新形勢下國有企業貫徹落實群眾路線的探討

歐陽雅珠

摘 要：當前正在掀起群眾路線教育活動，作為中國共產黨執政重要基礎的國有企業，在貫徹落實黨的群眾路線中，應首先明確群眾路線的涵義及重要意義，分析國企在貫徹群眾路線中面臨的新問題、新情況，然后在有針對性地采取有效措施，才能真正貫徹落實黨的群眾路線。

關鍵詞：國有企業；群眾路線；對策

群眾路線作為中國共產黨的最大政治優勢和根本工作路線，是黨在長期實踐中堅持馬克思主義世界觀和方法論統一的偉大創造，不僅是黨在革命戰爭年代奪取政權的重要法寶；而且是新中國成立后確立社會主義制度、完善人民民主專政的重要法寶，更是新時期中國特色社會主義建設的重要法寶。我們黨生存和發展的每一時刻，取得的每一成就，都離不開群眾路線。黨的十八大報告提出，要“圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民、務實、清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。”[1]這是中國共產黨對于貫徹群眾路線提出的新要求和做出的新安排。國有企業肩負貫徹落實黨的群眾路線的崇高使命，是貫徹黨的群眾路線的主力軍和主陣地。新形勢下，國有企業在貫徹落實群眾路線的過程中理應有自己應有的貢獻。

一、 群眾路線的涵義及意義

（一）群眾路線的涵義。關于群眾路線的涵義，早在黨的十一屆六中全會通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》以言簡意賅的四句話就高度概括了群眾路線的全部要意，即“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”。前兩句講的是黨的群眾觀點，體現的是群眾路線的世界觀，構成黨的群眾路線的核心內容，這是馬克思歷史唯物主義的根本觀點，是群眾路線的出發點和歸宿；后兩句講的是黨的群眾觀點的對象化過程，體現的是群眾路線的方法論，這是群眾觀點在黨的實際工作當中的運用，也是中國共產黨最基本的領導方法和工作方法。二者的有機結合構成了中國共產黨群眾路線的整體內容、全部意義和操作方法。黨的群眾路線是馬克思主義關于群眾問題世界觀和方法論的集中體現。

（二）群眾路線的重要意義。群眾路線的全部意義在于只有明確而堅定地解決了“為了誰”、“依靠誰”、“我是誰”的這三個關鍵問題，從而使我們黨的各項工作獲得了最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎和力量源泉。

一是明確和解決 “為了誰”的問題，才能保證黨前進的正確方向。這個問題是一個為誰立命、為誰謀利的根本性和方向性問題，是涉及黨的性質和宗旨的原則問題。只有在這個問題上保持清醒，我們黨才會始終把人民利益放在第一位，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，努力做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。正如毛澤東說的那樣：“因為我們是為人民服務的，所以，我們如果有缺點，就不怕別人批評指出。不管是什么人，誰向我們指出都行。只要你說得對，我們就改正。你說的辦法對人民有好處，我們就照你的辦。”[2]二是明確和解決“依靠誰”的問題，才能保障黨的力量之源永不枯竭。正如胡錦濤在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話中所指出的：“我們黨緊緊依靠人民完成了新民主主義革命，實現了民族獨立、人民解放；我們黨緊緊依靠人民完成了社會主義革命，確立了社會主義基本制度；我們黨緊緊依靠人民進行了改革開放新的偉大革命，開創、堅持、發展了中國特色社會主義。”[3] “三個緊緊依靠”充分體現了依靠群眾、相信群眾、團結群眾，是黨的事業成功的力量之源。

二、新形勢下群眾工作面臨的新情況和新問題

隨著改革開放的不斷深入，我國經濟社會在不斷地發展，人民群眾生活水平也在不斷地提高，形勢發生了廣泛而深刻的變化，人民群眾對執政黨的能力和素質有了更高的期待和要求，這必然使黨的群眾工作面臨更多新情況和新問題。能否正視黨的群眾工作面臨的新情況、新問題，做好新形勢下的群眾工作，是對中國共產黨執政能力的嚴峻考驗。改革開放30多年以來，特別是進入新世紀，我國社會生活各個方面都發生了深刻的變化，具體體現在以下幾個方面：

（一）利益群體關系復雜化。隨著經濟體制改革的不斷深入，社會主義初級階段基本經濟制度的確立，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式呈現出多樣化的特征，不同的經濟區域、不同的利益群體之間競爭與合作的矛盾沖突經常發生，特別是一些人通過非法手段致富，一些地區、行業和社會階層的收入差距拉大，嚴重地損害了多數人的利益，甚至使一部分人民群眾的生活陷入困境，從而也使得協調各種利益群體之間的關系變得越來越復雜和困難。

（二）思想思潮激烈碰撞。信息網絡化的迅速發展，各種社會思潮相互激蕩，影響群眾思想和行為的因素和渠道也越來越復雜多樣，黨的群眾思想工作面臨更加復雜的環境。2012年底，我國移動用戶的總數達到了11億人，其中3G移動用戶就達到了2.32億；互聯網的上網人數達到了5.64億人，其中寬帶上網人數就達到了5.3億，互聯網普及率達到了42.1 %；手機用戶遍及到了全國每一個角落，一條信息在網絡上每小時可以傳播8億次。[4]面對這樣一個開放、便捷的網絡社會環境，我們的群眾工作更加困難。

（三）國有企業存在各種不正之風。國企黨組織的自身建設存在方面存在的權錢交易、以權謀私、行賄受賄、貪污腐化等腐敗現象和形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風等各種不正之風還沒有從根本上得到徹底遏制。我們的黨員干部隊伍也在變，國企黨的基層組織和黨的工作在許多方面己經不適應新形勢的變化，有一些黨員理想信念動搖、宗旨意識淡薄、精神懈怠；有的貪圖名利、弄虛作假、不務實效；有的脫離基層、脫離實際、不負責任；有的鋪張浪費、奢靡享樂、以權謀私、腐化墮落，這些現象在一定程度上損害了黨在群眾中的威信和形象，損害了群眾利益，造成了黨群、干群關系緊張，削弱了黨的群眾工作的效果。

三、新形勢下國企貫徹落實群眾路線的路徑選擇

正是由于新時期黨有脫離群眾的危險，所以國有企業黨組織而對嚴峻現實，應當肩負起努力貫徹黨的群眾路線的重大責任，這也是由國有企業的地位和作用所決定的義不容辭的歷史使命。endprint

（一）堅持以人為本，筑牢群眾觀點的管理理念。群眾工作最基本的是人的工作，人民群眾是群眾工作的基礎和對象。貫徹好群眾路線，才能做好群眾工作。做好群眾工作，必須始終堅持群眾路線，堅持人民群眾在國有企業生產與發展過程中的主體地位，始終堅持以人為本的管理理念，依靠群眾，發展群眾，關注與滿足廣大職工群眾與消費者群眾的基本需求。堅持以人為本，筑牢群眾觀點的管理理念，一要深化國企黨員領導干部的服務意識，全面了解與滿足廣大消費者群眾的需求，并將國有企業的經濟成果惠及廣大職工群體，做到將關心群眾、理解群眾、發展群眾貫徹國有企業群眾工作的始終。二要切實維護各級黨員群眾的各項權利。群眾工作的主體是人民群體，創新群眾工作，必須關注各層國企員工的全面發展。在群眾工作的過程中，要廣泛聽取黨員群眾的意見建議，貼近群眾實際，豐富群眾工作方式與交流平臺。激發全體員工群體的激情與活力，增強群體凝聚力，形成團結民主，規范自由，生動活潑的黨群氣氛。

（二）切實加強國企黨組織建設。堅強有力的黨組織是貫徹群眾路線的根木保證，是推動國有企業改革發展、提升核心競爭力的關鍵力量。“基礎不老，地動山搖”，因而國企要貫徹落實好黨的群眾路線，就必須切實加強國企黨組織的建設，從而為國企貫徹落實好黨的群眾路線奠定堅定的組織基礎和強大力量。加強國企黨組織建設主要應做好以下幾個方面工作：一是加強反腐倡廉建設。堅決清除腐敗這個脫離群眾最大的危險。始終堅持國有企業黨員領導干部率先垂范、密切聯系群眾的良好風氣。全而落實中央“八項規定”，嚴格規范職務消費，加強企業領導人員作風建設，建立健全企業領導人員責任追究、防范和化解經營風險的長效機制。嚴肅查處各類違紀違法案件，凈化企業發展環境。二是建設學習型、服務型、創新型黨組織，激發黨組織的活力與創造力。國有企業應以建設學習型、服務型、創新型黨組織為契機，在全體黨員群眾當中樹立學習觀念，構建終生學習體系，樹立為黨員群眾服務的理念，提升黨組織為黨員群眾服務的意識，從而全而提黨員群體綜合素質，實現黨員價值的提升，推進國企黨建工作的創新。

（三）突出主體地位，繼承發揚傳統切實履行社會責任。國有企業是市場經濟的主體，職工群眾是企業的主體。國有企業貫徹落實好黨的群眾路線，必須做到以下幾點：一是突出職工群體的主體地位，要教育職工群眾樹立主人翁意識，讓職工群眾有認同感和歸屬感，增強榮譽感，凝心聚力、愛崗敬業；要善于運用說服教育、示范引導和提供服務等方法凝聚和激勵職工群眾。要扎扎實實為職工群眾服務，關心職工群眾疾苦，做到“事業留人、感情留人，待遇留人”，滿足職工群眾既有精神層而又有物質層而的多方而多層次需求；要與職工群眾同呼吸共命運心連心，維護職工群眾利益和尊重群眾民主權利。二是繼承和發揚優良傳統。國有企業必須繼承發揚貫徹黨的群眾路線己總結出很多行之有效的經驗和方法，并長期堅持；同時結合企業實際不斷完善、創新走群眾路線的新機制，以保證保證國有企業始終成為貫徹黨的群眾路線的排頭兵。

（四）加強制度建設，健全干部與群眾融合的長效機制。鄧小平同志曾一針見血地指出：“我們過去發生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要，這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”[5]所以貫徹落實好群眾路線，最關鍵的是完善群眾路線的制度，建立長效機制。一要完善群眾利益表達機制與民主參與機制。黨群關系是否融洽，取決于兩者的溝通是否順暢，群眾的利益訴求是否得到抒發。新時期，要堅持群眾路線，就必須暢通與人民群眾的溝通渠道，創新群眾利益表達機制，國有企業的的各項重大決策必須聽取各方群眾意見建議，提高決策的科學性與民主性。二要建立健群眾工作機制。完善與創新相關激勵制度，提高群眾參與的積極性與主動性，做到迅速聚集群眾智慧與力量，推動各項工作順利進行。三要完善責任機制。企業內部的各個部門要各司其職，各司其責，同時相互合作，相互配合；切實落實各部門相應政策，各層級之間務必做好對接工作，一級對一級負責的工作責任體系需要得到進一步完善。

參考文獻：

[1]習近平.在黨的十八屆二中全會全體會議上的講話[N].光明日報.2013-02-28 （001） .

[2] 毛澤東，毛澤東選集（第3卷）[M].北京：人民出版禮，1991.

[3]胡錦濤.在慶祝中國共產黨成立90周午大會上的講話[M].北京：人民出版禮，2011.

[4]李軍鵬.堅持群眾路線，做好新形勢下的群眾工作[EB/OL].

http：//www.wlmq41z.cn/news/nread-5745.html

[5]鄧小平.黨和國家領導制度的改革.《鄧小平文選》第2卷[M].北京.人民出版社1994年版.endprint