中國地方產(chǎn)業(yè)用地標準剖析及關(guān)鍵技術(shù)設計初探

范樹平，周劍鈞，劉友兆，程久苗，張紅梅，鮑 捷

（1.南京農(nóng)業(yè)大學公共管理學院，江蘇 南京 210095；2.安徽省土地勘測規(guī)劃院，安徽 合肥 230601；3.安徽省土地學會，安徽 合肥 230601；4.安徽師范大學國土資源與旅游學院，安徽 蕪湖 241000；5.中國城市規(guī)劃設計研究院，北京 100044）

中國地方產(chǎn)業(yè)用地標準剖析及關(guān)鍵技術(shù)設計初探

范樹平1,2，周劍鈞3，劉友兆1，程久苗4，張紅梅2，鮑 捷5

（1.南京農(nóng)業(yè)大學公共管理學院，江蘇 南京 210095；2.安徽省土地勘測規(guī)劃院，安徽 合肥 230601；3.安徽省土地學會，安徽 合肥 230601；4.安徽師范大學國土資源與旅游學院，安徽 蕪湖 241000；5.中國城市規(guī)劃設計研究院，北京 100044）

研究目的：剖析中國地方產(chǎn)業(yè)用地標準，厘清標準改進總體思路，探討設計標準關(guān)鍵技術(shù)，以期為未來地方標準制修訂提供理論指導及技術(shù)支撐。研究方法：理論研究法，文獻研究法及對比分析法。研究結(jié)果：中國地方產(chǎn)業(yè)用地標準存在行業(yè)分類依據(jù)有失妥當、區(qū)域等級劃分依據(jù)不足、指標合理性有待斟酌、標準執(zhí)行部門單一等現(xiàn)實問題。研究結(jié)論：從社會經(jīng)濟發(fā)展背景、土地資源管理職責的兩大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，探討中國地方產(chǎn)業(yè)用地標準改進總體思路，突出用地調(diào)控與產(chǎn)業(yè)引導的雙重目標導向；緊扣標準存在問題，針對行業(yè)類型歸整、區(qū)域等級劃分、控制指標設置、執(zhí)行部門聯(lián)動4項關(guān)鍵技術(shù)，進行了初步框架設計。

土地利用；產(chǎn)業(yè)用地標準；關(guān)鍵技術(shù)設計；產(chǎn)業(yè)引導

1 引言

近10年，中國在工業(yè)化及城鎮(zhèn)化的雙輪驅(qū)動下，年均GDP增長幅度達到9%以上，成為世界第二經(jīng)濟體。在資本、土地、勞動力、技術(shù)等諸多生產(chǎn)要素中，“土地紅利”對中國經(jīng)濟增長貢獻較為顯著[1-2]。與此同時，中國城鎮(zhèn)工礦用地擴展更為迅速[3]，部分滿足于城鎮(zhèn)的必要基礎設施建設，更多集中于開發(fā)園區(qū)、大型工礦等生產(chǎn)建設；地均產(chǎn)出不及中等發(fā)達國家的1/3，可能造成土地資源消耗過大、增長方式相對粗放、土地生態(tài)環(huán)境趨于惡化[4]。為了貫徹落實《國務院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》，加強工業(yè)項目建設用地管理，促進節(jié)約集約用地，國土資源部在對2004 年試行版修訂基礎上，于2008年正式頒布《工業(yè)項目建設用地控制指標》（以下簡稱“國標”）。加強執(zhí)行產(chǎn)業(yè)用地標準，轉(zhuǎn)變土地資源利用方式，提高用地節(jié)約集約水平，是化解用地矛盾及提高用地效益的必然選擇。因此，諸多地方政府逐漸重視落實產(chǎn)業(yè)用地標準，特別是社會經(jīng)濟發(fā)展迅速及用地矛盾突出的廣東、浙江、上海、深圳等省市，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展及用地實際，編制實施地方產(chǎn)業(yè)用地標準。現(xiàn)有部分學者研究論證[5-7]，諸多地方標準未能體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及土地利用的區(qū)域差異化，導致標準合理性缺失，制約標準推廣運用，未能有效達到預期目標。綜觀當前研究動態(tài)，產(chǎn)業(yè)用地標準現(xiàn)狀剖析及系統(tǒng)研究不多，針對性地提出完善標準路徑更少，深度研究產(chǎn)業(yè)用地標準并提出改進措施，顯得十分必要。基于此，本文旨在梳理中國地方產(chǎn)業(yè)用地標準現(xiàn)狀，剖析標準特征及存在問題；從戰(zhàn)略需求高度，厘清標準改進總體思路，突出用地調(diào)控與產(chǎn)業(yè)引導的雙重目標導向；針對行業(yè)類型歸整、區(qū)域等級劃分、控制指標設置、執(zhí)行部門聯(lián)動4個關(guān)鍵技術(shù)，進行初步框架設計，以期為未來地方標準制修訂提供理論指導及技術(shù)支撐。

2 中國地方產(chǎn)業(yè)用地標準的現(xiàn)狀剖析

為了滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展及用地管理的迫切需求，部分省市地方產(chǎn)業(yè)用地標準應運而生。以國標作為參照基礎，比較分析廣東、上海、北京、河南、深圳、成都等典型地方標準（表1），剖析現(xiàn)狀特征及存在問題，為標準關(guān)鍵技術(shù)框架設計提供基礎依據(jù)。

2.1 現(xiàn)狀特征

（1）從層次體系分析，國標頒布及實施已近10年，但地方標準較少，且集中于經(jīng)濟社會及工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平較高的東南沿海少數(shù)省市；（2）從執(zhí)行部門分析，現(xiàn)行地方標準以國土管理部門為主，部分涉及發(fā)改委、產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃等部門，其中，上海由市經(jīng)委牽頭，與統(tǒng)計局、房地資源局、規(guī)劃局等部門共同編制[8]，但未將執(zhí)行工作明確到具體部門；（3）從行業(yè)分類分析，按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（2002年版）的大類或中類居多，僅深圳、成都新增部分行業(yè)類型；（4）從指標類型分析，多數(shù)地方標準按照國標的指標體系稍加調(diào)整，僅深圳新增了產(chǎn)值能耗、地均納稅額、成長率、土地彈性出讓年限，指標類型變化幅度較大，對未來其他地方標準的控制指標選取具有很大啟發(fā)；（5）從指標數(shù)值分析，很多指標數(shù)值未針對區(qū)域等級差異而設置，只在整個區(qū)域統(tǒng)一規(guī)定，其中，上海指標數(shù)值雖未體現(xiàn)分區(qū)等級差異，但指標數(shù)值分設均值、控制值、推薦值，有力增強標準實施彈性機制。

表1 中國典型地方產(chǎn)業(yè)用地標準一覽表①Tab.1 Typical criteria of industrial land supply at local level in China

(表1續(xù))

2.2 存在問題

結(jié)合當前中國地方產(chǎn)業(yè)用地標準特征，考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度[9]及土地資源稟賦[10]的區(qū)域差異化，分析存在以下問題。

2.2.1 行業(yè)分類依據(jù)有失妥當 在土地利用要求及產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展演變方面，不同行業(yè)類型之間存在顯著差異，甚至同一個行業(yè)處于不同產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)，對應各項指標參數(shù)也存在差異。國標是基于全國尺度而沿用《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（2002年版）大類體系，諸多地方標準同樣如此，行業(yè)分類顯得過于粗略，也未能體現(xiàn)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，行業(yè)差異調(diào)控能力受到制約。

2.2.2 區(qū)域等級劃分依據(jù)不足 國標區(qū)域等級劃分直接采用全國土地等別，偏重社會經(jīng)濟發(fā)展程度、區(qū)位條件及土地價值。地方標準的區(qū)域等級劃分若與國標同出一轍，等級劃分只能考慮土地利用，未能兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的空間分異落實[7]。

2.2.3 指標合理性有待斟酌 綜觀現(xiàn)行地方標準，指標設置僅在國標基礎上稍微改動，合理性有待斟酌：（1）關(guān)于指標類型，主要反映產(chǎn)業(yè)準入階段，未對產(chǎn)業(yè)項目落地后的發(fā)展過程追蹤評價，未能構(gòu)建產(chǎn)業(yè)準入—退出機制，且體現(xiàn)地方特色的指標種類也不多見，失去地方產(chǎn)業(yè)標準調(diào)控內(nèi)在動力；（2）關(guān)于指標數(shù)值，監(jiān)測收集難度較大，特別是行政辦公及生活服務設施用地所占比重、建筑系數(shù)等指標數(shù)值在產(chǎn)業(yè)項目后續(xù)運行階段難以獲得，制約標準落實執(zhí)行。

2.2.4 標準執(zhí)行部門單一 從國家到地方，國土資源管理部門均作為主要執(zhí)行部門，其他部門參與較少。產(chǎn)業(yè)用地標準不僅涉及土地利用，還有產(chǎn)業(yè)、建筑、經(jīng)濟等諸多方面，僅以國土部門執(zhí)行落實，顯得力不從心。特別是所有標準均規(guī)定在特殊要求或特殊規(guī)定條件下可以突破標準規(guī)定，實際是設立產(chǎn)業(yè)項目未按標準執(zhí)行的“綠色通道”，雖提高了標準執(zhí)行的彈性，卻加大了單一部門執(zhí)行的難度。

3 中國地方產(chǎn)業(yè)用地標準的戰(zhàn)略需求及總體思路

3.1 戰(zhàn)略需求分析

3.1.1 社會經(jīng)濟發(fā)展背景轉(zhuǎn)變的需求 產(chǎn)業(yè)用地標準立足于一定社會經(jīng)濟的歷史背景，服務于社會經(jīng)濟發(fā)展。產(chǎn)業(yè)用地標準須緊跟時代背景轉(zhuǎn)變，適時修訂或滾動調(diào)整。

3.1.2 土地資源管理職責轉(zhuǎn)變的需求 中國實行世界上最嚴格的土地用途管制，注重耕地資源保護及節(jié)約集約用地[11]。土地資源管理職責重點應放在科學配置土地資源上。產(chǎn)業(yè)用地標準作為土地資源管理的一種手段，在制定思路、制定內(nèi)容、實施策略等方面要適應土地資源管理職能轉(zhuǎn)變的需要。

3.2 總體思路探討

立足中國地方產(chǎn)業(yè)用地標準的特征及存在問題，緊扣兩大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，探究標準改進技術(shù)路徑。從內(nèi)容框架及各項規(guī)定要求，挖掘標準本質(zhì)內(nèi)涵，兼有用地調(diào)控和產(chǎn)業(yè)引導的雙重目標。從用地調(diào)控角度，工作重點是合理配置土地資源，保證經(jīng)濟社會健康發(fā)展，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)良性循環(huán)；手段側(cè)重于政府宏觀管理與市場機制的相互交接，加強土地市場調(diào)控力度，積極引入市場機制以彌補政府調(diào)控不足。從產(chǎn)業(yè)引導角度，需對產(chǎn)業(yè)用地標準提出更高要求，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎水平、要素稟賦、政策傾向三個方面引導產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，提高引導發(fā)展的潛在能力。積極完善政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)的作用機理，以用地調(diào)控為手段，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化引導，實現(xiàn)“用地得到調(diào)控、產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展”的雙優(yōu)化模式。

3.3 編制基本要求

3.3.1 地方產(chǎn)業(yè)用地標準與國標的銜接關(guān)系 按照標準的適用范圍，可分為國家、行業(yè)、地方和企業(yè)4個級別標準，地方產(chǎn)業(yè)用地標準以省市級標準較為常見。國標是從國家宏觀高度，統(tǒng)籌考慮全國產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)用地，具有很強的戰(zhàn)略性及政策性；省級地方標準是以省域尺度，明確國家總體戰(zhàn)略導向，中觀層面細化技術(shù)要點，進一步調(diào)控落實國標；市縣級地方標準以國家及省級標準框架，緊密結(jié)合地方實際情況，具體落實區(qū)域產(chǎn)業(yè)用地配置及產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導向。國標與地方標準必須緊密銜接、各有側(cè)重及逐級落實，國標作為地方標準建立依據(jù)，地方標準是國標的基礎和落實。當前，中國應加強地方標準制定實施，構(gòu)建形成“金字塔”式的中國產(chǎn)業(yè)用地標準層次結(jié)構(gòu)。

3.3.2 地方產(chǎn)業(yè)用地標準建立的依據(jù)及原則 地方產(chǎn)業(yè)用地標準制定工作要符合地方標準制定的一般法定程序，制定規(guī)范要符合國家及地方的土地管理、產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)部門法律法規(guī)，制定內(nèi)容要符合地方土地利用方式及產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導向。地方標準建立應符合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導向、提高產(chǎn)業(yè)用地節(jié)約集約水平、體現(xiàn)區(qū)域及產(chǎn)業(yè)的雙重差別指導的3大原則條件，構(gòu)建供應產(chǎn)業(yè)項目用地的差別化機制，落實土地要素參與產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控。具體來講：（1）標準建立應符合國家和地方產(chǎn)業(yè)空間布局及產(chǎn)業(yè)政策導向，引導產(chǎn)業(yè)集中集聚發(fā)展，落實體現(xiàn)鼓勵、限制、禁止等不同類型產(chǎn)業(yè)項目的用地管理；（2）執(zhí)行用地調(diào)控指標，引導產(chǎn)業(yè)項目用地節(jié)約集約，充分利用并合理配置土地資源，努力提高產(chǎn)業(yè)用地效率，破解產(chǎn)業(yè)用地供需矛盾，保障民生及重點基礎設施用地需求；（3）按照不同地區(qū)的土地利用方式及產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，因地制宜、因時制宜，針對不同的區(qū)域等級及產(chǎn)業(yè)類型而實施分類指導調(diào)控，促進整個區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。

4 中國地方產(chǎn)業(yè)用地標準的關(guān)鍵技術(shù)設計

4.1 行業(yè)類型歸整

根據(jù)行業(yè)類型落實產(chǎn)業(yè)用地差別化調(diào)控，是產(chǎn)業(yè)用地標準的重要特征，因此，科學劃分行業(yè)類型十分重要。參照切實、合理、可行的相關(guān)依據(jù)，歸整現(xiàn)有行業(yè)類型體系，是劃分行業(yè)類型的有效路徑。（1）為便于獲取指標對應數(shù)據(jù)資料及區(qū)域之間相互比較，應以國民經(jīng)濟行業(yè)分類的大類、中類甚至小類作為行業(yè)類型歸整基礎；（2）收集整理標準適用范圍的產(chǎn)業(yè)基礎數(shù)據(jù)資料，采用定性或定量的處理方法，分析得出區(qū)域主要產(chǎn)業(yè)及主導產(chǎn)業(yè)；（3）根據(jù)行業(yè)關(guān)聯(lián)性及相似性，初步歸整國民經(jīng)濟行業(yè)分類，稍加歸整主要產(chǎn)業(yè)及主導產(chǎn)業(yè)的涉及行業(yè)類型，但是針對非主要或未有的產(chǎn)業(yè)類型，可以較大幅度歸整或直接剔除，歸整過程雖具有很強的主觀化，但充分體現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際；（4）收集梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，逐條提取涉及歸整行業(yè)類型的有效信息，重點查核并確保未來政府引導或扶持的產(chǎn)業(yè)類型歸整幅度不能太大，且可適當增設體現(xiàn)當?shù)匕l(fā)展形成的產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)集群的新行業(yè)類型，整合形成最終行業(yè)類型歸整成果。

4.2 區(qū)域等級劃分

區(qū)域等級體現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)部的空間差異，是推進差別化管理產(chǎn)業(yè)用地的需要。為了滿足標準對區(qū)域等級劃分的本質(zhì)要求，劃分依據(jù)兼具土地利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，兩者缺一不可。首先，將側(cè)重社會經(jīng)濟及土地區(qū)位的土地等別更新成果作為劃分基礎，初步得出標準適用范圍的對應土地等別；其次，結(jié)合區(qū)域現(xiàn)狀主要產(chǎn)業(yè)及未來主導產(chǎn)業(yè)，評價產(chǎn)業(yè)發(fā)展適宜性，劃分區(qū)域產(chǎn)業(yè)適宜等級，將其與區(qū)域等級劃分初步成果疊加分析，區(qū)域等級隨產(chǎn)業(yè)適宜等級而相應調(diào)整，便于各區(qū)域產(chǎn)業(yè)引導及發(fā)展，因地制宜形成有利于政府招商引資的良好產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展；最后，從標準適用范圍的整個區(qū)域所形成或未來打造的主導產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)層次梯度，定性化再次調(diào)整初步區(qū)域等級，適當歸并等級相同或接近等級區(qū)，避免區(qū)域等別劃分過多或過細。

4.3 控制指標設置

控制指標是產(chǎn)業(yè)用地標準落實的直接抓手，從指標種類、數(shù)值類型、指標數(shù)值3個方面設置控制指標，合理與否直接關(guān)系標準實施效果。總體來說，針對標準適用范圍的不同層次，設置過程及依據(jù)有所差異。現(xiàn)僅對地方標準進行一般化設計。指標種類：（1）梳理國標及上級標準指標，建議適當減少指標數(shù)量，提取適合本標準范圍的指標種類，不能完全照搬上級指標體系；（2）結(jié)合地方土地利用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，參考類似區(qū)域產(chǎn)業(yè)用地標準及標準適用范圍內(nèi)相關(guān)部門的標準，鼓勵新增指標種類，豐富指標結(jié)構(gòu)體系，達到緊密結(jié)合地方實際的宗旨。數(shù)值類型：（1）結(jié)合指標種類的內(nèi)涵及作用，選擇需要設置數(shù)值類型的指標種類，設置諸如均值、推薦值、上限值、下限值等數(shù)值類型；（2）結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展及招商引資，加之行業(yè)發(fā)展多樣化特征，增減不同行業(yè)類型對應數(shù)值類型。指標數(shù)值，根據(jù)指標種類對應數(shù)值類型，結(jié)合不同類型產(chǎn)業(yè)項目在初期建設，中期發(fā)展，后期穩(wěn)定等運行階段，度量區(qū)域土地利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀情況及預估未來趨勢，參照其他類似區(qū)域標準指標數(shù)值加以綜合確定。

4.4 執(zhí)行部門聯(lián)動

編制及實施產(chǎn)業(yè)用地標準，不僅涉及國土、產(chǎn)業(yè)等直接部門，特別是基于用地調(diào)控與產(chǎn)業(yè)引導下的地方標準，牽涉相關(guān)部門較多。“三分編制，七分實施”形象概括了標準實施的重要性。為了提高執(zhí)行力度，應由標準適用范圍的人民政府牽頭頒布并實施，以國土管理、發(fā)改委、產(chǎn)業(yè)等三個行政部門為主導，聯(lián)動城建、環(huán)保、稅務部門，協(xié)調(diào)工商、招商、監(jiān)察部門，探索建立標準執(zhí)行工作統(tǒng)一管理、上下聯(lián)動、機動快速、信息暢通的執(zhí)行工作新機制。在標準修訂階段，將標準的每項執(zhí)行內(nèi)容明確落實到具體部門，加大部門協(xié)調(diào)力度，明確各自職責，形成部門合力，避免多頭管理，形成高效、合理的標準執(zhí)行部門結(jié)構(gòu)。

5 結(jié)論與討論

（1）本文系統(tǒng)梳理了中國地方產(chǎn)業(yè)用地標準現(xiàn)狀，剖析標準特征，探究現(xiàn)行標準存在的行業(yè)分類依據(jù)有失妥當、分區(qū)等級劃分依據(jù)不足、指標合理性有待斟酌、標準執(zhí)行部門單一等問題。（2）分析提出社會經(jīng)濟發(fā)展背景、土地資源管理職責的轉(zhuǎn)變可作為標準兩大戰(zhàn)略需求，進一步厘清地方標準改進的總體思路，提煉用地調(diào)控和產(chǎn)業(yè)引導作為標準的雙重目標導向。（3）結(jié)合當前中國地方產(chǎn)業(yè)用地標準存在的問題，針對行業(yè)類型歸整、區(qū)域等級劃分、控制指標設置、執(zhí)行部門聯(lián)動4項關(guān)鍵技術(shù)，進行初步框架設計，為未來標準制修訂提供理論指導及技術(shù)支撐。

中國產(chǎn)業(yè)用地標準起步較晚，需要加大產(chǎn)業(yè)用地標準研究力度，夯實編制及實施的基礎理論：（1）重新梳理定位國家、省、市、縣等不同層級標準，研究如何形成上下兼顧、錯位協(xié)調(diào)的有機銜接機制；（2）制定地方標準的規(guī)范、指南或規(guī)程，重點研究行業(yè)類型歸整、區(qū)域等級劃分、控制指標設置等關(guān)鍵技術(shù)的具體操作流程，規(guī)范指導地方標準編制；（3）研究建立完善的標準執(zhí)行部門運行機制，研究指導標準內(nèi)容落實到具體執(zhí)行環(huán)節(jié)，真正做到標準有部門可執(zhí)行、產(chǎn)業(yè)項目有標準可依據(jù)。

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［10］叢明珠，葛石冰，王仲智. 基于區(qū)域戰(zhàn)略的江蘇省土地統(tǒng)籌利用分區(qū)研究［J］. 中國土地科學，2010，24（10）：15-19.

［11］黨國英. 土地制度改革要堅持用途管制［J］. 中國土地，2010，（6）：18-21.

（本文責編：仲濟香）

Criteria of Industrial Land Supply at Local Level in China and Preliminary Study on Its Key Techniques

FAN Shu-ping1,2, ZHOU Jian-jun3, LIU You-zhao1, CHENG Jiu-miao4, ZHANG Hong-mei2, BAO Jie5
（1. College of Public Administration, Nanjing Agricultural University, Nanjing 210095, China; 2. Anhui Provincial Institute of Land Surveying and Planning, Hefei 230601, China; 3. Land Society of Anhui, Hefei 230601, China; 4. College of Territorial Resources and Tourism，Anhui Normal University，Wuhu 241000，China; 5. China Academy of Urban Planning and Design, Beijing 100044，China）

The purpose of this paper is to analyze the criteria of supplying industrial land at local level in China, design the overall framework of ameliorating the current criteria, and preliminarily study the key technical design. The study may provide theoretical guidance and technical support for the practical need. Research methods include theoretical analysis, literature exploring and comparative analysis. The results show that the existing criteria for industrial land supply at local level have some problems, such as classification basis is inappropriate, regional hierarchies are insufficient, indexes are unreasonable, and monitoring and enforcement are too narrow. The paperconcludes that four key technologies of the criteria of industrial land supply, including industry type attribute, regional hierarchy, control index set, and enforcement are discussed in the paper. The discussion may serve as the reference for the amelioration of the criteria at local level, emphasizing the two governmental goals of land use control and industrial selection.

land use; criteria of industrial land supply; key technical design; industry selection

F301.24

A

1001-8158（2014）08-0017-07

2013-07-12

2014-07-26

國土資源部公益性行業(yè)科研專項子課題“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)域土地利用空間分析技術(shù)研究”（201111010-02）。

范樹平（1984-），男，安徽蕪湖人，博士研究生，工程師。主要研究方向為土地利用與管理、區(qū)域產(chǎn)業(yè)用地分析與評價。E-mail: fansh-upingnm@126.com

周劍鈞（1972-），男，安徽淮北人，碩士，工程師。主要研究方向為土地資源管理、土地利用與規(guī)劃。E-mail: 392773711@qq.com