城鄉統籌視角下的上海村莊產業發展規劃研究

周曉娟

伴隨著城鎮化和工業化的發展，上海農村的土地、資源、人口等各項要素也重新進行組合，村莊的性質向多元化方向發展。村莊是統籌城鄉發展和推進新型城鎮化最基本的單元，在新的發展形勢下，它不再是城市的附屬品，而是與城市在信息、能量、能源等方面有多維的交流互動。從城鄉統籌的發展要求來看，“城鎮”和“鄉村”的關系將越來越密切，在公共設施、市政基礎設施、道路交通等方面應當逐步走向城鄉一體化，在產業發展上應當 “城市反哺鄉村”，實現城鎮產業與農村產業的垂直分工與充分對接。

圖1 一產三產融合發展

圖2 休閑農業

圖3 農產品生產加工

為深入貫徹落實“十八大”和“十八屆三中全會”關于城鄉統籌、新農村建設和新型城鎮化的重大戰略部署，彌補上海在全球城市建設中的短板，促進農村經濟社會穩定和可持續發展，需進一步健全完善頂層設計，優化空間布局，促進村莊產業升級和良性發展，進一步解放和發展農村生產力，因地制宜探索多元化的村莊產業發展模式和新型村莊發展道路。

因此，對上海村莊產業發展規劃進行探索和研究，是村莊規劃關注的重點，也是新農村發展需要積極探索和完善的內容。

1 上海村莊產業發展現狀特征與發展趨勢

1.1 現狀特點及存在問題

近年來，隨著上海經濟和城鎮化的高速發展，農村的功能和產業結構都發生了巨大的變化，打破了單一的以農業為主的傳統村莊發展模式。同時，農村的經濟功能不斷弱化，就業兼業化、村莊空心化、人口老齡化等問題日趨嚴重。

（1）村莊產業發展呈現梯度性

村莊產業發展水平呈現梯度性，其中，一些區位和經濟條件較好的靠近中心城邊緣的村落（如閔行、寶山區）率先由單一的農業經濟轉變為工業、農業、商業混合的復合型村莊，村級經濟社會發展水平較高，空間形態也表現出明顯的功能混合。而遠郊村莊（主要指金山、奉賢、崇明）則普遍缺少產業載體，自我發展的造血功能不足，缺乏有力的集體經濟支撐，直接制約了農村生產生活條件的改善。因此對中青年人口吸引力不足，農村青壯年人口持續外流，使農村地區發展活力弱化。如果不能增強產業支撐力，農村經濟發展壓力、老齡化、空心化等問題還將繼續加重，農村可持續發展面臨挑戰。

（2）缺乏統籌，主導產業同質化

目前很多村莊產業發展就村論村，沒能結合區域和鎮域主導產業，以及當地的資源優勢，發展均處于“小、散、亂”狀態，經營主體分散，主導產業趨同化，沒有形成產業集群優勢；同時也帶來基礎設施的浪費、產品的無序競爭等問題。

（3）忽視生態保護和資源合理利用

在快速城市化的進程中，農村往往采取比較粗放的發展模式，對環境保護和資源的有效利用并沒有引起足夠的重視，許多鄉村工業較為發達的村莊，常常以犧牲環境為代價來換取經濟的增長，導致村莊賴以生存和發展的資源條件和生態環境日益惡化。

1.2 村莊產業發展趨勢

農村產業發展是隨著生產力水平的進步而逐步變化的。當前在生產力發達、科學技術廣泛運用的時代，上海村莊產業逐漸呈現多種經營，多種產業共同發展的趨勢。

1.2.1 三次產業融合發展

產業界限變得模糊，農業逐步向二、三產業延伸和滲透，出現不斷融合的趨勢，現代農村產業體系[1]初具雛形。產業融合為農業產業升級、農民增收提供了新的途徑。它在橫向上增加了農業的產業幅度，在縱向上拓展了農業的產業體系。村莊產業多元化發展是農村地區的現實需求和發展趨勢，尤其是第一產業與第三產業的融合，有利于農業的產品功能優勢和服務功能優勢的充分發揮，如農家樂、農村體驗、創意農業等模式的出現（圖1）。

1.2.2 新型服務業態不斷涌現

現代農業的內涵不斷拓展，新型業態不斷出現。主要是以農業資源為基礎，以市場為導向，農產品生產、加工、營銷、服務相互配套，具有經濟、生態、文化多種功能的農業綜合開發系統，體現城鄉的互動融合。新型業態主要有以下幾種：體驗農業、創意農業、休閑服務業等（圖2）。

1.2.3 農業產業化經營組織充分帶動

農業產業化經營其實質就是用管理現代工業的辦法來組織現代農業的生產和經營。農業的產前、產中、產后各環節緊密連接，農業與上下游產業部門緊密結合。農產品生產、加工、銷售各環節環環相扣，聯結為完整的產業鏈條（圖3）。

農業產業化經營的組織形式作為農業產業化的實現形式和產業配置手段，主要起到合理分配資源、引導農民進入市場、降低交易風險等作用[2]。目前上海農村形成了龍頭企業帶動型、市場帶動型、合作經濟組織帶動型等幾種模式。

1.2.4 家庭農場蓬勃發展

鼓勵發展以農戶家庭為基本單位，實現規模化、專業化、集約化經營的“家庭農場”，是上海郊區發展現代農業的一項重大探索。家庭農場把農民每家每戶的小塊農田集中起來，解決了土地分散經營、效益低下、風險高的矛盾，有利于提高農民種糧的積極性，提高經濟效益。在上海，家庭農場經營規模一般為100—150畝，主要特點概括為 “家庭經營，規模適度，一業為主，集約生產”（圖4）。

1.2.5 農村文化傳統日益受到重視

2012年底，住建部、文化部、財政部聯合發文《關于加強傳統村落保護發展工作的指導意見》，要求加強傳統村落保護發展，保持農村特色和提升農村魅力，為農村地區注入新的經濟活力。上海部分村莊在產業開發過程中，已經意識到村落文化傳統的稀缺性和重要性，并將歷史文化和當代文化的規劃建設相融合，充分發揮歷史文化因素在上海新農村產業發展中的作用。如特別注意保護有典故可尋的村宅、廟堂等，以及名人故里、古樹、小橋流水，并引導它與旅游休閑相結合（圖5）。

2 村莊產業發展規劃思路和策略

2.1 相關概念和理論

2.1.1 村莊產業發展規劃概念

產業發展不僅是指產業整體或不同產業量的增長，也包含了產業質量的提升。換言之，產業發展是指產業量的增長和產業結構的升級。

村莊產業發展規劃是根據農業、二、三產業發展的現狀與生產要素的資源稟賦、市場發展需求等，對村莊三次產業進行量和質的安排。村莊產業發展規劃不只是從用地角度對產業布局進行引導，而是把產業作為農村發展的主要支撐力，來考慮產業發展和空間配置[3]。

2.1.2 相關理論

（1）生產要素稟賦理論。20世紀30年代，瑞典經濟學家伯爾蒂爾?俄林提出生產要素稟賦理論。對于農村來說，由于村莊的資源稟賦、市場、技術、區位優勢等存在差異，所以農村產業發展水平也存在區域差異。那么新農村產業規劃中不僅要考慮自然資源因素，更要結合當地的市場條件、技術、資金等生產要素的特點來進行產業發展現狀特征的分析與布局調整，在產業發展中充分挖掘與發揮優勢，實現合理的生產分工。

（2）產業空間結構理論。產業空間結構理論旨在探尋各產業活動的優化布局規律和合理組合形式，目標是達到區域整體最優發展，并在實踐中為產業空間優化提供理論依據。產業布局最終需落實在空間上，在村莊產業發展規劃中需運用該理論來分析和預測產業在空間上集聚或擴散的規律，對不同產業的空間組合方式、產業空間關聯特征具有重要指導意義。

2.2 村莊產業發展原則和路徑

2.2.1 村莊產業發展原則

（1）一產轉型——生產作業方式的轉型

順應現代農業的發展趨勢，將原有較為分散的農用地通過宅基地的置換和復墾進行適度集中，改變原有農業小規模種植和生產的模式，向農業生產的規模化、專業化、品牌化經營轉型，提高農用地的產出率和農產品的附加值（圖6）。

（2）二產引導——適度保留、近遠期結合

以“三個集中”為指導原則，郊區村莊的現狀工業企業應逐步向鄰近的工業園區集中，但是鑒于上海郊區有很多村集體經濟中的村辦企業占比依然較重，因此在規劃中也要適當考慮村級經濟的發展，要適度保留布局較為集中、環境影響較小的現狀企業，同時鼓勵其產業能級的提升與轉型（圖7）。

（3）三產聯動——依托一產，促進三產

應充分依托各村所處的區位優勢，挖掘其周邊休閑旅游業的資源，推動農村地區的旅游經濟發展，引入規范化、標準化的農家旅游經營理念建設如農家樂等項目。同時結合現代農業的發展，以一產帶動三產的發展（圖8）。

2.2.2 村莊產業發展路徑

從城鎮化與村莊產業發展之間的關系來看，一方面需進一步推進農業產業化、規模化和現代化；另一方面，需控制工業企業在農村的無序蔓延，避免對農村生態環境的污染，依靠政策和經濟杠桿的引導，實現農村工業合理轉移和集中。

（1）加快現代農業發展，實現農業產業化經營

圖4 家庭農場

圖5 傳統村落

圖6 農業規模化經營

圖7 現狀企業廠房改造為高科技農業

圖8 農家樂建設

圖9 花卉產業群落

要加強農村現代流通體系建設，推進農業市場化；提高農民組織化程度，推進農業生產規模化；面向國內外市場，推進農產品生產標準化；提高農業科技創新和轉化能力，實現農業科學技術現代化。

農業產業化是提高農戶組織化程度的過程，它對農業和農村經濟實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理，形成以市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶，集種養加、產供銷、內外貿、農科教為一體的經濟管理體制和運行機制。

（2）控制和轉移農村工業

從城鄉統籌的角度出發，需控制工業在農村的無序蔓延，及早避免農村工業對農村生態環境的污染和低水平發展。并制定相關政策和實施細則，引導農村工業逐步向城鎮工業區轉移、集中，以取得城市和農村共同利益的最大化。

2.2.3 從農村三次產業之間的互動關系來看，要求積極拓展三次產業之間的互動聯系，培育工業、農業以及服務業之間的良性互動

（1）積極培育第三產業

引導村民立足于當地優勢和自身實際，大力發展投資少、效益好、就業容量大的第三產業項目。如有旅游資源優勢的地方，可以發展集觀光、娛樂、休閑、度假于一體的鄉村旅游業；有厚重文化積淀的地方，可以發展體現地方特色、群眾喜聞樂見的文化產業；人流匯聚、客源較多的地方，可以發展商業、飲食、運輸、住宿等傳統服務業。

（2）促進三次產業之間的互動

在產業路徑的選擇上，工業、農業和第三產業之間是否能形成良性的互動關系，是衡量新農村建設是否能取得成功的關鍵。在鄉村主要形成第一產業的生產基地；在新市鎮布局服務新農村的第二產業，如本地特色農產品的后續加工業、農機具、化肥、生態肥等；在農村和新市鎮健全完善具有農村特色的第三產業，如建設農技站、農業技術交易市場等配套服務設施。又如與郊野娛樂、休閑、運動結合，開拓生態農業旅游、大型運動休閑基地等。隨著農戶兼業化的發展，真正依靠農業收入生活的人口比重將越來越少，農副產業加工、生產性服務將直接銜接一、二、三產業，在工農業以及第三產業之間形成良好的互動發展關系。

2.2.4 從區域環境與村莊產業發展之間的關系來看，要求挖掘所處區域的優勢，培育特色農業①特色農業是指各區域以提高農業經濟效益和農業可持續發展為主要目標，憑借各具特色的農業資源，獨特的農產品加工技術手段，開發出具有區域特色和較高市場競爭力的農產品并進行產業化生產的農業生產經營模式。產業化經營的龍頭企業，走特色化發展的道路

區域的自然條件、經濟環境、人文因素等是農村產業發展的基本依托，不同地區的農村產業將因其基礎條件各異而具有不同特色。特色農業資源是基礎，特色農產品生產或加工產業是依托，特色農產品是核心，而農產品市場是實現價值的重要場所。

2.3 村莊產業發展策略

2.3.1 依托區域，產業統籌

村莊產業發展規劃是新農村建設的重要內容，農村產業的發展不是孤立的，而應放到城鎮產業格局甚至區域的大格局中考慮。依托區域資源和產業條件進行村莊產業結構研究，并依托更大的市場探索多元化的村莊產業發展模式，是當前村莊發展的需求和趨勢。

村莊產業規劃應以區域產業、鎮域經濟的整體發展為基礎平臺，對村莊的產業發展背景、現狀、目標、模式和措施進行探討，打破傳統的“就農村論農村”的產業研究方法，緊扣城鄉統籌發展的核心進行產業研究，將村莊產業發展與城鎮化、工業化以及城市反哺等多方面內容結合進行思考，理性地選擇符合規律、適合地方的村莊產業發展思路。

2.3.2 市場導向，左右聯動

在新農村產業發展規劃中，重點培育發展的產業，應該按照市場規律加以實現，通過市場競爭來決定產業的進出機制，不應過分追求局部地區產業自成體系、自我服務的封閉式產業發展模式。

但在市場條件下，由于單個村莊的經濟集聚能力有限，需要一定地域內的經濟體合作產生共贏。某一村莊可以和左鄰右舍形成“村莊產業群落”②“村莊產業群落”是基于村莊群落（Village Community）概念提出，重點研究村莊產業要素關系。這一概念借用了生態學中“群落（Community）”的含義，指具有直接或間接關系的多種生物種群的有規律的組合，具有復雜的種間關系。產業群落對此概念進行了擴展，是指產業上具有直接或間接關系的多個村莊群體之間形成較為密切的聯系，受村莊“生態環境”（包括自然地理環境、歷史文化變遷、人口生活習慣、經濟社會要素、產業發展動力、行政邊界以及特殊因素等多方面內容）影響，呈現出一種“產業營養關系”或“產業協作關系”。，發展優勢特色產品，共同參與市場競爭。通過規劃明確并強化分工關系，建立穩定的產業群落協作機制，促進農村地區產業的綜合發展，最終構建“區域產業”——“產業群落”——“村莊產業”的層級關系（圖9）。

產業群落作為整體與外界進行物質交換，其內部緊密聯系，合作與競爭并存。產業發展規劃應當梳理產業群落發展的內外層次，加強群落對外部動力源的反應能力，如建立更充分的信息溝通，設計供需鏈條等；在群落內部加強村莊之間的協作關系。

2.3.3 差異發展，因地制宜

由于村莊所處的自然條件、經濟水平、交通條件、產業特點等差異較大，針對不同的村莊需要制定不同的產業發展模式。通過分析村莊的資源稟賦和邊界條件，選擇村莊的主導產業和重點產業，構筑具有競爭力的產業結構體系，形成分工協作、差異化競爭的格局。盡量避免地區間惡性競爭。

充分發揮市場作為資源配置的基本手段，揚長避短，發揮比較優勢，構建具有地域特色的農業產業，實現錯位發展。

2.3.4 尊重文脈，持續發展

保持鄉村風貌特色有助于形成鄉村核心競爭力，為今后發展旅游休閑等第三產業提供條件。鄉村的傳統風貌和個性特色是歷史的延續，歐美和日本的農村在發展過程中非常注意歷史文化的延續性。

因此，產業發展規劃中應充分注意發現、發掘、保護歷史文脈和特色，在建設中使其充分顯示歷史的意義和現實的價值。

另外，根據生態和環境保護的要求，制定產業準入門檻和限制性產業名錄，倡導生態化、綠色化、資源減量化等產業發展理念。

3 差異化的村莊產業發展模式分類

本課題按產業形態將上海村莊分為農業發展模式、休閑產業發展模式、工商產業發展模式和綜合產業發展模式。

3.1 農業產業發展模式——生態型村莊

該類型村莊在上海遠郊農村比較普遍，一般說來，在地理位置上，離城鎮較遠；在生態風貌上，村域具有濃郁的田園風光，并有不同程度的水鄉環境（圖10）。村莊產業構成以農業為主，非農產業很少甚至沒有，對村級經濟、村民就業和增收的作用微乎其微。其中，一些村莊通過發展家庭農場、集體農場、農民專業合作社等規模化、組織化經營，促進了農業現代化水平和生產經營績效的增長，現代農業成為一部分生產經營者就業和收入的重要來源，但對全村就業和村級經濟社會發展的支撐力弱。

生態型村莊以農業為村莊地區的主導產業，需改善現有農業生產基礎設施，發展以節約勞動力為特征的農業機械主導模式，以及以節約土地為特征的生物技術主導模式，選擇和培育出新型品種資源，節約上海土地和水資源，提高土地產出效率。

將農業產業結構調整與村莊生態環境整治相結合，以國家保護基本農田為契機，合理調整農業土地利用結構，通過農業產業化經營、循環化利用帶動農村發展、農民增收。建立具有高效經濟過程與和諧生態功能的生態農業體系，為村莊建設提供良好的生態與經濟基礎。同時，通過改善村莊地區的生活設施來拓展農業功能，在傳統農業的基礎上，向生物能源、生態保護、都市旅游等現代農業功能拓展，促進村莊經濟發展。

3.2 休閑產業發展模式——體驗型村莊

該模式的村莊，一般在地理位置上，具有交通便利的優點；在生態風貌上，村域具有濃郁的田園風光和水鄉環境；在產業上，除了有種植、養殖、林業等典型的農業特點外，具有農家樂的三產優勢；在發展前景上，可建立一產、三產聯動機制，通過農村旅游和體驗活動等促進新農村發展建設。重點發展以休閑農業、體驗農業、人文觀光為主的現代與傳統相結合的新農村（圖11）。

體驗型村莊建設，一是要大力保護生態環境和當地歷史文化資源，形成旅游產業品牌；二是要加大基礎設施建設，尤其是與旅游相配套的交通、住宿等設施；三是要因地制宜，因勢利導，充分利用現有的自然與人文資源，加以開發和利用，來有效帶動當地經濟的發展；四是逐步改變村民的觀念，通過加強精神文明建設，為旅游產業的發展創造良好的氛圍。

3.3 工商產業發展模式——城郊型村莊

圖10 生態型村莊

圖11 體驗型村莊

圖12 商貿流通型村莊

圖13 工業帶動型村莊

城郊型村莊在區位上靠近新市鎮或新城區，應綜合考慮城鎮化推進和村莊產業發展的影響，合理控制村莊規模，注重與城市基礎設施、公共服務設施的有機銜接。由于區位優勢，城郊型村莊充分利用地處城郊結合部、交通四通八達等區位優勢，建設特色商貿業和專業市場或發展特色產業。該類模式的村莊在發展過程中要注意與城鎮地區在功能定位上的互補、道路交通上的整合、產業發展上的借鑒，同時也要為未來城鎮的發展留有余地。

城郊型村莊根據其產業導向又可分為3類：

（1）商貿流通型

商貿流通型村莊一般位于上海與周邊省市的接壤地區，主要發展現代農村商貿流通服務業和市場網絡，形成以當地農村和周邊省市農村地區為中心的市場，以市場促產業、以產業帶鄉村，規劃成為商貿發達、鄉村繁榮的村莊（圖12）。

該模式要具備便利的交通、完善的基礎設施及配套條件和相關產業發展的支持。

（2）工業帶動型

對于鄉村企業發達或靠近區（縣）級工業園區的村莊，一般利用區域經濟地理優勢、工業實力，以城鄉統籌為目標，推進農村經濟由農業主導型向工業型轉變（圖13）。

工業帶動型村莊靠近城鎮的農村地區，從就近的基礎條件出發，以工業企業的發展壯大，帶動農村經濟、文化、教育、娛樂、信息、醫療、環保、生態、設施等事業的綜合發展。同時，通過村莊的建設，農村在土地、人才等資源結構整合的基礎上，工業企業的發展又得到進一步的促進，工業企業與村莊建設融為一體。該種模式需要有發展工業的基本要素，如工業園區、人力資源、信息、技術、資金和管理能力強的村領導。

（3）新市鎮發展帶動型

對于靠近新市鎮的村莊，應充分發揮新市鎮的帶動作用，促進農業勞動力轉移，實現鄉鎮企業、專業市場、工業園區和新市鎮建設有機結合，發揮聚集效應。同時，通過二、三產業的發展，實現農民收入增長。

3.4 綜合產業發展模式——綜合型村莊

該模式村莊一般在地理位置上，離城鎮遠近適中；在生態風貌上，村域具有濃郁的田園風光，有不同程度的水鄉環境；在產業上，既具有種植、養殖、林業等典型的農業特點，又具有一定的工業基礎。

在產業發展中，應著重考慮政策扶持和配套、村莊建設各項資金來源和運轉等；注意揚長避短，努力培育特色產業、大力發展優勢產業，爭取形成“一業特強、多業發達”的格局。

4 村莊產業發展保障

4.1 專業經濟組織

農村專業經濟組織是指在“農林牧副漁”以及農村水利等領域服務于生產、加工、銷售及農田水利管理的社會團體和其他服務組織。它集農業科技推廣、信息技術服務、農產品產供銷服務為一體，以市場為導向，進行專業化生產、一體化經營的一種嶄新的農村合作經濟組織形式。重點是提高農民的組織化程度，這不僅是實施農業產業化的基礎，而且是推動農民有效進入市場的關鍵，同時也是當前深化農村經濟體制改革的重點。

最常見的形式是組建專業合作社，它可以增強農民的市場開拓能力，有效溝通市場信息，提高市場預見性，帶動特定產業項目規模化、產業化發展。從更深層次的意義上講，隨著專業生產合作社的發展，不僅可以從根本上解決目前農村集體經濟空殼的問題，而且因為農業微觀經營組織形式的改變，將有力地推動傳統農業向現代農業轉變，使農業產業化經營具有堅實的基礎，成為推動整個農村社會生產力快速發展的動力。

4.2 行業農產品協會

目前，上海農產品行業協會所聯系的農戶數量還不是很多，但它以“協會+龍頭企業+專業合作社+專業農戶+專業生產基地”的模式，不同程度地將原來條塊分割、各自為政的生產、加工、營銷、科研、技術推廣等環節有機地連接在一起，形成了完整的產業鏈；同時它有效地解決了土地承包到戶后農民組織化程度低、生產標準不一、粗放式經營等長期難以解決的問題，大大推動了農業產業化經營乃至整個農村經濟的健康發展，增加了農民的收入。

（1） 圍繞優勢產業和特色產品組建農產品行業協會

因地制宜，立足各村資源優勢，從各自的優勢產業和特色產品出發，積極支持和引導發展各類農產品行業協會。農產品行業協會可以按照國家行業分類標準設立，也可以按產品、經營環節、經營方式或服務功能設立或組建。

（2）農產品行業協會應把服務的重點放在規模大、組織化程度高的專業大戶和龍頭企業上

一般的農戶生產規模小，農業收入有限，他們對行業協會的內在需求不大。對于小規模的農戶和農業企業，則主要依靠農業合作社、專業（種植、銷售）大戶、龍頭企業等組織來帶動。

4.3 流通體系

發達的物流產業和完善的市場體系，是現代農業的重要保障。發展現代農業，夯實農業基礎地位，必須強化農村流通基礎設施建設，發展現代流通方式和新型流通業態，培育多元化、多層次的市場流通主體，建立健全適應現代農業發展要求的大市場、大流通。

（1）大力發展農村連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式

鼓勵農產品批發市場創新流通方式，積極引導、鼓勵農產品批發市場和流通企業與農產品生產基地建立長期產銷合作關系，建立農產品“從農田到城市”的直達快速通道，降低物流運輸費用，形成暢通、便捷、低成本的城鄉農產品物流網絡。建立健全以集中采購、統一配送為核心的農資流通體系，提高大型連鎖化農資流通企業的市場占有率，鼓勵各類投資主體依法進入農業生產資料流通。

（2）培育多元化的市場流通主體

通過實施財稅、信貸、保險等政策，鼓勵商貿、郵政、醫藥等企業在農村發展現代流通業。鼓勵各類工商企業通過收購、兼并、參股和特許經營等方式，參與農村市場建設和農產品、農資經營，培育一批大型涉農商貿企業集團。與此同時，還要加強以新市鎮為單位的市場流通服務體系建設。

5 結語

新農村建設中，產業發展是關鍵，它關系到農民的切身利益，關系到城鄉統籌的實現，關系到和諧社會的構建。選擇合適的產業發展模式，是實現上述目標的關鍵環節。

國內外村莊規劃的實踐都是從振興產業、發展經濟的角度出發，通過有步驟的合理規劃，將農村產業與農村建設的發展相結合，同時注重產業特色和文化保護，這是國內外農村建設的相通之處。因此，在上海農村地區，尤其是遠郊地區，促進村莊產業發展不僅是培育村級經濟增長點，解決村級經濟運行資金來源、擴大村民就業和增收渠道的需要，更是增強農村地區經濟社會發展活力、保持農村地區經濟社會可持續發展的戰略需要。

結合村莊自身要素條件，以市場需求要素為導向，在詳細分析村莊相關及支持產業的基礎上，合理調整產業結構，建立循環、高效、可持續的村莊產業發展規劃模式。同時在區域范圍內建立村莊產業群落，形成規模經濟，與鄉鎮、城市產業經濟優勢互補，既為大力發展農業現代化奠定基礎，又能真正地促進城鄉統籌發展。

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