燕郊：等待招安

文│魏凱

燕郊：等待招安

文│魏凱

“什么時候燕郊劃到北京去啊？”這個話題在燕郊兩大社區：燕郊在線、燕郊網城的BBS上，是永遠沉不下去的熱貼。話題談論了幾十年，小張變成了老張，燕郊還是沒有完成自己“脫冀入京”的愿望。

外地人剛來北京，很長一段時間都分辨不清燕郊是屬地北京還是河北。這個經常會被許多外地人誤認為是北京轄區的地方，實際上隸屬于河北三河市，與通州隔著條潮白河，距天安門30公里，距首都機場25公里。如果從純粹的物理距離來看，它比北京許多遠郊距市中心還近。

在北京的規劃范圍，燕郊還是個入不了法眼的“龍套”角色。燕郊自封的“北京東”尊號一直被認為是一相情愿，在北京方面的眼里，它也許還是個“黑五類”。2005年1月27日，國務院正式批復《北京城市總體規劃(2004～2020)》，提出了“兩軸—兩帶—多中心”的新空間布局。“兩軸”中的沿長安街的東西軸，東長安街往東經過通州，直指燕郊、廊坊和天津，燕郊在這個向東延伸的走廊中發揮著至關重要的承東啟西作用。

整體規劃將北京周邊區域如燕郊經濟開發區圈進了“大北京”概念之中。燕郊作為北京多年以來規劃的“黑戶”，在這次規劃中，這個東部事實上的重要衛星城鎮，身份在臺面上得到了首都的承認。只是至今在行政區劃上，仍舊是河北。

燕郊的核心產業應該就是房地產，因為距離北京非常近、房價便宜，自然而然的成為北京置業溢出的最重要承載地。

保潔工人王德成原先是北京朝陽西大望路的居民，2004年房子拆遷后，他搬進了燕郊星月云河里一套三室一廳的房子，20多萬。他原以為自己將要入住的低廉社區應該是個“窮山惡水”的地方，不料該地方“五臟俱全”，醫院、學校、體育場館、休閑娛樂、銀行等生活配套應有盡有，環境還算得上清凈，他每天坐930路支線到朝陽國貿某大樓去上班，半個小時就到了。王德成的月收入雖然不到3000元，每月600元房供，400元車費，孩子在燕郊二中借讀，加上生活費用比北京低很多，日子反而比在北京輕松，周末游游泳，這個39歲的保潔工人很滿意現在的燕郊生活。

像王德成這樣在燕郊置業的北京居民不下15萬人，他們每天就這樣穿梭于北京的單位和燕郊的“窩”。走在燕郊街道，感覺上與北京郊區似乎沒什么區別。公路上跑的、飯店門前停的，大多是掛著“京”牌的汽車，而掛著三河本地的“冀R”牌照的反而成了“少數派”；從國貿大北窯站出發的930路公交車5～10分鐘一次，直通燕郊市區；燕郊各類樓盤開發企業的宣傳冊上，大部分出現的標注地址是中國北京東燕郊迎賓北路、冶金路等。

在燕郊，河北的特征遠遠沒有北京明顯，以至于有當地人戲言：我們披著河北的“羊皮”。

燕郊開發區還生活著一批“候鳥”，這里駐有中央部委直屬機構38家，其中有8所高等院校、11家科研院所。這些人大都擁有北京戶口，每天搭乘單位大班車往返于北京和燕郊之間。

燕郊歷史上曾是遠近聞名的“老媽村”，因貧困當地婦女大量涌到北京、天津當保姆，他們現在完全可以在燕郊當保姆，因為當地的“北京人”也有此需求。

近幾年燕郊的經濟高速發展，得天獨厚的區位優勢，發展便利的交通優勢，方便快捷的通訊優勢以及保持完好的生態環境，為燕郊開發區提供了良好的發展條件。早在1992年燕郊經濟開發區批準成立之始，便吸引了大量信息產業部研究機構以及中關村制造企業的入駐，燕郊也因此贏得了“京東硅谷”的稱號。燕郊開發區先后引進了信息產業部第39、45、53研究所及多家科研單位，而且已云集了來自美國、加拿大、日本、法國以及我國港、澳、臺等20多個國家和地區的490多家企業。

劃歸北京，在2005年一度成為燕郊的最大狂歡。時任燕郊開發區規劃建設局局長的劉永宏當時高調宣布：北京已原則上同意建設由通州通往燕郊的城鐵。2005年的北京新規劃，確定京城發展重心“東傾”開始，當時燕郊希望繼順義、亦莊、通州之后成為純正京籍的“新四軍”夢想，看樣子要放到現在才是一個合適的時機。

不管怎樣，2005年開始，燕郊進入房地產開發的高潮。這對于這條貫穿京津冀的潮白河而言，“靜靜的頓河”般的寧靜被打破了，工程車、載重車、水泥攪拌車川流不息，似乎在一夜之間，河流兩岸樹立起了許多別墅，德國哲學家海德格爾倡導的“詩意生活”成為燕郊各大項目一致引用的生活方式。

當年天子莊園的項目介紹內容上最后一句是：本小區已經有在美國紐約上班的人，很多人選擇在哈德遜河對岸的新澤西置業，新澤西一些地方成為了紐約的“睡城”。潮白河對岸的燕郊會不會成為京東的“新澤西”？

總之，針對北京置業溢出的人群提供住宅產品，形成了燕郊重要的財政收入。燕郊的本地企業也從2004年開始爭先恐后地向地產業沖刺，賣牛肉的福成，賣糧油的匯福，開商場的建榮、做建筑的興達、鼎盛，各行各業的資本涌入，把燕郊地產攪熱了起來。

房子買給了外來人，而本地的燕郊人則“節節敗退”，原本住在城里的市民甚至回到了周圍的20多個村莊。筆者在走訪這些村莊后，看到了世界銀行報告中提到的京、津貧困帶的一幕幕，曾兩次拿過河北省GDP亞軍的三河市，在繁榮富裕的背后，棚戶區和新建商品房犬牙交錯。舊的城鎮化侵蝕著三河市的土地，當地人卻又少有因此享受到城鎮化紅利。

燕郊至北京的通燕高速路上來往車輛絡繹不絕。這是北京上班族“跨省上班”的交通大通道。

北京向邊緣城市擴張，城市“傷痕”，急需“名分”來修復。而住在燕郊的“城里人”，并非每天都是艷陽天。公交車由于路途遙遠，到達時間很難保證。晚上9點一過，很多公交車就沒有了。河北的醫院和北京的社會保障體系沒有掛鉤，北京人在此就醫無法使用公費醫療和大病統籌。產業、就業、醫療、教育等這些新型城鎮化的內容，是燕郊所稀缺的。而提前聚集的各類人口、人才，無疑是京津冀一體化這塊首選試驗田的重要支撐。