深圳創意文化產業發展PESTEL模型分析

韓嘉怡

[摘 要]20世紀60年代以來，世界經濟呈現“工業化”向“后工業化”轉型的發展趨勢，創意文化產業在其中嶄露頭角，被視為未來經濟增長和創造就業機會的新增長領域。深圳，作為中國改革開放30多年經濟發展的縮影，于全球化浪潮下，其產業結構也正面臨巨大轉型動力。因此，本文運用PESTEL模型分析其從“深圳制造”到“深圳創造”進程中所處的政治、經濟、社會、技術、環境及法律等環境，從而客觀呈現深圳市創意文化產業發展需求。

[關鍵詞]深圳；創意文化產業；PESTEL分析

[中圖分類號]G124 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）33-0114-02

深圳，借由1995—2005年間的三次創業成功轉型，樹立起其活躍于中國經濟發展前沿、高度外向化的獨特身姿。但相應地，2008年世界金融危機沖擊發達國家時，亦給由出口主導產業結構的深圳帶來一記重創。危機爆發至今6年，國內外學者及政策研究者始終在反省、探尋著經濟可持續增長方法，如此形勢下，被發達國家或地區奉為圭臬的創意文化產業（Creative and Cultural Industries），作為知識經濟不斷發展的產物，正在步入深圳市政府及珠三角學界的實驗探究視界。出于經濟發展轉型的要求，在現有研究理論基礎上，結合國情與地方實際情況對其進一步深入研究，開辟深圳特有創意文化產業成長之路，對深圳經濟及其軟實力之提高有著非比尋常的意義。

1 創意文化產業定義

創意文化（Creative Culture）的概念，最早出現在1998年英國《創意產業規劃文件》（Creative Industries Mapping Documents）中，其定義產業初始內容為：“從個人創造力、技能和天分中獲取發展動力之個人或企業通過對知識產權的開發從而創造潛在財富和就業機會的活動。”隨后，大衛·思羅斯由此衍伸，所謂創意文化產業，即指將知識原創性與變化性融入到具有豐富內涵的文化中，并與經濟相結合，使其轉換為具有經濟價值的精致化附屬產業。

2 PESTEL模型及其內涵

PESTEL模型，即大環境分析模型，最初被稱為ETPS模型，由弗朗西斯·阿吉拉爾（Francis JAguilar）在1967年《掃視商營環境》（Scanning the Business Environment）一書中首次提及。書中，ETPS包括經濟（Economical）、科技（Technological）、政治（Political）、社會（Social）4種外部因素。此后20年，ETPS概念經過改良，加入更多因素分類，如法律（Legal）、環境（Environmental）、生態（Ecological）與人口統計（Demographical）等，從而出現不同排列法。但考慮到分析客體范圍局限性，本文最終將采用其中較為普遍的PESTEL模型（見下圖），來作為此次宏觀環境分析工具。

PESTEL分析模型構成圖

如上圖所示，PESTEL模型主要由6個外部因素構成，不僅能分析一般環境，還能有效識別對分析客體有沖擊作用的力量。本文所分析的創意文化產業與這些一般環境的關系用函數關系表示，即：

CCI=f（P，E，S，T，E，L）

政治因素（P）是指影響產業發展的社會制度、政治經濟體制、政策方針規劃等；經濟因素（E）是指影響產業發展的組織外部宏觀與微觀經濟結構，包括宏觀國家人口、國民收入、國民生產總值，與微觀消費者收入水平、消費偏好、就業程度等；社會因素（S）是指影響產業發展的社會背景，包括歷史發展、文化傳統，以及成員價值觀念、生活方式、教育水平以及風俗習慣等；技術因素（T）是指影響產業發展的技術變量及輔助性因素，包括科技發展現狀與趨勢、科技發展重點領域、新材料與工藝供應以及科技利用效率等；環境因素（E）是指影響并能與產業發展環境發生相互作用的活動、產品或服務等；法律因素（L）是指影響產業發展的外部法律、法規、司法狀況和公民法律意識等。

3 深圳創意文化產業PESTEL模型分析

深圳目前重點發展的創意文化產業主要有七大類：創意設計業、休閑旅游業、動漫游戲業、演藝娛樂業、數字影視業、傳媒出版業、工藝美術業。使用PESTEL模型對深圳創意文化產業進行分析，不僅可以側面了解目前中國該產業現狀，更能通過分析其所面臨的宏觀環境，提取有利于深圳創意文化產業發展的政策需求和可行路徑。

31 政治（P）

優勢：①財政金融方面，政府支持金融、擔保、產權交易及中介機構組建“深圳創意文化產品投融資服務聯盟”；②土地規劃方面，創意文化產業發展空間規劃政策出臺，旨在改造舊區以建設產業園區與基地；③市場準入方面，政府支持設立社會化、市場化創意文化產業風險投資機制，暢通資本退出渠道；④人才引進方面，鼓勵本地高校和繼續教育培訓基地根據文化產業鏈和市場需求信息來制訂和調整人才培養計劃，同時允許和鼓勵擁有特殊才能和自主知識產權的人才參與利潤分配；⑤知識產權方面，“深圳市知識產權優勢提升計劃”等工程啟動，建立知識產權保護體系和版權侵權舉報制度，開展相關產權保護意識全民教育。

局限：中國總體政治經濟體制尚處于轉型期，產業由政府部門為主導，缺乏中介機構以及公民的有效參與；雖然目前深圳創意文化產業已形成門類齊全的行業分類標準，在具體相關領域也制定了一系列總體規劃，但仍舊缺乏產業內的行業分類戰略性規劃。

32 經濟（E）

優勢：①勞動力方面，以“三來一補”為代表的加工貿易，使深圳成為中國勞動密集型企業聚集地；②生產能力方面，2013年深圳生產總值1450023億元，同比增長105%，增速同比提高05%，較全國平均水平高出28%；③人均收入方面，2013年深圳人均可支配收入44653元，同比增長96%，為同期全國平均水平24倍；④消費能力方面，2013年深圳恩格爾系數為361%，與全國平均水平持平，而由城市人均消費力與城市人口乘積，城市消費水平在全國排第6名。

局限：產業資源利用率和市場化程度較低，且尚未形成與目標產業進行互動的完整產業鏈；與世界富足水平恩格爾系數均值（2013年統計20%～30%）相比，深圳恩格爾系數仍偏高，人均收入偏低，創意產業文化消費處于初級階段。

33 社會（S）

優勢：①地方觀念方面，深圳靠改革創新起家，創新求異的沖動深植深圳地方觀念；②文化包容方面，深圳是標準移民城市，西方、港臺、內陸文化語言在此匯合交融，具有強大的容納性；③公民素質方面，2013年，深圳經過廣東省政府審批，成為省級推進教育現代化先進市，其各級各類在校學生總數15184萬人，較建市之初增長23倍。

局限：專業人才短缺，產業培訓機制不健全；人口老齡化及城鄉人口比重制約產業發展方向和分布特征；社會醫療、保險、福利等保障制度不健全，將成為產業發展制約因素。

34 技術（T）

優勢：①新科技開發方面，深圳高新技術產業自主創新率達59%，通信設備有華為、騰訊，多媒體制造有創維、康佳，數字電視通訊有天威視訊，高端印刷有勁嘉和雅昌等；②新技術應用方面，作為中國首個“高新技術示范基地”，深圳每年申請高新技術專利位居中國前列，高新技術園區每平方千米的產值高達195億美元。

局限：政府電子化整合程度低，影響產業整體規劃和協同治理；技術創新和技術應用、產學研之間的結合存在脫節現象，創新能力和科研成果轉化率較低。

35 環境（E）

優勢：①市場環境方面，深圳綜合性文化產業博覽交易會、文化產權交易所、國家級大型文化產業投資基金等促使產業投資呈現多元化的發展格局，涵蓋國有、民營、中外合資等多種模式；②地理環境方面，深圳毗鄰港澳，地處珠三角地區核心位置，面向國內外兩個市場，有利于產業內各行業更好地接受外來先進生產管理模式、信息、專業技術、人才等輻射。

局限：產業總體結構不盡合理，原創能力和關鍵技術研發能力較為欠缺，市場與管理模式仍需進一步提升，整體國際競爭力不夠強。

36 法律（L）

優勢：①產業扶持方面，先后出臺的《深圳市文化產業發展規劃綱要（2007—2020年）》《深圳市文化產業促進條例》《關于加快文化產業發展若干規定》《關于扶持動漫游戲產業發展的若干意見》《關于促進創意設計業發展的若干意見》《關于支持和促進深圳文化產權交易所發展的若干意見》等法規和專項文件為產業發展提供法規保障；②知識產權保護方面，立法實施《深圳市知識產權與標準化戰略綱要（2011—2015年）》，建立和優化完善知識產權司法和行政兩條途徑并行運作的機制。

局限：政府在對產業財稅、融資等法律保護方面還需要強化；中國產業法還需優化，創意文化產業立法更為缺失，亟須完善。

因此，由上述關于深圳創意文化產業發展的PESTEL模型分析可知，創新求異觀念、政府政策法規支持、新技術開發應用、自身地緣優勢以及活躍市場機制等，都是深圳發展文化創意產業的優勢所在。深圳應當抓住政策及市場機遇，依托有利條件，轉變局限因素，發展與高新技術密切相關的高端創意文化產業，使其更具備競爭力。在如此環境下成長起來的創意文化產業，不僅將具備更強抗危機性，也必定會對當地社會經濟文化等方面產生深刻影響，使深圳成為真正意義上培養、弘揚中華文化的重要基地。

參考文獻：

[1]Department for Culture，Media & SportCreative Industries Mapping Documents 1998[EB/OL]http：//wwwgovuk/government/publications/creative-industries-mapping-documents-1998，1998.

[2]段杰，張智立城市創意產業競爭力實證分析——以深圳為例[J]上海金融學院學報，2013（6）.

[3]Hesmondhalgh，DavidThe Cultural Industries[M]London：SAGE Publications，2012

[4]花建區域文化產業發展[M]長沙：湖南文藝出版社，2006.

[5]厲無畏創意產業導論[M]上海：學林出版社，2006.

[6]劉邦凡，施永福，王宏禹基于PEST框架的我國休閑產業發展研究[J]生產力研究，2009（3）.

[7]RAPIDBIPESTLE Analysis Tool[EB/OL]http：//rapidbicom/the-PESTLE-analysis-tool/，2007.

[8]任珺深圳文化創意產業發展現狀及政策環境[J]南方論叢，2008（1）.

[9]張京成中國創意產業發展報告[M]北京：中國經濟出版社，2011.