關(guān)于工程造價(jià)目標(biāo)過(guò)程控制的思考

盧玲利

摘 要：對(duì)于一個(gè)完整的工程項(xiàng)目而言，除需要通過(guò)對(duì)合理的施工技術(shù)、材料、工藝、方法的綜合應(yīng)用，保障工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量以外，更需要重視對(duì)工程效益水平的實(shí)現(xiàn)。然而，當(dāng)前的工程建設(shè)實(shí)踐中，卻頻頻出現(xiàn)預(yù)算超概算或者是結(jié)算超預(yù)算方面的問(wèn)題，對(duì)工程建設(shè)效益的實(shí)現(xiàn)有極為不良的影響。研究問(wèn)題的根本原因就在于：工程建設(shè)全過(guò)程當(dāng)中，缺乏對(duì)造價(jià)的目標(biāo)過(guò)程控制。由此可見(jiàn)，工程造價(jià)目標(biāo)過(guò)程控制對(duì)于工程造價(jià)控制管理的重要意義。本文即圍繞這一問(wèn)題展開(kāi)系統(tǒng)分析與研究，望能夠引起業(yè)內(nèi)人士的廣泛關(guān)注與重視。

關(guān)鍵詞：工程；造價(jià)；目標(biāo)過(guò)程控制

工程建設(shè)的目標(biāo)可以分為三個(gè)不同的方面，其一為質(zhì)量的保障，其二為進(jìn)度的保障，其三為造價(jià)的保障。造價(jià)作為工程建設(shè)中的核心問(wèn)題之一，對(duì)其進(jìn)行管理控制的關(guān)鍵在于：在確保工程項(xiàng)目整體建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)之上，盡可能的使用較少的投資完成建設(shè)任務(wù)。特別是對(duì)于建筑工程而言，造價(jià)控制目標(biāo)的達(dá)成具有一定的層次性特征，無(wú)論是從設(shè)計(jì)階段，從招投標(biāo)階段，還是從施工階段上來(lái)說(shuō)，目標(biāo)過(guò)程控制均有不容忽視的意義。本文即圍繞工程造價(jià)目標(biāo)過(guò)程控制方面的問(wèn)題展開(kāi)系統(tǒng)分析與研究。下面我從造價(jià)工程師個(gè)人角度就如何做好結(jié)算審核談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、設(shè)計(jì)階段的控制措施

從工程設(shè)計(jì)階段的角度上來(lái)說(shuō)，設(shè)計(jì)工作可以劃分為工程初步設(shè)計(jì)以及工程施工圖設(shè)計(jì)這兩個(gè)階段。其中，工程初步設(shè)計(jì)階段當(dāng)中形成的是初步設(shè)計(jì)概算，而工程施工圖設(shè)計(jì)階段當(dāng)中所形成的則是施工圖預(yù)算。在以上兩個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，通過(guò)引入限額設(shè)計(jì)以及優(yōu)化設(shè)計(jì)概念的方式，對(duì)于本階段的工程造價(jià)控制而言有重要意義。首先，限額設(shè)計(jì)的概念在于結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)情況，對(duì)投資目標(biāo)進(jìn)行逐層分解，并以上一階段的目標(biāo)作為對(duì)下一階段設(shè)計(jì)工作進(jìn)行控制的基礎(chǔ)。引入限額設(shè)計(jì)后，對(duì)于設(shè)計(jì)方而言，能夠落實(shí)工程造價(jià)方面的主要意識(shí)與理念，落實(shí)到具體的設(shè)計(jì)人員之上，嚴(yán)格把控本專(zhuān)業(yè)的工程費(fèi)用情況，確保綜合費(fèi)用能夠得到限額范圍內(nèi)的控制；其次，設(shè)計(jì)過(guò)程當(dāng)中通過(guò)介入監(jiān)理單位的方式，由監(jiān)理方負(fù)責(zé)對(duì)施工圖紙的查看，明確需要優(yōu)化的部分，遵循互惠互利的基本原則，由監(jiān)理方負(fù)責(zé)提出對(duì)應(yīng)的可行性建議，在不對(duì)工程施工質(zhì)量產(chǎn)生不良影響的基礎(chǔ)之上，達(dá)到合理控制工程投資的目的。

二、招投標(biāo)階段的控制措施

從招投標(biāo)階段的角度上來(lái)說(shuō)，需要重視對(duì)招標(biāo)采購(gòu)制度的引入工作，在招標(biāo)過(guò)程當(dāng)中，嚴(yán)格遵循公平、公開(kāi)、以及公正的基本原則，確保采購(gòu)雙方相互選擇，通過(guò)合理競(jìng)爭(zhēng)的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)價(jià)格的有效控制。在工程實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，對(duì)于工程項(xiàng)目擬發(fā)生的費(fèi)用而言，在其金額符合工程建設(shè)公開(kāi)招標(biāo)要求金額的條件下，可以通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式，吸引行業(yè)內(nèi)富有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、資質(zhì)、信譽(yù)良好的承包商、供貨商參與到對(duì)本工程承包施工以及物料供應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)工作當(dāng)中，最終中標(biāo)單位的選擇需要兼顧報(bào)價(jià)低、時(shí)間短、業(yè)績(jī)良好等方面的優(yōu)勢(shì)。若部分項(xiàng)目未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)對(duì)項(xiàng)目金額的要求，則可以通過(guò)引入議標(biāo)工作機(jī)制的方式，通過(guò)邀請(qǐng)的方式吸引一定的業(yè)績(jī)良好、信譽(yù)良好的設(shè)計(jì)方、勘察方參與，在確保工程設(shè)計(jì)、勘察需求得到滿(mǎn)足的基礎(chǔ)之上，對(duì)比較低的價(jià)格選擇中標(biāo)單位。按照此種方式，在招標(biāo)投標(biāo)的工作環(huán)節(jié)當(dāng)中，能夠使參與主體的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)得到最大化的發(fā)展，從而達(dá)到合理控制招投標(biāo)階段工程費(fèi)用開(kāi)支的目的。還需要特別注意的一點(diǎn)是：針對(duì)當(dāng)前部分工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方、勘察方、監(jiān)理方在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下可能出現(xiàn)的刻意壓低價(jià)格，影響自身服務(wù)質(zhì)量的問(wèn)題而言，需要做出一定的改進(jìn)。具體建議為：針對(duì)自身收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低，如咨詢(xún)服務(wù)以及監(jiān)理服務(wù)一類(lèi)項(xiàng)目而言，雖然其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)處于較低檔水平，但此項(xiàng)工作的開(kāi)展往往會(huì)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生決定性的影響。故而建議不考慮到打折，甚至可以適當(dāng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)設(shè)置具體的獎(jiǎng)懲措施的方式，確保雙方均能夠盡全力的提高工程建設(shè)的質(zhì)量水平。

三、施工階段的控制措施

工程現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)的實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，受到多個(gè)方面的因素影響，可能發(fā)生不同程度，不同類(lèi)型上的施工變更問(wèn)題。為了在此過(guò)程當(dāng)中，達(dá)到對(duì)工程變更費(fèi)用的嚴(yán)格控制，可通過(guò)如下措施實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的嚴(yán)格控制：

首先，需要重視對(duì)工程勘察階段、設(shè)計(jì)階段工作質(zhì)量的保障，避免工程施工中因設(shè)計(jì)圖紙自身缺陷而產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更問(wèn)題；其次，需要重視對(duì)工程招投標(biāo)階段，文件質(zhì)量的保障工作。特別是針對(duì)當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)最為常見(jiàn)的工程量清單計(jì)價(jià)模式而言，在本計(jì)價(jià)模式下，需要確保清單項(xiàng)目的完備以及相關(guān)數(shù)據(jù)的合理。在有關(guān)工程量清單的編制中，重視對(duì)項(xiàng)目的周全考慮，防止出現(xiàn)項(xiàng)目錯(cuò)漏方面的問(wèn)題。同時(shí)，還需要通過(guò)復(fù)檢的方式對(duì)工程量計(jì)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性進(jìn)行核對(duì)，避免在開(kāi)標(biāo)后核對(duì)中造成工程造價(jià)費(fèi)用的增大問(wèn)題；再次，對(duì)于工程建設(shè)方而言，在對(duì)工程設(shè)計(jì)任務(wù)進(jìn)行委托前，首先需要對(duì)整個(gè)工程的階段性實(shí)現(xiàn)目標(biāo)有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)，對(duì)設(shè)計(jì)階段當(dāng)中需要實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行全面考量，避免在施工開(kāi)展過(guò)程當(dāng)中，因臨時(shí)性的項(xiàng)目增加而產(chǎn)生業(yè)主方工程變更問(wèn)題，導(dǎo)致工程造價(jià)的盲目提升。針對(duì)工程建設(shè)中，無(wú)法避免的工程變更問(wèn)題，需要按照工程預(yù)備費(fèi)對(duì)預(yù)算變更費(fèi)用進(jìn)行合理控制，建議控制標(biāo)準(zhǔn)為1/3*工程預(yù)備費(fèi)。還要掌握好工程造價(jià)軟件的使用。當(dāng)前市場(chǎng)上的工程造價(jià)軟件品種繁多，都各具優(yōu)、缺點(diǎn)，建議審核人員不要經(jīng)常更換軟件，否則由于對(duì)軟件不熟悉，極易出現(xiàn)錯(cuò)誤。

工程量是一切費(fèi)用計(jì)算的基礎(chǔ)，工程量的真實(shí)性對(duì)工程造價(jià)的影響很大，因此工程造價(jià)審核的重點(diǎn)首先放在工程量的審核上。完善并建立三級(jí)復(fù)核制度，采用分層、分環(huán)節(jié)質(zhì)量控制法，關(guān)鍵點(diǎn)質(zhì)量控制法，確保質(zhì)量。審核人員對(duì)送審的工程結(jié)算逐項(xiàng)進(jìn)行審核，編制《工程審核計(jì)算書(shū)》和結(jié)算調(diào)整明細(xì)表征求意見(jiàn)稿，擬寫(xiě)初審意見(jiàn)，隨同《咨詢(xún)質(zhì)量控制流程單》交項(xiàng)目負(fù)責(zé)人復(fù)核；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人復(fù)核同意后，將初審意見(jiàn)和征求意見(jiàn)稿交送委托人，由委托人送交發(fā)包方和承包方征求意見(jiàn)；委托人、承發(fā)包方、審核單位對(duì)審核的結(jié)算達(dá)成一致意見(jiàn)后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將審定意見(jiàn)和《工程造價(jià)咨詢(xún)質(zhì)量控制流程單》交技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行最終審定；委托人、發(fā)包方、承包方負(fù)責(zé)人和咨詢(xún)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人分別在《工程結(jié)算審定表》上簽署意見(jiàn)，蓋上公章，以示認(rèn)可。采用分層、分環(huán)節(jié)質(zhì)量控制法，關(guān)鍵點(diǎn)質(zhì)量控制法，三級(jí)復(fù)核等多項(xiàng)技術(shù)措施控制全過(guò)程，確保質(zhì)量

工程造價(jià)審核質(zhì)量的好壞是多種因素綜合作用的結(jié)果，審核時(shí)要服以事實(shí)為依據(jù)，在全面掌握工程動(dòng)的基礎(chǔ)上，保證工程造價(jià)的準(zhǔn)確真實(shí)，做好工程結(jié)算去虛存實(shí)，尊重實(shí)際，不少算、不漏算。使每個(gè)工程造價(jià)審核項(xiàng)目都數(shù)據(jù)依據(jù)，工程造價(jià)審核工作創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，促使工程結(jié)算的良性循環(huán)。

文章針對(duì)工程造價(jià)目標(biāo)過(guò)程控制方面的問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)分析與研究，指出從設(shè)計(jì)階段入手，應(yīng)當(dāng)通過(guò)推行限額設(shè)計(jì)以及優(yōu)化設(shè)計(jì)理念的方式進(jìn)行工程造價(jià)的管控，從招投標(biāo)階段入手，應(yīng)當(dāng)通過(guò)實(shí)施招投標(biāo)采購(gòu)制度以及市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的方式進(jìn)行工程造價(jià)的管控，從施工階段入手，應(yīng)當(dāng)通過(guò)嚴(yán)格控制工程變更的方式進(jìn)行工程造價(jià)的管控。此過(guò)程當(dāng)中，各個(gè)階段相互配合，方才能夠體現(xiàn)工程造價(jià)目標(biāo)過(guò)程控制的多層次性特征，在保障項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程施工效益水平的發(fā)展與提升。

參考文獻(xiàn)：

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