改革開放以來中國特色社會主義教育發展的回顧與展望

裴秋芬

摘 要：改革開放30多年來，中國教育以面向現代化、面向世界、面向未來的新姿態不斷進行探索，取得了歷史性的跨越式發展，在滿足廣大人民對知識文化教育的迫切需求的同時，也很好地促進了社會主義經濟建設的發展。然而，由于歷史、自然、經濟等多方面的原因，中國特色社會主義教育發展依然存在諸多的問題和矛盾。教育發展如何更好地承擔起知識、文化的傳承與創新，完成未來中國人才培養的艱巨使命，這是中國特色社會主義教育在可持續發展的道路上面臨的嚴峻挑戰和必須解決的現實難題。以馬克思主義為指引，在中國共產黨的堅強領導和全國人民的大力支持下，中國特色社會主義教育發展取得了舉世矚目的成就，積累了許多寶貴的理論與實踐經驗。認真概括、總結這些寶貴經驗，是進一步充實中國特色社會主義教育理論體系的需要，是進一步推進教育的理論創新和實踐創新、持續開創教育發展新局面的需要。認真回顧、分析、總結中國特色社會主義教育發展的基本經驗，有利于探索中國特色社會主義教育發展的特點和規律，把握其發展方向與趨勢，展望教育發展的未來美好前景，開創新世紀中國特色社會主義教育的新局面。

關鍵詞：中國特色社會主義；教育；實踐

改革開放30多年來，在鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的指導下，中國特色社會主義教育理論與實踐得到了前所未有的發展，實現了歷史性的跨越。

一、中國特色社會主義教育發展的輝煌成就

1.以馬克思主義為指導，形成了既一脈相承又與時俱進的中國特色社會主義教育理論體系。改革開放30多年來，我黨歷代領導集體高度重視教育發展，根據我國改革開放和社會主義現代化建設的實際，提出了一系列符合中國國情的教育理論主張，形成了具有鮮明時代特色、民族特色和實踐特色的教育思想。從理論角度而言，中國共產黨人以馬克思主義為指導創建的具有中國特色的社會主義教育理論體系是一個相互銜接、相互貫通的科學理論體系，既一脈相承，又與時俱進，既含有建設中國特色社會主義這一共同主題，又科學、系統、具體地回答了不同時期、不同階段中國特色社會主義教育實踐過程中所面臨的矛盾與問題，為發展中國特色社會主義教育實踐指明了方向。從實踐角度來看，中國特色社會主義教育理論的創建過程，也是中國共產黨人堅持馬克思主義的世界觀和方法論，創造性地運用馬克思主義教育思想指導中國當代教育發展的實踐過程。我們黨堅持以馬克思主義為指導，在實踐探索中高舉教育發展“三個優先”的鮮明旗幟，強調教育的公益性和政府的教育職責，追求教育的公平和協調發展，主張教育以人為本和推進素質教育，完善教育法律法規和制度，深化教育改革，推進教育創新，在實踐探索中構建起世界最大規模的具有中國特色的社會主義教育實踐體系。

2.以馬克思主義為指導，形成了世界最大規模的具有中國特色的社會主義教育實踐體系。從1986年《中華人民共和國義務教育法》頒布，到2000年中國“兩基”戰略目標（基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲）初步實現，再到2011年“兩基”戰略任務全面完成，我們黨領導全國人民全面完成普及九年義務教育和掃除青壯年文盲的戰略目標，建立起了基礎教育規模最大、受教育者最多的中國教育體系。中國教育發展史上另一個具有里程碑意義的發展壯舉——高等教育進入了大眾化階段。2006年中國高等教育毛入學率達21%，在校生已超過2300萬人，進入國際公認的大眾化發展階段。20世紀90年代末，我國審時度勢做出決定大幅度擴大高等教育招生規模，同時推進高等教育改革，辦學質量與人才培養質量不斷提高，較好地滿足了人民群眾接受高等教育的迫切愿望。另外，在國家政策的支持、扶植、引導下，基礎教育和職業教育也取得了飛速發展。與此同時，以更新知識和提高技能為重點的繼續教育和成人教育也發展迅速，基本滿足了人民群眾多樣化學習的需求。總之，改革開放30多年來，從普及教育到高等教育各級各類教育都實現了巨大的發展，中國特色社會主義教育事業實現了歷史性跨越。

二、中國特色社會主義教育發展的嚴峻挑戰

改革開放30多年來，中國教育以面向現代化、面向世界、面向未來的新姿態不斷進行探索，取得了歷史性的跨越式發展，在滿足廣大人民對知識文化教育的迫切需求的同時，也很好地促進了社會主義經濟建設的發展。然而，由于歷史、自然、經濟等多方面的原因，中國特色社會主義教育發展依然存在諸多的問題和矛盾。教育發展如何更好地承擔起知識、文化的傳承與創新，完成未來中國人才培養的艱巨使命，這是中國特色社會主義教育在可持續發展的道路上面臨的嚴峻挑戰和必須解決的現實難題。

1.教育資源的配置不均衡成為嚴重阻礙教育可持續發展的首要問題。我國的優質教育資源依然稀缺，義務教育還存在著嚴重的地區、城鄉和校際不均衡，西部與農村地區教育尤為薄弱；教育政策也以城市為中心，教學、考試和錄取分數都存在著顯著的城鄉差異；基礎教育和高等教育投入也嚴重失衡，我國在高等教育投資上的比例較大，基礎教育投資比例偏小。我國教育發展中出現的諸多問題不僅給社會公眾造成了一定的消極認識和影響，也嚴重制約了中國特色社會主義教育的健康發展，應成為各級政府、教育部門積極面對、著力解決的工作重點。

2.教育經費投入跟不上教育規模增長和質量提高要求的問題日益嚴重。改革開放特別是20世紀末以來，中國財政性教育經費投入實現了較快增長，2002年教育經費投入占GDP比例一度達到3.32%，是自1989年對此項指標進行監測以來的最高水平，但遠低于同期世界4.4%的平均水平。另外，雖然中國目前基本上形成了“政府投入、社會多方參與、受教育者合理分擔”的教育和培訓經費籌措機制，但是仍然不能從根本上解決教育經費不足的問題。

3.在高等教育大眾化發展過程中突顯的人才培養質量、結構和模式不合理問題亟待解決。自20世紀末以來持續的、大規模的高校擴招使大學生數量急劇增加，然而現實的高校師資力量、辦學條件、高校專業設置與快速變化的市場需求不相適應，高等教育發展不能充分適應經濟發展階段以及產業結構發展趨勢等方面的問題日益凸顯，高校人才培養質量、結構與模式問題越來越成為社會關注的熱點。

4.推進教育體制改革，徹底革除傳統教育體制機制的各種束縛與弊端的進程有待加快。改革開放以來，隨著現代教育體系的建設和教育現代化的推進，各級各類教育規模、結構、質量、效益等方面均存在不同程度的問題。另外，目前社會問題和教育問題交織，教育領域新老矛盾疊加，都迫切要求我們采取改革的辦法、創新的舉措解決這些問題和矛盾。

三、中國特色社會主義教育發展的歷史經驗

以馬克思主義為指引，在中國共產黨的堅強領導和全國人民的大力支持下，中國特色社會主義教育發展取得了舉世矚目的成就，積累了許多寶貴的理論與實踐經驗。認真概括、總結這些寶貴經驗，是進一步充實中國特色社會主義教育理論體系的需要，是進一步推進教育的理論創新和實踐創新、持續開創教育發展新局面的需要。

1.堅持以馬克思主義為指導，加強黨對教育發展的堅強領導。改革開放30多年來，我國的教育發展取得了舉世矚目的偉大成就，開辟了中國特色社會主義教育理論和實踐發展道路。站在新的歷史起點上，我們要深刻認識到，教育是民族振興的基石，教育是國家發展最根本的事業，必須堅持和加強黨對教育工作的領導，這是推動教育事業發展的關鍵。

2.堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務的正確方向。教育為社會主義現代化建設服務，就是要為中國特色社會主義經濟、政治、文化、社會和生態文明建設服務，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興提供強大的人力資源保障和智力支持。教育為人民服務最根本的是要辦好人民滿意的教育，最大限度地滿足人民群眾對教育的需求，切實保障公民平等受教育的權利和機會。教育為社會主義現代化建設服務，為人民服務，深刻貫徹“以人為本”全面協調可持續的科學發展觀的精神，集中體現了我國社會主義教育的性質和基本特點。這也是中國特色社會主義教育發展的根本方向與道路。

3.堅持教育優先發展，實施科教興國和人才強國戰略。黨的十七大把教育列為民生的首要問題，要求樹立教育優先發展的思想，實施科教興國和人才強國戰略。這是對教育本質和規律認識的深化，是對建設中國特色社會主義規律認識的飛躍，是黨和國家長期堅持的一項重大方針。堅持好、落實好教育優先發展戰略，是實施科教興國和人才強國戰略的先導和前提，是全面建設小康社會的重要戰略。實施科教興國和人才強國戰略，以教育為本培養數以千萬計的高素質勞動者和各類人才，是提高人口質量和科學文化素質，加速實現國家繁榮富強的關鍵舉措。

4.堅持推進教育公平，辦人民滿意的教育。黨的十八大報告對“大力促進教育公平”提出了新的更高要求，這是新世紀新階段我國保障和改善民生的重點要求，彰顯了中國共產黨堅持以人為本、執政為民的重要理念。堅持推進教育公平，就是要堅持社會主義教育的公益性、普惠性原則，根本保障公民依法享有受教育的權利。辦好人民滿意的教育，推行和擴大義務教育，著力健全義務教育均衡發展保障機制，鞏固免費義務教育的普及成果，統籌城鄉義務教育發展，著重推進農村義務教育學校標準化建設，建立資助貧困學生的助學支持體系和制度，確保適齡少年兒童接受良好義務教育，真正實現十八大報告關于“讓每個孩子都能成為有用之才”的殷切期望，使家庭經濟困難學生、農民工子女充分接受平等教育，真正實現廣大人民群眾“學有所教”的偉大目標。

5.堅持解放思想，推動教育創新，深化教育改革。改革開放以來，中國特色社會主義教育事業以解放思想、轉變觀念為先導，以深化教育改革、推動教育創新為動力，實現了歷史性的進步與發展。堅持走中國特色社會主義教育發展道路，必須進一步解放思想，改革與社會主義現代化和人的全面發展不相適應的教育思想、內容、方式和教育體制機制，消除觀念障礙，沖破體制羈絆，在拓展思維空間中打開開放空間，在提升思想活力中激發發展活力，實現中國特色社會主義教育發展新突破；堅持教育創新，突破教育科學發展的瓶頸問題，解決人民群眾關心的熱點問題，力求在教育實踐領域各個方面取得實質性進展；推進改革，并進一步增強改革的系統性、整體性、協同性，提高教育改革的自覺性、緊迫性、堅定性。實踐證明，只有不斷地解放思想才能推動中國特色社會主義教育科學發展，只有不斷地深化教育改革，推動教育創新，才能使中國特色社會主義教育發展破解眾多的困難與挑戰，與時俱進。

6.堅持全面實施素質教育，努力促進人的全面發展。堅持全面實施素質教育，努力促進人的全面發展，這是中國特色社會主義教育的核心思想，是教育工作的主題，是提高民族素質、多出人才、出好人才的重要舉措。改革開放以來，社會主義事業之所以能夠不斷發展進步，充滿生機活力，其中一個重要原因就是成功地、源源不斷地培養造就了一批又一批“有理想、有道德、有文化、有紀律”德智體美全面發展的社會主義事業合格建設者和可靠接班人。正確認識和解決好這個問題，事關黨和國家的長治久安，事關中華民族的前途命運。素質教育的實施畢竟是一項系統工程，絕非一朝一夕之功，它需要全社會的共同努力形成全局性的和戰略性的思想共識，繼續堅定不移地大力推進素質教育。

7.堅持教育理論與教育實踐相輔相成、相互促進，在探索中形成中國特色社會主義教育發展體系。一方面，中國特色社會主義教育理論來源于教育探索實踐，并從整體上引導著中國特色社會主義教育實踐的發展進程；另一方面，中國特色社會主義教育實踐的變革對教育理論提出了新的要求，推動中國特色社會主義教育理論不斷更新發展。中國特色社會主義教育發展清晰地展現了教育理論與實踐在探索中既有區別又彼此包容、依賴、補充和循環發展的關系，更深刻顯示出中國特色社會主義教育理論與實踐體系是一個不斷開放發展的體系，實踐探索永無止境，與之相伴的理論創新也永無止境，這是一切科學體系的內在品質，中國特色社會主義教育體系在理論與實踐的相互促進中日益蓬勃發展。

8.堅持以“以人為本”的科學發展觀統領中國特色社會主義教育的全面發展。教育是社會發展的重要推動力量，是國家發展和民族振興的基石，以科學發展觀為指導，以人為本推進教育事業科學發展，就是要把教育的重點轉向人本身，在教育過程中把人的全面發展放在中心位置，以人的全面發展和滿足人的需求為目標，以人性化、人格化的教育著力培養具有全面的思想道德素質、科學文化素質和勞動技能的社會主義建設者和接班人。以人為本是科學發展觀的本質和核心，也是教育發展的核心命題和基本價值取向。中國特色社會主義教育首要解決和回答教育為什么發展、怎樣發展、實現什么樣的發展和為誰發展的問題。以“以人為本”的科學發展觀統領中國特色社會主義教育的全面發展從根本上很好地回答和解決了這一問題。

四、中國特色社會主義教育發展的未來展望

回顧改革開放30多年來中國特色社會主義教育的發展歷程，我們既感受到自豪，又感受到責任與壓力。21世紀是教育的世紀，未來教育在時間和空間上進一步拓展的迅猛趨勢，預示著中國特色社會主義教育從創建之初堅持的發展方向也必將是21世紀教育發展的必然趨勢。

1.中國特色社會主義教育發展越來越貼近現實。中國特色社會主義教育從形成之初就深入關注社會主義教育的本質、教育與改革開放及市場經濟的關系、教育與社會發展以及人的全面發展等貼近生活、貼近實際的現實重大問題。緊跟時代步伐、貼近歷史主流，著力通過教育發展推進社會與經濟發展，借此更好地服務黨和國家工作大局，滿足人民對教育的渴求與愿望。21世紀上半葉，我國將面對調整經濟結構、推進可持續發展，創建創新性國家和全面建成小康社會等問題，這也為中國特色社會主義教育發展創造了發揮的空間，教育將更加立足現實、貼近民生，這是教育發展的內在邏輯必然。完善依法治教制度體系建設，促進教育公平，增強教育公益性，注重教育普惠性，關注困難群體的受教育權，加快教育領域綜合改革，加快轉變教育發展方式，著力提高質量與效益，努力辦好人民滿意的教育，能夠為全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利提供人才保障和智力支撐。

2.中國特色社會主義教育發展越來越貼近群眾。我們黨一貫鮮明地主張教育要為現代化服務，要為人民服務。十八大報告再次強調：“大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜，支持特殊教育，提高家庭經濟困難學生資助水平，積極推動農民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。”既堅持教育優先發展又強調教育公平，這是我國對30多年來所確立的教育戰略決策的肯定，也更加鮮明地體現了黨著力辦好人民滿意的教育的決心。辦好人民滿意的教育，就是要優先發展教育，保證在政府主導的各項投入中要優先投入教育，在制定區域發展規劃的過程中要優先規劃教育，在各種資源的開發中要優先開發教育資源；辦好人民滿意的教育，就是要在擴大教育規模的同時更注重教育質量的提高，新時期應以高水平、高層次的教育著力滿足人民群眾對優質教育的迫切需求；辦好人民滿意的教育，就是要辦既符合國家發展需求又滿足廣大教育者個人發展之需的教育，這樣的教育既符合國家的長遠利益，又符合人民的現實利益。總之，辦好人民滿意的教育，使我們的教育越來越貼近人民群眾，是新的時代背景下黨的為人民服務宗旨在教育領域的具體體現。

3.中國特色社會主義教育發展越來越走向世界。改革開放以來中國特色社會主義教育發展逐漸從封閉走向開放，從國內走向國際。一方面，堅持教育面向世界，加強教育對外開放，是教育發展的應有之意。我國在積極應對全球化的挑戰的過程中不斷加快對外開放的程度，充分參與世界競爭與交流合作。現代經濟發展迫切需要有大批能夠走向世界的“開放型人才”，這就要求教育要主動適應并服務于這一現實，中國特色社會主義教育義不容辭地擔當起了培養能夠參與和勝任國際競爭的現代公民的職責。另一方面堅持教育面向世界，加強教育國際化本身也是教育發展應對經濟全球化、適應國家對外開放政策的應有之舉。我國的教育在對外開放過程中努力追蹤世界教育發展的潮流，大量引進借鑒世界教育的新理念、新經驗，積極參與國際教育服務、學術資源的交流與共享。總之，緊跟時代步伐，與時俱進，不斷開辟新的領域和途徑，開創教育開放，使中國特色社會主義教育發展越來越走向世界，這是我們教育發展的重要舉措和長期戰略。

綜上所述，我們滿懷希望地看到了中國特色社會主義教育貼近現實、貼近群眾蓬勃發展，日益走向世界的主流趨勢。隨著我國繼續深化教育改革，全面推進教育創新，中國特色社會主義教育理論與實踐體系必將持續迅猛發展，為實施科技興國、人才強國戰略奠定堅實的人才和知識基礎。

參考文獻：

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[2]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2012.

責編：高 山