美國(guó)教改難解“教育不公”

田曉溪

高中生入大學(xué)“唯一的指標(biāo)就是家境”

全球改革之路4

與“Oarsman—regatta（劃槳手—帆船賽）”最相稱的詞組是“runner—marathon（賽跑者—馬拉松）”嗎？

這個(gè)有點(diǎn)像中國(guó)公務(wù)員考試中“類比推理”的題型，在2005年美國(guó)針對(duì)“高考”（SAT）的一輪改革中被剔除了。理由是反對(duì)者認(rèn)為，社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位低的學(xué)生對(duì)高大上的運(yùn)動(dòng)知之甚少，不可能對(duì)這樣的詞匯有辨識(shí)度。

即便如此，2005年以來，越來越多的人還是認(rèn)為SAT考試難度太大，只有雇得起家教、有錢多考幾次的孩子才能考出好成績(jī)，這是對(duì)窮孩子的變相歧視。

今年3月初，美國(guó)大學(xué)委員會(huì)宣布從2016年起SAT的若干重大改革。改革的具體措施包括：總分從2400分又變回原來的1600分，數(shù)學(xué)和語文（英文）各占一半，作文成為選考項(xiàng)；減少對(duì)考試技巧的考查，不再考生僻詞匯，不再考語法，數(shù)學(xué)題變簡(jiǎn)單；錯(cuò)選不會(huì)被倒扣分等。

SAT生來就是為了避免背景歧視

SAT，全稱Scholastic Assessment Test，意為學(xué)術(shù)能力評(píng)估測(cè)試，是為美國(guó)多數(shù)大學(xué)招生時(shí)提供成績(jī)參考的一種標(biāo)準(zhǔn)化考試，因此被中國(guó)人稱為“美國(guó)高考”。1926年，設(shè)計(jì)過美國(guó)一戰(zhàn)軍方征兵測(cè)試的心理學(xué)家卡爾·布里格姆將SAT發(fā)展成型，其初衷就是為了消除來自不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景的人們之間的測(cè)試偏差。

自創(chuàng)立以來，SAT歷經(jīng)多次改革，都是圍繞這個(gè)目標(biāo)進(jìn)行的。

對(duì)于此次改革，美國(guó)大學(xué)委員會(huì)主席大衛(wèi)·科爾曼表示，會(huì)聯(lián)合可汗學(xué)院（Khan Academy）為考生提供免費(fèi)的在線備考服務(wù)。可汗學(xué)院是2006年成立的非營(yíng)利性教育網(wǎng)站，宗旨是“給世界每個(gè)角落、每個(gè)人免費(fèi)的、頂級(jí)的教育”。

SAT的改革和可汗學(xué)院的免費(fèi)考試輔導(dǎo)，看似是順應(yīng)時(shí)代潮流所致，其實(shí)他們身后一直有一股強(qiáng)大的力量在推動(dòng)美國(guó)的教改。

作為SAT改革的工程師，現(xiàn)年43歲的科爾曼去年曾被《時(shí)代》周刊列為“年度百大人物”之一。在此之前，他曾為蓋茨基金會(huì)架構(gòu)旨在為美國(guó)教育訂立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的“共同核心州立標(biāo)準(zhǔn)”（the Common Core State Standards）。

而可汗學(xué)院也是因?yàn)樵?010年得到谷歌200萬美元和蓋茨基金會(huì)150萬美元的資金支持后，才發(fā)展成目前“每月1000萬學(xué)生流，提供超過3億免費(fèi)課程”的規(guī)模。

富豪們?yōu)槭裁闯蔀榻谈牡哪缓笸剖?/p>

提到美國(guó)的教育改革就不得不提比爾·蓋茨。今年3月中旬，這位哈佛大學(xué)肄業(yè)的億萬富翁在美國(guó)企業(yè)研究所的討論會(huì)上說，他對(duì)當(dāng)前美國(guó)的教育現(xiàn)狀非常失望，他在美國(guó)境內(nèi)投入大量的資金，準(zhǔn)備要像在非洲國(guó)家消滅貧窮和饑餓一樣，在美國(guó)消滅無知。

蓋茨準(zhǔn)備在美國(guó)全境推廣“共同核心州立標(biāo)準(zhǔn)”，“這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是要明確，什么年齡層的孩子，應(yīng)該掌握什么樣的知識(shí)，用標(biāo)準(zhǔn)的形式固化下來。”討論會(huì)上，蓋茨說，“磅秤對(duì)自由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有利。”

統(tǒng)一明確的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，這在中國(guó)教育界是理所應(yīng)當(dāng)?shù)模诿绹?guó)卻從來沒有。美國(guó)的教育體制以州為單位，各自為營(yíng)。從公立學(xué)校到公立特許學(xué)校，再到私立學(xué)校，教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)千差萬別。孩子們學(xué)什么，通常由學(xué)校選擇的教科書決定。本州教育局只能安排公立學(xué)校的教科書。這就導(dǎo)致在教科書方面，一州一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，甚至好多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

以蓋茨為首的商人們并不滿意自由經(jīng)濟(jì)下由各個(gè)教科書商們譜寫的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為推行“共同核心州立標(biāo)準(zhǔn)”是美國(guó)教改的必須。在富豪們的努力下，該標(biāo)準(zhǔn)將在45個(gè)州（美國(guó)共50個(gè)州）實(shí)行。

但同時(shí)，反對(duì)“共同標(biāo)準(zhǔn)”的呼聲也不絕于耳，其中有抱怨這一改革將美國(guó)的創(chuàng)新教育轉(zhuǎn)型成應(yīng)試教育的，也有認(rèn)為這是聯(lián)邦政府對(duì)公民教育自主權(quán)利的剝奪。

在這些富豪眼中，歧視、缺乏標(biāo)準(zhǔn)，還只是美國(guó)基礎(chǔ)教育中比較容易改革的兩個(gè)方面。他們一直疑惑，美國(guó)為什么擁有全球數(shù)一數(shù)二的高等教育，基礎(chǔ)教育為什么如此落后？

2009年，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）進(jìn)行的PISA（國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目）中，閱讀、數(shù)學(xué)、科學(xué)三項(xiàng)評(píng)價(jià)，“最自信的”美國(guó)中學(xué)生在30個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家中排名靠后。2012年，美國(guó)中學(xué)生的數(shù)學(xué)排名下降、科學(xué)排名停滯不前，比各項(xiàng)排名第一的中國(guó)上海中學(xué)生差了不是一星半點(diǎn)。

對(duì)此，2010年上映的紀(jì)錄片《等待超人》將美國(guó)基礎(chǔ)教育問題歸咎于教師工會(huì)。《等待超人》主要刻畫了幾個(gè)普通家庭擠破頭將孩子送進(jìn)公立特許學(xué)校的經(jīng)歷。

公立特許學(xué)校，是上世紀(jì)90年代興起的公辦民營(yíng)學(xué)校，不受例行性教育行政規(guī)定約束，具備公立學(xué)校公平、公正、低學(xué)費(fèi)的優(yōu)點(diǎn)，又有私立學(xué)校重視經(jīng)營(yíng)績(jī)效的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)也可以激發(fā)各種創(chuàng)新的教育實(shí)驗(yàn)。因此，特許學(xué)校成為家長(zhǎng)們追捧的目標(biāo)。然而，特許學(xué)校的數(shù)量目前還相當(dāng)少。

《等待超人》提到，在美國(guó)，每57個(gè)醫(yī)生就有一個(gè)會(huì)被取消醫(yī)生執(zhí)照，這個(gè)數(shù)字在律師界是97：1，在教育系統(tǒng)則是2500：1。教師工會(huì)為了保護(hù)整體利益，讓很多害群之馬躲在工會(huì)保護(hù)傘下頤養(yǎng)天年。在公立學(xué)校，獎(jiǎng)懲不分明也令老師教學(xué)動(dòng)力不足。

同樣是億萬富翁、曾任紐約市市長(zhǎng)的彭博，在連續(xù)三個(gè)任期內(nèi)，曾直接統(tǒng)領(lǐng)紐約市的公立學(xué)校，他致力于擴(kuò)大特許學(xué)校，依據(jù)學(xué)生考試成績(jī)來評(píng)價(jià)教師，裁汰大批質(zhì)量一般的學(xué)校。但外界認(rèn)為隨著他的卸任，這些改革措施也將停滯不前。

如今，另一位更為年輕的億萬富翁也進(jìn)入到教育改革的浪潮中。同樣是哈佛大學(xué)肄業(yè)生，F(xiàn)acebook創(chuàng)辦人、CEO馬克·扎克伯格也同樣支持教育改革：更高的標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)教師問責(zé)和加強(qiáng)STEM（數(shù)、理、工）的教學(xué)。

教育改革說到底是社會(huì)改革

美國(guó)國(guó)會(huì)的議員們都愿意“站在祖國(guó)的花朵一邊”，可是通過一項(xiàng)教育相關(guān)的法案可是“蜀道難，難于上青天”。由富豪們牽頭的自下而上的改革，不得不動(dòng)用上百萬甚至過億的美金鋪路。

高考改革還只是其中一小部分，美國(guó)教改還面臨更多更深層次的社會(huì)問題。

一直以來，教育改革和爭(zhēng)取民權(quán)、移民改革有著千絲萬縷的聯(lián)系。眾所周知，美國(guó)是個(gè)移民國(guó)家，拉丁裔學(xué)生目前占據(jù)公立學(xué)校1/4的生源，未來幾十年里，隨著拉丁裔在美國(guó)人口比例中的增長(zhǎng)，拉丁裔在校中學(xué)生的比例也會(huì)越來越高。廣大的拉丁裔移民子女的基礎(chǔ)教育問題對(duì)美國(guó)的未來有著至關(guān)重要的意義。

上世紀(jì)60年代，美國(guó)興起的平權(quán)法案為少數(shù)族裔降低了分?jǐn)?shù)線。但這類法案走向了另一個(gè)極端，對(duì)少數(shù)族裔的優(yōu)惠反而對(duì)未受優(yōu)惠或受惠偏少的族群形成了逆向歧視。而這種逆向歧視中，亞裔學(xué)生吃的苦頭最多。

今年初，加利福尼亞州的華人抗議聲浪浩大的編號(hào)為SAC 5的憲法修正案提案。該提案要求，大學(xué)錄取考慮學(xué)生族裔，并參照該族裔在加州的人口比例來調(diào)整生源。如此一來，加州亞裔只占13%，而拉丁裔占38.2%，直逼白人的39.4%。

目前，成績(jī)優(yōu)秀的亞裔學(xué)生占據(jù)加州高等學(xué)校2013年新生總數(shù)的36%。SAC 5號(hào)修正案提案，正是不平衡的拉丁裔議員提出來的。若真按此修改，將會(huì)有近2/3的亞裔學(xué)生被擋在加州公立大學(xué)門外。最終，SAC 5被否決，但華裔議員也因此受到了政治報(bào)復(fù)。

此外，貧富差距也是教改面臨的一大難題。美國(guó)學(xué)生信息交流研究中心2013年底發(fā)布的調(diào)查，甚至直接否定了高中生是否升入大學(xué)與族裔、家住城鄉(xiāng)的關(guān)系，“唯一的指標(biāo)就是家境”。

“龍生龍，鳳生鳳”的研究結(jié)果，令普遍相信“知識(shí)改變命運(yùn)”的美國(guó)人有些錯(cuò)愕。低收入家庭的孩子上不了大學(xué)，就無法擺脫惡性循環(huán)。所以，美國(guó)在提高教育標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，下一步需要為孩子們提供更易獲得的教育資源。

2013年8月，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬提出白宮會(huì)自己搞一個(gè)大學(xué)排名，這個(gè)排名是為窮孩子們準(zhǔn)備的。

以往，申報(bào)美國(guó)大學(xué)的學(xué)子們最信賴的當(dāng)屬《美國(guó)新聞與世界報(bào)道》的大學(xué)和高中排名，該雜志自1983年以來針對(duì)學(xué)校的師資、學(xué)術(shù)聲譽(yù)、地理位置、師生比例、畢業(yè)生就業(yè)情況等因素對(duì)美國(guó)所有大學(xué)和高中進(jìn)行排名。該排名不但對(duì)學(xué)生的報(bào)考有極大的影響，對(duì)各個(gè)大學(xué)的教學(xué)和招生質(zhì)量也有深遠(yuǎn)的影響。

奧巴馬提出的排名系統(tǒng)，將針對(duì)每個(gè)學(xué)校學(xué)生平均學(xué)費(fèi)、低收入家庭占生源比例、學(xué)校幫助學(xué)生償還學(xué)貸的效率來安排次序。奧巴馬希望這個(gè)排名能影響美國(guó)的基礎(chǔ)和高等教育。愿望雖然是美好的，但時(shí)至今日，白宮也沒有對(duì)該排名的細(xì)則和未來做出解釋。

說到底，奧巴馬搞排名只不過是真正教育改革之前的權(quán)宜之計(jì)。美國(guó)各界還在繼續(xù)探究教育改革的出路，但如何面對(duì)種種關(guān)口，恐怕不是一朝一夕能一一邁過去的。

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