綠色貿易壁壘對我國農產品出口影響分析

徐嬌娜

我國作為一個農業(yè)大國，農產品的貿易在我國貿易中占有重要位置，但隨著國際農產品市場競爭日益加劇、貿易環(huán)境的不斷惡化，我國農產品的出口出現(xiàn)了嚴重的下滑現(xiàn)象。其中，綠色貿易壁壘已經(jīng)成為我國農產品出口的主要障礙，受綠色壁壘限制的產品范圍由水產品、禽肉等動物源性產品擴展到蔬菜、水果、花生等植物產品和加丁產品，幾乎覆蓋了我國出口的所有農產品。尤其是在中國農產品具有比較優(yōu)勢的蔬菜、水果、水產品上遭遇綠色壁壘更為頻繁。歐盟、日本、美國等國家或地區(qū)以我國出口農產品存在疫病和農藥殘留趨標等衛(wèi)生安全問題為由，多次對我國出口農產品進行封殺，并逐步加強對我國出口農產品的檢驗檢疫，阻礙了我國農產品的出口。尤其是2006年歐盟、日本相繼實施新的食品安全法和農殘檢測標準，大大提高了我國農產品出口的技術門檻，造成我國農產品出口持續(xù)下降。因此，加強對綠色貿易壁壘的研究，采取相應的對策，對突破綠色壁壘，促進我國對外貿易的發(fā)展，具有重要意義。

一、綠色貿易壁壘概述

所謂綠色壁壘，也稱為環(huán)境貿易壁壘（Environmental Trade

Barriers，簡稱ETBs），是指為保護生態(tài)環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿易的措施。綠色壁壘通常是進出口國為保護本國生態(tài)環(huán)境和公眾健康而設置的各種保護措施、法規(guī)和標準等，也是對進出口貿易產生影響的一種技術性貿易壁壘。 它是國際貿易中的一種以保護有限資源、環(huán)境和人類健康為名，通過蓄意制定一系列苛刻的、高于國際公認或絕大多數(shù)國家不能接受的環(huán)保標準，限制或禁止外國商品的進口，從而達到貿易保護目的而設置的貿易壁壘。

二、技術性貿易壁壘對我國農產品出口的消極影響

（一）使我國農產品的出口量急劇下降

（二）綠色壁壘限制了我國農產品的出口范圍。現(xiàn)階段，我國農產品出口的主要市場有美國、日本、歐盟等發(fā)達國家以及一些新興的工業(yè)化國家，而這些國家恰恰又是實行貿易壁壘最嚴重的國家。這些國家以其技術和經(jīng)濟優(yōu)勢，通過立法或其他方式進口產品制定嚴格的技術法規(guī)或標準來限制進口農產品，很難達到要求的農業(yè)產品在中國當時和無法獲得市場準入。和這種情況在中國加入世界貿易組織（wto）顯著增加。我國出口的茶，蘑菇，肉和其他農業(yè)產品遭受綠色貿易壁壘。這些復雜、苛刻的標準和制度，嚴重的影響我國農產品的出口范圍，許多農產品因不符合規(guī)定而不能出口。

（三） 綠色壁壘加大了我國農產品開拓國際市場的難度。實行綠色壁壘的國家和地區(qū)，不僅制定了嚴格的環(huán)境保護法規(guī)和苛刻的綠色技術標準，而且實行嚴格而又繁瑣的進口檢疫制度。如美國在進口管理上，除了堅持實行原有的注冊認證制度外，近年來又實行ISO9000系列質量認證和水產品危害分析關鍵控制點認證制度，許多指標數(shù)據(jù)要求精確到小數(shù)點二三位，技術欠發(fā)達國家很難達到其要求。又如日本，對進口大米的檢測有一百多道程序。2003年1月末，歐盟國家以食品安全為由對我國的動物源性食品出口進行封關，僅此一項就使8萬多山東農產品和加工出口企業(yè)大幅減收，使山東省減少創(chuàng)匯3億美元。歐盟此舉還引起了挪威、匈牙利等國對我國的動物源食品進行封關，日韓、沙特等國相繼提高了對我國的動物源性食品的檢疫標準。

三、我國農產品出口應對綠色貿易壁壘的對策措施

（一）改善農產品出口經(jīng)營方式，大力開發(fā)農產品綠色營銷。目前我國農產品出口生產、經(jīng)營比較分散，生產、加工、銷售相互脫節(jié)，帶來的惡果：一是經(jīng)營企業(yè)爭闖國門，產品品質和經(jīng)營質量良芳不齊，影響了我國出口產品聲譽；二是信息不靈，產品適需能力差，缺乏競爭力；三是經(jīng)營規(guī)模小、成本高、效益低。要改變這種狀況，必須改善農產品出口經(jīng)營方式。主要措施：一是加強出口經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)濟聯(lián)合。通過股份制改造建立專業(yè)化集團公司，使農產品出口經(jīng)營實現(xiàn)專業(yè)化、集團化、規(guī)模化，以增強其經(jīng)濟實力和開拓國際市場的能力；二是建立出口創(chuàng)匯農業(yè)體系。以農產品加工企業(yè)為骨干，采取“公命基地農戶”的模式，實現(xiàn)農產品加工、出口一體化，以提高農產品質量，降低出口農產品經(jīng)營成本。三是開展農產品綠色營銷。牢固樹立環(huán)保意識，積極采用國內外先進環(huán)保技術進行農產品生產、加工、包裝、運輸，“綠化”產品價值鏈，并盡可能地爭取國際標準化組織的質量認證，沖破發(fā)達國家設置的綠色壁壘，贏得農產品的國際市場和對外貿易效益。

（二）加快提高中國農產品貿易在國際市場上的競爭力。中國加人世界貿易組織后，中國農產品貿易的前景十分看好，為減少我國農產品貿易的風險，擴大出口機會，提出以下建議：（1）力爭盡快建立農產品貿易信息中心，建立專門為解決農產品貿易緊急情況的部門，如農產品貿易行業(yè)協(xié)會以及農產品貿易談判專家組，這一方面可以防范在世貿組織中被提起訴訟事件的發(fā)生，另一方面可以通過世貿組織談判，減少農產品出口的貿易壁壘。（2）農產品加工企業(yè)應努力提高自身產品質量，降低成本，開發(fā)和研制適應消費的多樣化的農產品品種。（3）充分發(fā)揮和利用媒體的廣告效應和多種促銷手段，提高國內農產品品牌形象，促進國內農產品的銷售和提高市場份額。（4）逐步轉變以低價促進出口為以高質量和高附加值產品出口的方式，特別是對保鮮農產品的出口應該加強等級規(guī)格管理，從強調“量大”向“重質適量”的方向發(fā)展，讓農產品進口國無可挑剔。

（三）提高我國農產品的質量，加快技術創(chuàng)新。提高農產品質量，不僅是加入WTO后我國農產品出口的要求，更是我國社會可持續(xù)發(fā)展和人類身體健康的必然要求，我們要充分發(fā)揮科學技術在防止綠色壁壘中的作用，培育符合可持續(xù)發(fā)展和環(huán)保要求的農作物新品種。面對綠色壁壘的存在，技術創(chuàng)新至關重要。首先，應重點加強現(xiàn)代生物技術、作物栽培技術、育種技術、病蟲害監(jiān)測預報和綜合防治技術在農產品生產方面的技術創(chuàng)新。其次，加快農產品儲藏、加工、運輸和包裝等方面的技術創(chuàng)新、盡快改變我國在這些領域技術落后、瓶頸制約因素突出的現(xiàn)狀，不斷提升我國農產品的檔次。

最后，在提高我國農產品國際競爭力的同時，還應該重視對于日、韓等國周邊市場以及歐洲市場的開拓。具體來講，向日、韓及周邊國家的農產品出口，一方面，應該加強政府間

關于農產品信息的交流，爭取建立穩(wěn)定的貿易關系；另一方面，加大從日本引進各種新品種，引進栽培技術以及推廣品種的力度，重視農產品種植前的國際市場預測，力爭對日、韓的出口實現(xiàn)定單種植。在開拓歐洲市場方面，國內農產品加工應該努力爭取獲得歐洲農產品加工質量規(guī)格的認證，這也是開拓歐洲市場的最重要的一步，是農產品走向世界的關鍵所在。endprint