校實際情況進行分類指導，建立“普九”工作年報制度，不斷總結經驗，推動“兩基”，鞏固提高工作的全面扎實開展。

3.落實農村義務教育管理體制

教育督導要深入調查研究，加強督導檢查，推進義務教育管理體制改革的完善，促進建立和健全教師工資發放的工作機制，公用經費、轉移支付的工作機制，農村危房改造的投入機制。控制農村中小學亂收費的工作機制，化解“普九”債務的工作機制，確保農村義務教育的持續、穩定發展。制訂鄉鎮黨政領導基礎教育責任目標考核工作細則，對各鄉鎮進行全面考核，發揮政府教育督導機構的職能作用。

4.開展創建農村合格學校工作，是構建和諧校園、實現公平教育的一項重要舉措，是創建人民滿意教育的必然要求

要用科學發展觀的思想，在評估指標內容上與時俱進，充分體現黨和國家對中小學實施素質教育的要求，增強時代性和導向性。在指標體系結構上，既注重科學完整，又注重刪繁就簡，突出重點，增強可操作性和實效性。在不同層面，不同地區的學校，制訂不同綜合督導評估細則，推動普通中、小學校及教育主管部門自覺認真貫徹中共中央國務院《決定》精神，進一步規范辦學行為，全面貫徹教育方針，全面實施素質教育，全面提高教育質量和辦學水平。

5.加強教育督導研究，創新教育督導工作機制

注意教育督導的理論研究，不斷創新督導工作理念，用科學理論指導工作實踐，加強教育督導宣傳，通過廣播、電視、報刊等新聞媒體，宣傳教育督導法規、政策，營造良好的工作環境，創新督導工作機制，建立科學的評價體系，健全督導程序，督導報告、督導公報、獎懲等制度，提高教育督導工作的科學性和實效性。

（作者單位 山西省朔州市山陰縣教育局督導室）

？誗編輯 曾彥慧