基于人才強省戰略的河北省高校人才培養研究

唐文博 楊飛 劉海華

黨中央站在推進改革開放和全面建設小康社會的戰略高度，做出了人才資源是第一資源的科學判斷，提出了人才強國戰略。國家層面人才強國戰略的提出，必然要求全國各省、區實施人才強省戰略。毗鄰京津的河北省，人力資源充裕，但這個人力資源大省并非人才強省，尤其是高層次創新型科技人才短缺，這已經成為制約全省經濟發展運行質量和產業結構調整的關鍵因素。人才是第一資源，人才是強省之本，近年來，河北省把培養和引進高層次人才作為實施人才強省戰略的重中之重。高校是人才培養的搖籃和基地，所以從人才強省戰略的視角來研究河北省高校人才培養，可以進一步明確高校的定位，使之更好地服務經濟社會，同時也促進高校自身的發展。

一、河北省曹妃甸工業區人才需求的調查

曹妃甸工業區初步規劃面積為310平方公里，將立足“三北”、面向世界，充分發揮地理區位、深水大港、資源組合和產業后發等優勢，認真組織實施依港促工、重化立城、港城互動戰略，大力構筑港口物流、鋼鐵、石化和裝備制造等產業集群，建立健全交通、供水、供電、通信、用地、環保六大基礎支撐體系，曹妃甸工業區的大規模開發建設，即將迎來用人高峰。主要分布在如下三個方面：一是曹妃甸工業區“四大”主導產業等方面，包括大港口（曹妃甸港）、大鋼鐵（首唐鋼鐵集團）、大化工（南堡油田及1500萬噸原油儲備基地、1000萬噸煉油乙烯一體化工程）、大電能（460萬千瓦大型火力發電廠）等。二是30萬噸/年產煤焦油深加工裝置、煤化工及深加工產品基地、240萬噸/年產礦渣超細粉工程、海水淡化工程及氯堿工業基地等三個方面對循環經濟發展人才的需求。三是曹妃甸建筑業及工業企業管理、公共管理、金融、法律、財會、經濟、文秘等港城建設與管理人才的需求。據權威人士預測，到2020年，曹妃甸工業區對既懂管理又有技能的復合型人才的需求將超過30萬人，主要集中在裝備制造、自動化、冶金、化工、電力、建筑以及工業技術管理等方面，經濟、金融、法律、財會、文秘、公共管理等方面的專業人才也占一定比例。曹妃甸工業區開發建設的人才需求，無疑成為河北省乃至全國高校內涵建設的催化劑，它的發展為河北省乃至全國高等教育發展創造了新的契機。

二、河北省高校人才培養現狀

1.從河北省高校規模的發展現狀看，河北省高校人才培養基本適應省經濟社會可持續發展的需要。目前，全省共有普通高校110所，其中，本科院校52所（包括18所獨立學院），高職高專院校58所。按隸屬關系分，地方高校106所，部委屬高校4所，沒有教育部直屬學校。2010年全省普通高校本?？普猩?3.90萬人，在校生110.51萬人，其中本科生55.20萬人。高等教育毛入學率達到25%?，F有國家一級重點學科1個，二級重點學科5個，強勢特色學科24個，省級重點學科62個；在科技工作方面，全省高校現有國家重點實驗室1個，國家工程技術中心1個，省重點實驗室68個（全省共131個，占52%），科研活動機構130個，從事科技活動人員15352人?？梢?，河北省高校專業設置基本覆蓋了河北省經濟、社會和產業領域一線崗位和崗位群，基本形成了適應河北省經濟結構戰略性調整需要的、學科門類比較齊全、結構相對合理、建設重點比較明確的學科專業體系，并有較好的科研平臺和科研隊伍，有進一步提升服務經濟社會發展能力的條件和基礎。河北省高等教育的這種現狀能夠基本適應河北省經濟社會可持續發展的需要，也基本具有為曹妃甸工業區提供智力、人才支持與支撐，為其培養結構合理、質量合格、數量足夠的各級各類高素質人才的能力。

2.從曹妃甸工業區人才需求結構的導向看，河北省高校人才培養存在不足之處。主要表現如下：

第一，辦學層次有待提高。高校建設水平決定著一個地方的創新能力，代表著一個地方經濟社會發展的現代化程度。河北省是一個以地方高等教育為主的高等教育大省，但是從總體上，河北省高等教育“大而不強”，特別是人才培養、科技創新與經濟社會發展的貼近度、融合度還不夠高，服務經濟社會發展的能力和貢獻力還不夠強，與省委、省政府提出的“轉變發展方式，構建現代產業體系、實現富民強省”的奮斗目標還有一定差距，這已經成為制約河北省高等教育發展的一個難題。加快建設全國知名大學，不斷提高辦學層次，既是實施人才強省戰略、推進創新型河北建設的重要抓手，也是為經濟強省、和諧河北建設提供人才支撐的必然要求。

第二，人才培養與經濟社會發展需求貼近度、融合度不高。首先，高校人才培養與社會需要信息不對接，人才培養與社會需求結構性矛盾依然存在。目前，河北省人才預報工作還比較薄弱，缺乏政府組織的系統預測。例如，在曹妃甸工業區重點發展的大港口、大鋼鐵、大化工、大電能等“四大”主導產業相關的裝備制造、自動化、冶金、化工、電力、建筑專業招生規模偏小，顯然與支撐產業對人才的需求結構不對稱。其次，高校辦學特色還不夠鮮明，存在趨同化現象。高等教育資源配置、結構布局和學科專業設置還不能完全適應構建現代產業體系和全省經濟社會發展的現實需要。據統計，河北省現有管理類本科專業點229個，2009年管理類本?？普猩藬禐?1524人，達到高校招生總人數的22.5%；高職高專計算機類專業點286個。但部分主導產業領域所需的應用學科還偏少，新興學科、交叉學科明顯不足。

第三，產學研合作機制不完善。目前，河北省產學研行政管理各自為政，條塊分割、政出多門。如發改委、科技廳、教育廳等部門都有自己審批的科研機構和科研項目，科研經費使用效率低，有的科研項目設置重疊。產學研評價考核機制不健全，產學研各方主體聯手不足。對于高校和科研院所，長期以來科技成果的“價值”都是單純以獲得國家經費多少、發表論文數量、所獲獎勵級別和數量來確定。這種評價體系僅體現科技成果的“技術價值”，而忽略了“市場價值”，導致科研與市場脫節，高校服務經濟社會發展的意識和主動性有待進一步增強。對于企業而言，其目的就是圍繞獲得最大經濟效益，強調的是價值規律。產學研的投入和激勵機制不明確、不到位。目前，河北省產學研合作主要還是停留在技術轉讓、合作開發和委托開發等較低層次的合作上，而共建研究開發機構、共建科技工貿一體化的經濟實體等高層次的合作還比較少。產學研直接涉及教育、科研院所和企業三方面的體制，由于長期以來缺乏一個協調三方關系的專門機構，更缺乏長效的協調機制，導致合作各方之間缺乏約束力和推動力。此外，一些企業對省內高校和科研院所認可度低，一定程度上影響了產學研合作。

第四，高等教育投入不足。高等教育辦學經費緊張，一些高校貸款和債務較多，制約了學校發展。河北省普通高校生均預算內教育事業經費和生均預算內公用經費投入均低于全國平均水平，處于全國倒數的位置。同時，河北省僅教育廳屬高校中銀行貸款高達67億元，其中10所重點骨干大學（石家莊鐵道學院除外）銀行貸款達到50億元。投入不足和貸款負擔成為制約高校發展的重要因素。

三、河北省高校提升人才培養能力的對策

1.解放思想，科學布局，提升高等教育的辦學層次。高校自身要進一步解放思想，樹立信心，注重發揮優勢，挖掘潛力，破解難題，不等不靠，增強自主發展的積極性，在緊密結合本校實際的基礎上，努力探索走出一條符合時代要求、適合學校發展的辦學路子。育人是高校的原始使命和根本任務，也是決定高校知名度和影響力的重要因素，要牢固樹立人才培養在高校工作中的中心地位，把人才培養質量作為衡量辦學水平的根本標準。高水平大學和重點學科建設始終是河北省高等教育的一個薄弱環節，制約著河北省高等教育的改革發展。河北省之所以是一個高教大省，而不是一個高教強省，關鍵是沒有一所真正在全國叫得響的大學，一流學科也十分匱乏，所以要繼續堅持以重點學科建設帶動高水平大學建設，分層次推動強勢特色學科、重點學科和重點發展學科建設，打造適應地方經濟社會發展的特色學科，帶動學校整體發展。高水平的學校不只一種類型，不只一種模式，只要合理定位，努力形成自己的辦學理念和風格，就都有可能在各自的科類和層次中辦成高水平的學校。

2.加強專業人才培養與經濟社會的對接。河北省政府要加強人才需求預測，建立高校人才培養與社會需求對接機制，增強高校人才培養的前瞻性、科學性。經濟社會的發展對人才的需求是有類型和層次之分的，這就要求高等學校培養不同層次、不同類型和不同規格的專門人才，按照河北省經濟社會發展對人才的需求狀況來確定自己辦學特色，進一步優化調整學科專業，大力發展一批與河北省傳統優勢產業、高新技術產業、新興產業、現代農業、現代服務業緊密結合的應用性學科、新興學科和交叉學科，在規劃專業設置上，要與河北省重點發展行業定位相一致，加快培養具有國際競爭能力的法律、金融、財會、工業管理、公共管理等方面的高層次專業人才。改造一批傳統學科，撤銷一批不適應社會需求、辦學條件差、缺乏競爭力的學科專業，構建符合河北省經濟社會發展需要、具有鮮明地方特色的學科專業體系。

3.建立和完善產學研緊密結合的有效機制。深入推進產學研結合，提高高校科技創新能力。以傳統優勢產業、高新技術產業、新興產業、現代農業、現代服務業為重點，制定產業技術路線圖和時間表，組建產業技術聯盟和產學研聯盟，在人才培養、科學研究等方面進行深層次實質性合作。加大產學研專項經費投入，建立產學研協調機制和考核評價機制。

4.推進保障機制建設，努力增加財政投入力度，促進高校持續健康協調發展。為保證高等教育的質量，河北省教育廳的一些做法值得借鑒。一是組織開展高校教學管理干部掛職培訓工作，如果各高校沒有這樣的機會，可以學校自籌資金派人到省屬重點骨干大學和國家、省高職示范校去參觀學習；二是實施高校人才培養工作“一幫一”計劃，即重點大學對一般本科高校人才培養全方位、全過程的幫扶計劃；三是加強區域高等教育交流與合作，即選派學生到北京等附近高校參觀學習并與其共同舉辦各種活動；四是完善專家治校的體制機制，進一步加強對教學工作的宏觀管理和分類指導，充分發揮專家在人才培養工作中的研究、咨詢、指導作用。