高職院校社會培訓(xùn)工作與區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展探析

馮志新 郭瑨 藺月松

社會服務(wù)是高職院校三大職能之一，而社會培訓(xùn)是社會服務(wù)的重要內(nèi)容，是學(xué)校與區(qū)域經(jīng)濟接觸和聯(lián)系的橋梁和紐帶。高職院校無論其隸屬關(guān)系如何，均存在于一個相對固定的地理區(qū)域，并在這個區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境下生存和發(fā)展，與所在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)聯(lián)。高職院校如何將自身的社會培訓(xùn)工作有效地服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟，與區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)相適應(yīng)、相融合、共發(fā)展，是一個非常值得探究的問題。

一、高職院校社會培訓(xùn)與區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展的意義

近年來，我國高職教育發(fā)展迅猛，截至2012年全國具有普通高等學(xué)歷教育招生資格的高職院校共有1297所，占普通高等學(xué)校總數(shù)的60%。高職院校根據(jù)隸屬關(guān)系可分為部委所屬院校，省自治區(qū)、直轄市所屬院校，還有民辦院校，無論其隸屬關(guān)系如何，學(xué)校提供的社會培訓(xùn)將直接服務(wù)于所在區(qū)域經(jīng)濟，這項工作的優(yōu)劣對高職院校的建設(shè)和發(fā)展起著非常重要的作用。

1.高職教育社會職能和辦學(xué)宗旨的切實體現(xiàn)。在高職院校的社會服務(wù)職能中社會培訓(xùn)工作是重要內(nèi)容之一，社會培訓(xùn)工作開展的規(guī)模和質(zhì)量直接關(guān)系到高職院校社會服務(wù)職能的優(yōu)劣。高職教育辦學(xué)思想中“以服務(wù)為宗旨”的含義是指“以服務(wù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)為宗旨”。而社會培訓(xùn)工作是高職院校開展全日制技能人才培養(yǎng)之余辦學(xué)宗旨的重要體現(xiàn)，高職院校社會培訓(xùn)工作融入所在區(qū)域經(jīng)濟，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟的建設(shè)和發(fā)展正是落實高職院校辦學(xué)宗旨的有效途徑。

2.有利于高職院校自身的建設(shè)和發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要大量的各類社會培訓(xùn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)近4700家企業(yè)每年需要各類培訓(xùn)約10萬人次，這么大的社會培訓(xùn)需求量，對于地處該區(qū)域的高職院校來講，是促進(jìn)自身發(fā)展的重要機遇。高職院校可以通過需求分析明確區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的用工專業(yè)及層次，進(jìn)而根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求適度調(diào)整專業(yè)設(shè)置、專業(yè)內(nèi)涵和招生人數(shù)。另外，高職院校通過開展各種類型、各種層次的社會培訓(xùn)工作，促使學(xué)校與相關(guān)政府管理機構(gòu)合作，建立起一些技能培訓(xùn)基地和職業(yè)資格鑒定機構(gòu)。一方面，可以面向在校大中專學(xué)生提供職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定服務(wù)；另一方面，可以通過面向社會開展社會培訓(xùn)服務(wù)增加學(xué)校服務(wù)性收入，加強學(xué)校自身的造血功能，為學(xué)校持續(xù)發(fā)展提供支持和保障。

3.有利于教學(xué)資源的有效運用和保值增值。當(dāng)前，各地高職院校均投入大量經(jīng)費加強專業(yè)建設(shè)，建成相當(dāng)規(guī)模及技術(shù)先進(jìn)的實驗實訓(xùn)室，擁有豐富的教育教學(xué)資源。教室、報告廳、計算機房、實驗實訓(xùn)室、實訓(xùn)設(shè)備資源除滿足日常的教學(xué)工作外，很多時間都在閑置，并沒有充分發(fā)揮其作用。高職院校如能夠根據(jù)學(xué)校實際和專業(yè)特點，按照區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展需要，充分利用起學(xué)校的各類教育教學(xué)資源，廣泛開展社會培訓(xùn)工作，不僅能夠提高學(xué)校教育教學(xué)資源的利用率，擴大學(xué)校的社會影響力，同時也可提高學(xué)校教育教學(xué)資源周期性的經(jīng)濟效益，使得學(xué)校的教學(xué)資源保值、增值。

二、高職院校社會培訓(xùn)與區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展存在的問題

目前，我國高職教育已經(jīng)在人才培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)模式、專業(yè)及課程設(shè)置、師資隊伍、教學(xué)方式與教學(xué)過程等方面形成了比較系統(tǒng)和完整的體系，但作為高等教育的重要組成部分，其在社會培訓(xùn)工作開展與區(qū)域經(jīng)濟融合方面還存在一些問題。

1.缺乏與區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展的服務(wù)理念。全日制人才培養(yǎng)是高職院校最重要的職能，學(xué)校通常對人才培訓(xùn)方案設(shè)計、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)等比較重視，而社會服務(wù)職能中的社會培訓(xùn)工作往往被忽略。對于社會培訓(xùn)工作在學(xué)校整體建設(shè)和發(fā)展中與區(qū)域經(jīng)濟的橋梁和紐帶作用認(rèn)識不足，致使很多高職院校在社會培訓(xùn)方面沒有樹立清晰的服務(wù)理念，沒有明確的指導(dǎo)思想。學(xué)校有關(guān)部門無法深入開展工作，從事此項工作的人員更不愿大膽探索和開拓，只局限在為校內(nèi)學(xué)生、部分校企合作的企業(yè)提供服務(wù)，從而制約著高職院校社會培訓(xùn)工作與區(qū)域經(jīng)濟的融合和發(fā)展。

2.缺乏與區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展的制度保障。筆者經(jīng)過初步調(diào)研和統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)大部分高職院校并沒有制定出與區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展的體制、機制，由于相關(guān)制度建設(shè)滯后和缺乏，使得學(xué)校有關(guān)部門和主責(zé)單位均不知該如何與區(qū)域經(jīng)濟對接和融合，不知如何發(fā)揮社會服務(wù)職能更有效地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。另外，很多高職院校開展社會培訓(xùn)工作也往往缺乏內(nèi)部資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和相應(yīng)的激勵機制，無法形成合力，無法調(diào)動各方參與此項工作的積極性和主動性。

3.缺乏明確規(guī)范的與區(qū)域經(jīng)濟融合的服務(wù)內(nèi)容。當(dāng)前，很多高職院校開展社會培訓(xùn)內(nèi)容比較單一，培訓(xùn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時間、收費等缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計，有些培訓(xùn)項目內(nèi)容針對性不強，隨意性很大，前后不一致。另外，很多培訓(xùn)內(nèi)容與學(xué)校所在區(qū)域的培訓(xùn)需求、經(jīng)濟建設(shè)需要不能完全對應(yīng)，有些甚至明顯脫節(jié)，致使學(xué)校無法規(guī)范、系統(tǒng)地開展培訓(xùn)，無法滿足更多培訓(xùn)需要，更無法形成精品的培訓(xùn)項目。

三、實現(xiàn)高職院校社會培訓(xùn)與區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展的措施

要實現(xiàn)社會培訓(xùn)工作與區(qū)域經(jīng)濟的融合，高職院校領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視此項工作，同時還要在社會培訓(xùn)工作理念、相關(guān)制度保障、工作開展途徑和方法、培訓(xùn)項目開發(fā)等多方面采取措施。

1.更新社會培訓(xùn)工作理念，建立健全與區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展的制度。高職院校社會培訓(xùn)工作是與學(xué)校的整體發(fā)展相輔相成的，各職業(yè)院校自身的建設(shè)和發(fā)展都有著比較明確的辦學(xué)思路和定位，社會培訓(xùn)工作主責(zé)部門則應(yīng)在學(xué)校發(fā)展目標(biāo)下結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況，建立起自己的社會培訓(xùn)工作理念和指導(dǎo)思想，根據(jù)實際情況制定系列的規(guī)章制度，例如《社會培訓(xùn)開發(fā)管理及獎勵辦法》《社會培訓(xùn)管理細(xì)則》《社會培訓(xùn)授課教師及班主任管理辦法》《社會培訓(xùn)收（退）費管理規(guī)定》等，并規(guī)范相應(yīng)的工作流程。高職院校有了明確的社會培訓(xùn)工作與區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展的理念和制度，為此項工作的全面開展提供根本保證。

2.與有關(guān)政府部門合作，搭建起融合發(fā)展的社會培訓(xùn)工作平臺。高職院校自身建設(shè)以及與區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展，首先需要得到所在地政府的理解和支持。與政府職能部門的溝通合作，將為學(xué)校開展社會培訓(xùn)工作奠定良好的發(fā)展基礎(chǔ)。為此，職業(yè)院校可以發(fā)揮自身的教育、場地、設(shè)備等資源優(yōu)勢，主動與所在區(qū)域政府的教育部門、人社部門、安全監(jiān)督部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、工會等職能部門聯(lián)系，通過為這些職能部門工作提供支持和幫助，建立起良好的信任度。相關(guān)的政府職能部門則可以根據(jù)工作需要授予學(xué)校部分服務(wù)職能，例如在學(xué)校建立有關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定站點等，從而為學(xué)校社會培訓(xùn)工作開展，為與區(qū)域經(jīng)濟融合提供良好的工作平臺。

3.規(guī)范培訓(xùn)項目，構(gòu)建起多層次、立體化的社會培訓(xùn)體系。社會培訓(xùn)項目是社會培訓(xùn)工作與區(qū)域經(jīng)濟融合的載體，培訓(xùn)項目設(shè)計質(zhì)量直接影響著社會培訓(xùn)工作與區(qū)域經(jīng)濟融合層次和深度。高職院校應(yīng)根據(jù)自身的專業(yè)特點，教學(xué)資源、師資隊伍等情況，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要，精心進(jìn)行培訓(xùn)項目設(shè)計，形成規(guī)范化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)體系，并不斷更新完善。構(gòu)建文化類、管理類、技能類，含初級工、中級工、高級工、技師層規(guī)范的培訓(xùn)項目庫。同時，還應(yīng)進(jìn)一步適應(yīng)社會人員和企業(yè)的需求，提供訂單式服務(wù)模式，滿足培訓(xùn)項目庫內(nèi)沒有涵蓋的培訓(xùn)內(nèi)容，彌補培訓(xùn)項目的不足。