關于工程造價目標過程控制的思考

盧玲利

摘 要：對于一個完整的工程項目而言，除需要通過對合理的施工技術、材料、工藝、方法的綜合應用，保障工程項目建設的質量以外，更需要重視對工程效益水平的實現。然而，當前的工程建設實踐中，卻頻頻出現預算超概算或者是結算超預算方面的問題，對工程建設效益的實現有極為不良的影響。研究問題的根本原因就在于：工程建設全過程當中，缺乏對造價的目標過程控制。由此可見，工程造價目標過程控制對于工程造價控制管理的重要意義。本文即圍繞這一問題展開系統分析與研究，望能夠引起業內人士的廣泛關注與重視。

關鍵詞：工程；造價；目標過程控制

工程建設的目標可以分為三個不同的方面，其一為質量的保障，其二為進度的保障，其三為造價的保障。造價作為工程建設中的核心問題之一，對其進行管理控制的關鍵在于：在確保工程項目整體建設質量的基礎之上，盡可能的使用較少的投資完成建設任務。特別是對于建筑工程而言，造價控制目標的達成具有一定的層次性特征，無論是從設計階段，從招投標階段，還是從施工階段上來說，目標過程控制均有不容忽視的意義。本文即圍繞工程造價目標過程控制方面的問題展開系統分析與研究。下面我從造價工程師個人角度就如何做好結算審核談談自己的看法。

一、設計階段的控制措施

從工程設計階段的角度上來說，設計工作可以劃分為工程初步設計以及工程施工圖設計這兩個階段。其中，工程初步設計階段當中形成的是初步設計概算，而工程施工圖設計階段當中所形成的則是施工圖預算。在以上兩個環節當中，通過引入限額設計以及優化設計概念的方式，對于本階段的工程造價控制而言有重要意義。首先，限額設計的概念在于結合工程項目實際建設情況，對投資目標進行逐層分解，并以上一階段的目標作為對下一階段設計工作進行控制的基礎。引入限額設計后，對于設計方而言，能夠落實工程造價方面的主要意識與理念，落實到具體的設計人員之上，嚴格把控本專業的工程費用情況，確保綜合費用能夠得到限額范圍內的控制；其次，設計過程當中通過介入監理單位的方式，由監理方負責對施工圖紙的查看，明確需要優化的部分，遵循互惠互利的基本原則，由監理方負責提出對應的可行性建議，在不對工程施工質量產生不良影響的基礎之上，達到合理控制工程投資的目的。

二、招投標階段的控制措施

從招投標階段的角度上來說，需要重視對招標采購制度的引入工作，在招標過程當中，嚴格遵循公平、公開、以及公正的基本原則，確保采購雙方相互選擇，通過合理競爭的方式，實現對采購價格的有效控制。在工程實踐活動的實施過程當中，對于工程項目擬發生的費用而言，在其金額符合工程建設公開招標要求金額的條件下，可以通過公開招標的方式，吸引行業內富有實踐經驗、資質、信譽良好的承包商、供貨商參與到對本工程承包施工以及物料供應的競爭工作當中，最終中標單位的選擇需要兼顧報價低、時間短、業績良好等方面的優勢。若部分項目未達到公開招標對項目金額的要求，則可以通過引入議標工作機制的方式，通過邀請的方式吸引一定的業績良好、信譽良好的設計方、勘察方參與，在確保工程設計、勘察需求得到滿足的基礎之上，對比較低的價格選擇中標單位。按照此種方式，在招標投標的工作環節當中，能夠使參與主體的價格競爭優勢得到最大化的發展，從而達到合理控制招投標階段工程費用開支的目的。還需要特別注意的一點是：針對當前部分工程項目設計方、勘察方、監理方在激烈市場競爭下可能出現的刻意壓低價格，影響自身服務質量的問題而言，需要做出一定的改進。具體建議為：針對自身收費標準較低，如咨詢服務以及監理服務一類項目而言，雖然其收費標準處于較低檔水平，但此項工作的開展往往會對工程建設質量產生決定性的影響。故而建議不考慮到打折，甚至可以適當提高收費標準，通過設置具體的獎懲措施的方式，確保雙方均能夠盡全力的提高工程建設的質量水平。

三、施工階段的控制措施

工程現場施工作業的實施過程當中，受到多個方面的因素影響，可能發生不同程度，不同類型上的施工變更問題。為了在此過程當中，達到對工程變更費用的嚴格控制，可通過如下措施實現對工程造價的嚴格控制：

首先，需要重視對工程勘察階段、設計階段工作質量的保障，避免工程施工中因設計圖紙自身缺陷而產生的設計變更問題；其次，需要重視對工程招投標階段，文件質量的保障工作。特別是針對當前工程建設領域內最為常見的工程量清單計價模式而言，在本計價模式下，需要確保清單項目的完備以及相關數據的合理。在有關工程量清單的編制中，重視對項目的周全考慮，防止出現項目錯漏方面的問題。同時，還需要通過復檢的方式對工程量計算數據的準確性進行核對，避免在開標后核對中造成工程造價費用的增大問題；再次，對于工程建設方而言，在對工程設計任務進行委托前，首先需要對整個工程的階段性實現目標有一個充分的認識，對設計階段當中需要實施的項目進行全面考量，避免在施工開展過程當中，因臨時性的項目增加而產生業主方工程變更問題，導致工程造價的盲目提升。針對工程建設中，無法避免的工程變更問題，需要按照工程預備費對預算變更費用進行合理控制，建議控制標準為1/3*工程預備費。還要掌握好工程造價軟件的使用。當前市場上的工程造價軟件品種繁多，都各具優、缺點，建議審核人員不要經常更換軟件，否則由于對軟件不熟悉，極易出現錯誤。

工程量是一切費用計算的基礎，工程量的真實性對工程造價的影響很大，因此工程造價審核的重點首先放在工程量的審核上。完善并建立三級復核制度，采用分層、分環節質量控制法，關鍵點質量控制法，確保質量。審核人員對送審的工程結算逐項進行審核，編制《工程審核計算書》和結算調整明細表征求意見稿，擬寫初審意見，隨同《咨詢質量控制流程單》交項目負責人復核；項目負責人復核同意后，將初審意見和征求意見稿交送委托人，由委托人送交發包方和承包方征求意見；委托人、承發包方、審核單位對審核的結算達成一致意見后，項目負責人將審定意見和《工程造價咨詢質量控制流程單》交技術負責人進行最終審定；委托人、發包方、承包方負責人和咨詢單位技術負責人分別在《工程結算審定表》上簽署意見，蓋上公章，以示認可。采用分層、分環節質量控制法，關鍵點質量控制法，三級復核等多項技術措施控制全過程，確保質量

工程造價審核質量的好壞是多種因素綜合作用的結果，審核時要服以事實為依據，在全面掌握工程動的基礎上，保證工程造價的準確真實，做好工程結算去虛存實，尊重實際，不少算、不漏算。使每個工程造價審核項目都數據依據，工程造價審核工作創造一個良好的發展環境，促使工程結算的良性循環。

文章針對工程造價目標過程控制方面的問題進行了系統分析與研究，指出從設計階段入手，應當通過推行限額設計以及優化設計理念的方式進行工程造價的管控，從招投標階段入手，應當通過實施招投標采購制度以及市場價格競爭的方式進行工程造價的管控，從施工階段入手，應當通過嚴格控制工程變更的方式進行工程造價的管控。此過程當中，各個階段相互配合，方才能夠體現工程造價目標過程控制的多層次性特征，在保障項目建設質量的同時，實現對工程施工效益水平的發展與提升。

參考文獻：

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