淺論社會主義核心價值觀視域下的平等

高慎淦

[摘要]平等是社會主義的靈魂，沒有平等就沒有社會主義，就沒有社會主義現代化。在社會主義核心價值觀的指引下，把社會主義制度維護社會平等的優勢與市場運作機制追求最大效率的優勢有機的結合起來，實現平等與效率的統一，這既是我們的奮斗目標，又是我們的現實任務。在社會主義初級階段條件下，分配平等與社會主義核心價直觀有著不可分割的辯證關系，只有正確理解和處理好了二者的關系，我們才能科學合理地實行平等分配，而這個分配體制剛好體現了社會主義核心價值觀“以人文本”的內涵。

[關鍵詞]社會主義核心價值觀；平等；分配

黨的十八大報告強調指出：“倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀?！边@一論述明確了社會主義核心價值觀的基本理念和具體內容，指出了社會主義核心價值體系建設的現實著力點，是對社會主義核心價值體系建設的新部署、新要求?！白杂伞⑵降?、公正、法治”，是對美好社會的生動表述，也是從社會層面對社會主義核心價值觀基本理念的凝練。它反映了中國特色社會主義的基本屬性，是我們黨矢志不渝、長期實踐的核心價值理念。“平等”不僅是指公民在法律面前的一律平等，其價值取向是不斷實現實質平等。它要求尊重和保障人權，實現最基本的平等分配的權利。

一、分配平等是社會主義核心價值觀平等的基礎

十八大報告指出“必須堅持走共同富裕道路。共同富裕是中國特色社會主義的根本原則。要堅持社會主義基本經濟制度和分配制度，調整國民收入分配格局，加大再分配調節力度，著力解決收入分配差距較大問題，使發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩步前進”。[1]共同富裕要求平等分配社會主義財富和成果。

（一）分配平等是社會主義核心價值觀平等的集中體現

社會主義核心價值觀平等包含政治平等、經濟平等、文化平等、代際平等等，收入分配平等作為經濟平等的主體最為重要。因此，收入分配平等是社會主義核心價值觀平等的最主要、最集中的體現。首先，初次分配平等所強調的起點平等強調人們參與收入分配的權利與機會公平，反對優先權利和身份歧視；同時獲取收入的過程平等與起點平等同樣重要。人們要遵守相同的市場經濟規則。投入要素數量和貢獻大小是衡量獲取收入多少的標準。這些都體現社會主義核心價值觀平等的具體要求其次，再分配平等強調政府通過宏觀調控手段包括稅收調節、財政轉移支付、社會保障等再分配手段來調節收入差距，使之處于社會和民眾所能承受的合理范圍內，避免出現兩極分化，這更有利于協調人們之間的利益關系，有利于保持合理的城鄉結構、區域結構、階層結構，維護社會穩定和安定團結，提高構建和諧社會的水平。通過實現再分配平等才能真正實現作為社會主義核心價值觀平等。

（二）社會主義核心價值觀平等的實現通過分配平等來鞏固

分配平等是經濟平等的集中體現，經濟平等是社會平等的基礎，所以，分配平等是平等的主體和核心。當前，社會經濟體制改革和創新取得成效的關鍵基礎之一是分配平等原則的落實。分配方式是連接經濟體制與社會體制的一個紐帶，要建立社會主義市場經濟體制下的社會體制，首先要實現分配平等這個中間環節。收入分配平等不僅能實現人們物質分配上對于平等的需求，還能讓人們在精神上享受平等帶來的社會認同和滿足，這會帶來整個社會的穩定有序，保證社會經濟的長遠健康發展，鞏固社會主義核心價值觀平等的實現。相反，如果一個社會收入分配不平等，人與人之間利益相爭、矛盾激烈、紛爭不斷，這樣不僅不利于調動人們的積極性、主動性、創造性，造成對勞動生產效率和社會活力的嚴重傷害，而且會使一些人在攀比心理、個人私欲的驅使下，不擇手段，損人利己、損公肥私謀求自己的私利，導致整個社會人際關系緊張、誠信程度下降，致使自然環境、生態環境受到嚴重破環。尤其是在出現貧富兩極分化現象的時候，對立"兩極"之間沖突不斷，導致整個社會動蕩不安，社會平等盡失，何談平等作為社會主義核心價值觀的地位。相反，分配平等能促使人們各盡所能、各得其所、共同分享經濟發展成果，有利于調動人們的積極性、主動性、創造性，激發整個社會的活力，有利于規范人們的行為，增進人們之間的信任與友誼，保持社會秩序的穩定和生態環境的平衡，從而真正實現社會主義核心價值觀平等。

二、社會主義核心價值觀平等引領分配平等的實現

（一）分配平等需要有社會主義核心價值觀平等的正確引領

分配平等需要有價值觀的引領，這個價值觀就是社會主義核心價值觀平等。分配平等是社會主義核心價值觀平等的一種，與其是整體和部分的關系。分配平等在社會主義初級階段的特定時期可能有不同的側重，例如，以往分配平等強調“效率優先，兼顧公平”的原則。就經濟發展而言，這種分配平等所形成的激勵機制無疑是高效的，歷史上這一期間，國民經濟確實保持著持續快速增長。但是當前，從社會主義初級階段的社會現實來看，隨著現代化和市場經濟進程的逐漸推進，各種由于側重“效率”的分配帶來的收入差距凸顯，由此帶來了一些社會不平等現象。因此，社會主義核心價值觀平等應當始終引領甚至決定分配平等的方向，這才造就了今天更加注重社會公平成為新時期收入分配制度改革的新取向。

（二）社會主義核心價值觀平等引領分配平等的實現過程

1、引領分配平等的價值主體。在社會主義核心價值觀平等的引領下，市場依然是分配的主體，這符合社會主義市場經濟規律的要求。在市場主導分配的基礎上，必須要由政府調控分配，政府是分配調控的主體，同時在非公有企業加強工會組織建設并推行區域、行業工資集體協商機制配合政府對分配的調控，彌補市場主導分配帶來的收入分配失衡，這樣才符合社會主義核心價值觀平等的要求。

2、引領分配平等的價值追求。在社會主義核心價值觀平等的引導下分配的目的是全體人民各盡所能、各得其所、人人共享社會主義和諧社會的發展成果，秉承的理念是無論是初次分配還是再分配，分配的整個過程中效率與公平都要處理好，尤其在再分配中更加注重公平。endprint

3、引領分配平等的價值創造。社會主義核心價值觀平等引領下的分配平等，要在注重平等的同時，大力提高生產效率，不斷發展生產力，以此做大社會財富，為每個人平等分配奠定堅實的物質基礎。

4、引領分配平等的價值評估。這是指社會主義核心價值觀平等引領之下，要通過什么樣的手段和方法，評估勞動、管理、技術、資本等生產要素在創造價值（財富）過程中所起的作用和所做的貢獻，為按勞分配和按其他生產要素貢獻分配提供依據。在社會主義核心價值觀平等的引領下，從微觀層次來看，現階段我國判斷收入分配平等與否的標準主要是看人們所獲得的各種收入是否有合理、合法的投入依據，是否有利于調動各方面的積極性、促進社會生產力發展和社會全面進歩。從宏觀層次來看，是生產力標準，即從是否有利于維護政治社會穩定、促進經濟社會協調發展的高度，來看待國民收入分配總量在關系上均衡與否，在結構上的比例協調與否。

5、引領分配平等的價值分配。在社會主義核心價值觀平等的引領下，通過初次分配和再分配各種手段，市場主導和政府調控相結合實現讓每類生產要素獲取自己應得的一份報酬，使政府、企業、勞動者和居民分別獲得各自應得的那份收入。

6、引領分配平等的價值。所有社會主義核心價值觀平等要求對于收入的分配應當考慮代際公平，維護生態平衡，走可持續發展的道路，這才符合社會主義核心價值觀平等的價值理念。

三、現階段實現分配平等的途徑

（一）大力發展生產力保證分配平等所需的物質基礎

社會發展的決定性因素是社會生產力水平。較高的社會生產力是實現分配平等的物質基礎。在發達的社會生產力之下，社會財富較為豐富，平等的收入分配原則和制度就較容易推行和落實，收入分配平等的實現結果就越充分。因此，我國現階段要在發展生產力的過程中，在生產力發展的基礎上解決收入分配不平等的難題，促進國家經濟實力的增強，建立高水平的社會主義物質文明，從而為社會主義核心價值觀的建立奠定堅實的物質基礎。這樣，我國的按勞分配與按生產要素分配相結合原則和基本收入分配制度能夠更加完善，民主法治進一步得以健全，市場分配秩序就能得到有效規范，非法非正常暴富現象就能從根本上加以控制和消除；政府的宏觀調控能力也能大大增強，居民收入差距擴大趨勢也就能有效得以遏制。隨著收入分配不平等現象的緩解和消除，社會平等水平必將進一步得以提高，社會主義核心價值觀平等能得到真正實現，社會主義核心價值體系得到了弘揚。

（二）樹立社會主義核心價值觀，科學引導收入分配平等觀

人們對于分配事實的判斷深刻的受到平等觀念的影響。平等觀念作為一種平等平等上層建筑是具體的、歷史的，不同吋代、不同社會的人由于平等觀具有很大差別導致他們對于分配制度、分配事實的平等性判斷也就不盡一致。同時，作為一種社會意識形態上層建筑的平等觀與經濟社會的快速發展并不是同步的，具有一定的滯后性?，F階段，平均主義公平觀，效率優先公平觀等一些以往的分配觀念依然存在于部分人群之中，制約著我國收入分配改革的深入開展，阻礙平等平等了收入分配平等目標的真正實現。因此，要轉變人們的平等觀，在社會主義核心價值體系的引領下，樹立符合中國特色社會主義道路，適應社會主義初級階段生產力發展水平的社會主義核心價值觀平等，在其引導下樹立科學的收入分配平等觀。

1、運用正面宣傳教育手段。充分利用街道、社區、學校、電視、電臺、報刊等陣地，深入開展社會主義核心價值觀平等和科學的收入分配平等觀教育，幫助人們樹立尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造、效率與公平統一、更加注重公平的觀念，樹立報酬與貢獻一致的觀念，在全社會真正形成一種與我國現階段生產力發展水平相適應的分配平等觀念。

2、加強政府政策的規范與引導作用。引導人們自覺實踐、及時推動平等觀念的轉變和重塑。通過加強政府政策的規范與導向作用，實現人們受教育機會的平等、就業和可持續發展機會的平等、市場進入條件的平等、市場競爭規則的平等；通過政府有效調節手段實現分配結果平等，使人們對國家的相關收入分配政策達到高度認同；引導人們自覺實踐，通過實踐來推動平等觀念由感性認識飛躍到理性認識，深刻的理解和把握與社會主義初級階段相適應的科學收入分配觀的精神實質。

（三）有效遏制收入差距擴大趨勢

1、進一步改革和完善現階段收入分配制度。

現階段，在社會主義市場經濟條件下，改革和完善收入分配制度的核心是理順收入關系，即分配要制度化，分配秩序要規范化。首先要堅持按勞分配的主體地位，分配收入要與企業職工的勞動績效直接掛鉤，杜絕平均主義。對于事業單位和國家公務員工資制度要嚴格治理并規范其收入來源，治理小金庫和工資外收入，重點監管調控壟斷性國企管理人員年薪制度，將這些人員與普通群眾之間的收入差距控制在比較合理的范圍內。同時，實行多種分配制度并存、按生產要素貢獻進行分配的同時，應該加強政府對市場的宏觀調控職能，以實現市場分配秩序的規范化，防止居民收入差距不合理地拉大。

2、健全和完善稅收制度調節過高收入。

通過稅收制度調節過高收入方法的重點是強化稅法的再分配功能。一是完善企業所得稅法，在企業所得稅方面可以實行多樣的稅收政策。不同類型不同地區的企業實行不同的稅收政策，例如，對于行政性壟斷企業，可以對其高額壟斷利潤征稅，并通過征收企業資源稅等方法降低壟斷企業收入占國民收入的比重；在落后偏遠地區實行最優惠的企業所得稅政策，優惠程度依據發達程度遞減。二是建立公平合理的個人所得稅制度?？梢愿鶕鞯貙嶋H情況調整個稅起征點、超額累進稅率和層級，通過改進現行所得稅稅率設計來減輕中等收入階層、工薪階層的稅負，對高收入階層繼續實行高稅率。三是深化消費稅改革，對生活必需品實行低稅率或者免稅，以維護低收入者的生活水平，對奢侈品適用高稅率或者超額累進稅率，以調節富有者的收入，縮小收入差距。這樣也可以引導產業結構的合理發展。四是加快遺產稅、贈與稅的立法程序。遺產稅和贈與稅是對個人收入存量的征稅，也是調節收入分配起點公平和結果公平的重要稅種。目前，我國之所以出現所謂的“富二代”、“富三代”群體，造成青年一代站在嚴重不公正的分配起點之上，就與我國遺產稅和贈與稅立法的缺失有關。五是規范灰色收入。當前，尤其是一些行政事業單位收入不規范，通過財政以外的渠道獲得的資金轉化為職工的津貼補助。因此，要把預算外資金全部納入政府預算控制，實行徹底的收支兩條線，杜絕預算外資金，使收入規范化。endprint

3、統籌城鄉和區域經濟的協調發展。

目前，造成我國城鄉居民收入差距加大的關鍵原因是城鄉“二元經濟”結構以及不合理的國民收入分配格局，可以通過以下具體路徑解決：政府加大改革力度，盡快實現城鄉巿場一體化，保障農民工的合法權益；通過城鎮建設加快城鄉工業一體化；增加對農業、農村、農民的財政支持力度和投入總量，尤其要增加農民收入；建立、實行城鄉統一的社會保障制度，解決廣大農民的養老問題；統籌城鄉公共物品供給，改善農村醫療衛生條件和教育條件，以此推進基本公共服務均等化。實現區域經濟協調發展，縮小區域居民收入差距，解決地區收入分配不公正現象的路徑包括：通過建立統一開放、競爭有序的國內市場，促使地方政府在地方利益的驅動下，主動打破行政區劃，謀求經濟整合，從而實現中央政府對區域經濟的統籌協調發展；政府制定、貫徹、執行客觀公正的區域經濟發展戰略和發展政策以彌補市場不足，使區域經濟協調發展；加大國家投資經營力度，國家投資經營有強大的財政支持，在其向不同區域投資經營過程中，可以在短時間內對落后地區和落后行業注入大量資金，實現了國家財政收入在不同區域間的再分配。特別是對落后地區的投資，可以彌補這些地區公共產品不足，改善基礎設施建設，以國家投資帶動民間資本，縮小不同地區的經濟發展不平衡和收入差距。不同地區可以建立合理的區域分工合作格局，充分發揮各自資源和區位優勢，打破地區封鎖，實現產業的承接轉移，分工合作，實現資源的交流與共享，使東、中、西部不同區域和區域內部獲得分工合作、協調發展的多贏利益。

（四）消除和遏制非法非正常暴富

非法非正常暴富這種嚴重收入分配不平等現象，不合理地拉大了我國的居民收入差距，引起了我國人民的不滿，構成了當前我國社會穩定的嚴重危害，不利于社會平等的實現。因此，我們應該加強社會主義民主法制建設，規范收'入分配秩序，取締非法收入，大力整頓不合理收入，有效遏制非法非正常暴富。

1、踐行社會主義核心價值體系建設，樹立社會主義核心價值觀平等。

在社會主義市場經濟階段，出現了一些人思想道德滑坡，拜金主義、享樂主義盛行的現象，這是導致非法非正常暴富的一個主要原因。因此，要消除和遏制非法非正常暴富現象，我們還必須踐行社會主義核心價值體系建設，用社會主義核心價值體系引領各種社會思潮，大力弘揚社會主義核心價值觀，提升廣大人民群眾的思想道德素質，自覺抵制社會不良思想。

2、健全社會主義民主法制以監督制約權利。

現階段，民主法制監督力度不夠是造成我國少數貪污腐敗分子暴富、違法經營人員暴富的重要原因之一。因此，要通過建立健全社會主義民主監督機制對行政權力進行約束和監督。發展制度化、規范化和程序化的社會主義民主。建設執法必嚴、違法必究的社會主義法律制度體系，加大制度反腐力度，杜絕權力濫用。

3、規范稅收征管和分配秩序消除和遏制非法非正常暴富。

目前，我國出現的一些違法經營人員非法暴富以及非正常暴富的主要原因是社會主義市場經濟體制有待完善，市場監管制度不健全，力度不到位，稅收征管、監管體制存在漏洞，讓一些違法經營人員有機可乘，偷稅漏稅，盜取國家和人民群眾的財富。因此，要消除和遏制非法非正常暴富就要從源頭上健全社會主義市場經濟宏觀調控體系，尤其應該加大稅收征管和執法力度，嚴格對高收入群體的納稅征管，加強對政府行政人員個人財產申報的管理，以及對行政性壟斷行業企業的稅收執法，堅決打擊違法經營現象，保證國家稅收不流失。要抑制壟斷性行業職工收入畸高現象。通過將市場競爭機制引入某些壟斷經營行業，嚴格管理其壟斷定價權，調節壟斷利潤的分配。

現階段，平等、以人為本、共同富裕等價值觀都可以作為社會主義核心價值觀的“具體”。而這些具體價值觀內容都需要以平等為其存續的前提，需要平等貫穿其始終。毫無疑問，平等分配也是社會主義核心價值觀的“具體”。當前，在社會主義初級階段的基本國情之下，社會不平等現象存在，人民群眾對于平等的呼吁和需求較為強烈。例如，共同富裕是社會主義的本質的體現，先富帶動后富，逐步達到共同富裕。在這個過程中，如果沒有平等價值觀的引導，有可能會導致收入差距的出現，即分配不平等，出現貧富差距，兩級分化。只有樹立并且秉持平等的觀念，人民群眾勞動和創造的積極性才可能被調動起來，一切依靠群眾，密切聯系群眾的路線方針才能真正落實，惠民利民政策才能真正實現，小康社會的成果才能真正惠及廣大人民群眾。相反，社會不平等會導致社會財富被少數人瓜分，廣大人民群眾的利益無法維護，“以人為本”這項社會主義核心價值觀的具體內容會流于形式，成為虛幻。

注釋：

[1]胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗》，2012年11月8日。endprint