淺論高校管理中法治與德治結合的幾個問題

張 強

（北京師范大學后勤管理處 北京 100875）

淺論高校管理中法治與德治結合的幾個問題

張 強

（北京師范大學后勤管理處 北京 100875）

在社會經濟快速發展和社會主義改革持續深化的形勢下，在高校管理工作中實施法治與德治結合成為時代所需。筆者在本文中分析了法治與德治的關系，分析了在高校管理中實行法治與德治相結合的原因，提出了一些在高校中實行法治與德治相結合的具體策略方法。拋磚引玉，期間廣大同仁共同探討。

高校管理；法治；德治

一、關于法治與德治的關系分析

作為同是規范人們行為、維護社會秩序的重要手段的法治與德治都是上層建筑的組成部分。法治在規范人們行為和維護社會秩序方面體現著權威性和強制性的特點，德治在規范人們行為和維護社會秩序方面體現出強大的感召力和勸導力，二者之間呈現著相輔相成、相互促進、相互聯系、相互補充的關系。法治以德治為基礎，德治以法治為保障。法治不以德治為基礎，就必然缺乏說服力而淪為粗暴野蠻的強權管理，人們也不可能構建預防犯罪的思想堤防，會想方設法尋找法律的漏洞去逃避法律的懲罰，最終使社會陷入混亂。德治不以法治為保障就必然失去約束力而淪為蒼白無力的空洞說教，人們也會因此失去控制而最終使社會陷入崩潰。只有把法治和德治作為治理國家的兩種根本手段有機結合起來才能在維護社會秩序和調整社會關系上發揮出積極的重要作用[1]。

在建設中國特色社會主義的今天，法治與德治的建設主要是指在黨的領導下，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，由人民群眾對經濟政治文化事業和社會事務進行管理，使國家各項工作的依法進行都能夠得到保證，讓社會主義民主的制度化和法律化能得到逐步實現，從而使人民群眾作為國家主人的地位得到保證。這就需要我們在繼承優秀傳統文化的基礎，取其精華，棄其糟粕，在加強社會主義法治的同時加強社會主義核心價值體系的宣傳和灌輸。

二、關于在高校管理中實行法治與德治相結合的原因分析

1.在高校管理中實行法治與德治相結合是提高高校管理水平的需要。在目前的高校管理中，制度的建設已相當完備，國家自改革開放以來相繼出臺了《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》等規范高校辦學行為的法律法規。在這些法律法規的指導下，各高校根據自身的實際情況制定了關于教學管理、科研管理、職稱評定、評優培訓等方面的規章制度，使高校各項工作基本做到了有法可依。但是，高校的發展和對人的管理是一個動態的過程，各項法律法規和規章制度相對來說是靜態的。因此，在高校的管理中單純依靠法治必然會產生這樣或者那樣的問題。道德規范主要是通過對人的內心世界和實際行為產生感召和勸導來促使人的行為符合社會的要求，通過樹立人的核心價值體系來增強人的內心自律能力。由此可知，為了提高高校的管理水平，實行法治與德治相結合的管理方式十分有必要的。

在社會經濟高速發展、知識經濟初步形成、人才競爭日趨激烈的形勢下，高校普遍面臨著生存與發展的重大機遇和殘酷挑戰。在這樣的背景下，高校應充分利用自身資源，實現為社會輸送高素質的的德才兼備型人才和推動科學研究深入發展的辦學目標，以期在激烈變幻的形勢下穩步發展，這一切的一切都必須建立在提高高校管理水平的基礎之上，而提高高校管理水平的重要措施之一就是實

行法治與德治相結合[2]。

2.在高校管理中實行法治與德治相結合是提高高校教學質量的需要。大學生正處于青年中期，他們不同于少年兒童的地方在于：大學生的世界觀、人生觀及道德準則等價值體系已相對完善的構建起來，思想道德教育的感召和勸導作用對他們來說已相對減弱；他們不同于成年人的地方在于：大學生的容易受到外部環境的干擾和刺激，從而使他們的情緒和行為容易表現出極大的不穩定性，換言之，大學生在情緒自控和行為自律方面相比較于成年人還有很大的差距。大學生的這些特征表明，在對大學生的管理過程中，通過法治手段的強制性和權威性來規范他們的行為是相當必要的。同時，大學生正處于精力旺盛、思維活躍、熱情奔放、追求個性與自由、樂于接受新事物、敢于挑戰權威的時期，他們開始用理性的眼光審視一切，對于那些加于自身的而自己又不能理解的強制行為敢于不計后果的對其發起沖擊。因此，通過發揮德育的感召力和勸導力來規范他們的行為也相當重要。因此，在對大學生進行管理過程必須采用法治和德治相結合的方式。廣大高校應一面不斷加強和完善大學生管理制度和管理條例的建設及實施力度，一面不斷加強對大學生的思想道德教育工作的力度，兩手都要抓都要硬，促使大學生處于在學校和老師的監督下積極努力的學習和工作的良好人生狀態，實現高校教學質量的全面提升[3]。

三、關于在高校中實行法治與德治相結合的具體策略方法分析

1.讓法治與德治相結合的意識在高校管理主體中得到進一步的確立。高校管理的實施者是高校管理主體。高校設置的各種管理機構和高校教師構成了高校管理主體。在高校管理的實施過程中高校管理主體所發揮的作用是至關重要。但不論是高校管理機構還是高校教師，最終實施具體管理的都將是具體的某個管理者。因此，高校管理者思想意識及個人素養決定著法治與德治相結合的成敗和高校管理水平的高低。目前，在一部分高校管理者中還存在著法治與德治相結合的意識不強、相關理論水平不高、業務能力較弱等問題，甚至某些高校還存在著管理人員不專業的問題。基于此，筆者認為應通過定期或不定期的由高校組織理論學習、業務培訓、經驗交流等方式對高校管理者進行法德結合管理理念和實際實際操作能的訓練，使其法治與德治相結合的管理意識得到進一步的確立，使其相關理論水平和業務能力得到相應的提高，使其在管理具體事務的過程中既不對法律規章進行生搬硬套又不放棄原則無視規章用人治代替法治。

2.依照相關法律法規制定法治與德治相結合的規章制度和行為規范。高校的管理對象是大學生。作為國家和社會精英的大學生，不論是在國家的政治、經濟和文化建設方面還是精神文明建設方面，他們的思想道德水平都能對上述方面產生重大影響。因此，道德教化對大學生來說是很總要的。高校在管理過程中，應依照相關法律法規制定法治與德治相結合的規章制度和行為規范，應把道德治理放擺在頭等總要的位置，不僅要向學生灌輸法治的權利義務精神，而且更要教育學生樹立德育的責任義務觀念。切忌在高校管理管理中用權利與義務絕對對等的方式處理一切事務，因為這樣會對學生形成沒享受權利就不盡義務的不良暗示，這對社會、對學校、對學生個人產生的影響都是極其有害的。高校應在“法德結合、德育為先”的指導下，加快法治與德治相結合的步伐，讓高校的規章制度和行為規范不僅能體現法治的權利義務精神更能體現德治的責任義務觀念。

3.開設相關課程，加大宣傳力度，促進法治與德治相結合。在當期的形勢下，為了高校教師和學生的道德水平及修養能夠得到提高，《倫理學》、《道德學》等課程在高校競相設置。同時各種各樣的宣傳活動也得到舉行，這對于提高人們的思想道德水平確實有利。但是，高校里的很多學生、老師，尤其是非法律專業的，其法律知識的缺失，直接產生了眾多不講道德、違背法律的行為。而對于這些人，由于受各種因素影響，我們又不可能對之進行長期的專門法律教育。因此，在高校提升德育水平的教育工作中，可以加入法律知識的講授、學習及交流，其形式可以多樣化，包括黑板報、開設講座、課程等，使德育教化成為法律知識傳播的重要場所[4]。

四、結語

綜上所述，在新時期高校管理過程中，廣大高校管理主體和管理工作者需要理清法治與德治的關系，認識到法治與德治相結合對于高校管理工作的重大意義，積極思考在高校中實行法治與德治相結合的具體策略方法，使高校教育的強大向心力和凝聚力在高校管理工作中體現出了，為培養社會需要的高素質的德才兼備型人才而努力。

[1]陳明剛.關于高校管理中法治與德治相結合的思考[J].畢節師范高等專科學校學報(綜合版),2002(02):32-36.

[2]李鐵林.論高校管理中依法治校與以德治校的有機結合[J].理論界,2003(04):89-90.

[3]黃燕.文化視野下的中美高校學生事務管理比較研究[D].華東師范大學,2013.

[4]林屹.高校管理中法治的運用[J].教書育人,2007(21):17-18.

Several problems with the law and rule of virtue in the management of colleges and universities

Zhang Qiang

(Logistics Management Office of Beijing Normal University, Beijing,100875, China)

In the rapid development of social economy and the socialist reform situation, the implementation of rule of law and rule of virtue in the management of university with the times required. The author analyzes the relationship between law and rule of virtue in this paper, analyze the reasons for the rule of law and morals in colleges and universities, and puts forward some implementation of the rule of law and rule of virtue in universities in the combination of specific strategies. So, we will discuss.

university management; law rule ; virtue rule

G647

A

1000-9795（2014）03-0184-01

［責任編輯：劉麗杰］

2014-01-15

張 強（1972-），男，河北唐山人，副研究員，從事教育經濟與管理方向的研究。