新形勢下地方性高職院校人才培養的問題、成因與對策

徐金河 周曉剛

由20世紀90年代初起步的我國高等職業教育發展尤為迅速，短短的二十幾年的時間，我國高等職業教育可謂異軍突起，至今已占據我國高等教育的半壁江山，逐步形成了培養高素質技能型人才的高等職業教育體系。對我國發展先進制造業和現代服務業，走新型工業化道路，發揮了重要的人才支持作用。地方性高職院校作為我國高等教育的新生事物，在實踐中探索，在創新中發展。地方性高職院校與所在地區經濟社會的千絲萬縷的聯系決定了它的生存活力，所以地方性高職院校只有充分發揮優勢，才能辦出職業特色，做到政府、企業、社會需要什么樣的人才，就培養什么樣的人才。但是當前地方性高職院校在人才培養過程中存在一些共性的問題，只有解決這些問題，地方性高職院校才能快速發展。

一、當前地方性高職院校人才培養過程中存在的問題

1.缺乏超前的辦學理念。“以學生為主體、以能力為目標、以職業活動為導向、以項目為載體”的教學理念強調以學生為主體，落實在辦學實踐中，就是要以人才培養為中心，以改進實踐教學為重點，以師資隊伍建設為基礎。反思地方性高職院校近年來人才培養的理念，學生主體地位、教學中心地位、實踐教學的重點地位、教師的基礎地位等，更多地停留在紙面上。

2.人才培養內涵建設滯后。部分專業定位不夠清晰，品牌特色專業較少，專業發展總體不平衡，專業建設軟件方面成果不多，專業實踐教學條件仍需改善；專業建設投入不足，專業建設水平與同類高水平學校相比有較大差距；教學設施投入與事業發展相對滯后，制約人才培養水平的提升。

3.師資隊伍建設亟待提升。高水平師資隊伍建設距離省級示范性院校建設目標要求差距較大，省級以上的教學名師、教學團隊、高水平專業帶頭人匱乏；專任教師中高級專業技術職務比例偏低，“雙師”素質教師比例仍有較大提升空間，教師隊伍的工程實踐能力還不夠強，教師科研總體水平偏低，兼職教師隊伍建設尚未形成制度保障。教師教學能力、教學手段、教學內容、考核形式亟待提高和改革。

4.學生職業素養的培養比較薄弱。大量事實表明，現代企業的用人更看重學生的綜合素質。因此，只有不斷加強高職生職業素養的培養，為他們今后實現自己的職業理想打牢基礎，才能使他們立足崗位，服務社會。通過調研發現，地方性高職院校學生職業素質中，溝通能力、說服他人能力、談判技能都比較薄弱，說明學生在職業素質培養中需加強交流能力、理論素養、語言駕馭、邏輯思維能力的培養。

5.現代大學制度亟待建立。現代大學制度的核心是在國家的宏觀調控政策指導下，大學面向社會，依法自主辦學，實行科學管理。現代大學制度涉及規范和理順大學與政府、大學與社會的關系，涉及大學內部治理結構的完善和改革。而地方性高職院校由于各方面的原因面向社會適應市場的辦學自主權不多，二級單位自我管理、自我發展活力不足；管理偏行政化，干部執行力較弱，人才培養和教學中心地位亟待加強。

二、地方性高職院校人才培養過程問題成因分析

1.辦學理念需要一個認識過程。地方性高職院校大多是由中職、中專合并組建，很多管理者，特別是中層干部，其管理理念還處于中等教育的思維中，這就影響了先進的高職教育理念在地方性高職院校各個領域的滲透，所以對新理念的認識需要一個較長的時期，對新理念主導地位的確立也需要一個較長的時期。

2.內涵建設趕不上發展需求。內涵建設包括體制機制建設、師資建設、專業建設、課程建設、實踐教學、教學設施投入等。部分專業建設調研不充分，服務定位偏重區域性；重點專業建設持續投入不足，各專業實踐教學條件建設水平不平衡；部分專業負責人職稱偏低、師資力量不足，企業兼職教師參與深度不夠；校企合作融合度不高，合作開發課程成果偏少；優質實驗實訓資源未實現充分共享；等等，這些都造成內涵建設趕不上發展需求。

3.師資隊伍整體水平的提升需要一個積累的階段。地方性高職院校辦學歷史普遍比較短，師資隊伍的基礎是由中等教育師資轉化而來，高層次人才儲備不足，教師水平的提高、觀念的轉變需要積累；優質教師資源共享不多；人才培養投入偏少，高水平專業帶頭人、教學名師成長不快；激勵政策落實不到位，梯隊和團隊建設薄弱；教師下企業考核管理不到位，教師實踐能力不夠強；專業“雙帶頭人”還處于培養中；教師科技研發意識和能力仍需提高。

4.地方性高職院校存在人文教育的短板現象。地方性高職院校大多以工科為主，在應試教育影響下，學生和不少年輕教師的人文基礎存在短板現象，學校自身在人才培養過程中，無法滿足學生日益增長的多樣化需求，影響了畢業生在人才市場上的競爭力。還有地方性高職院校在學生職業素質培養的過程中缺乏系統性，傳統的校園文化建設對學生職業素質培養方面多局限校園之內，與企業、職業對學生素質要求還有些距離，學校注重以教師說教及各種活動對學生的教育，忽視了企業文化與校園、學生之間的影響、對接。

5.現代大學制度建立需要漸進過程。由于地方性高職院校辦學時間比較短，很多學院自主辦學地位未完全確立，頂層設計不到位，導致二級單位責權利不夠明晰，學院對基層單位管得過多，制約了基層單位積極性的充分發揮；學院內部各群體關系未理順，學術委員會作用沒有充分發揮，如果要建立現代大學制度還需要一個漸進過程。

三、提升地方性高職院校人才培養質量對策

1.轉變辦學理念。理念是將別人的理論內化成自己的觀念，是自己真正信奉的理論，是支持自己永遠追求和進步的人生信條。理念決定觀念，觀念決定思路，思路決定出路。所以地方性高職院校要經常性地開展高職教育思想學習、研究、討論，確立學生主體地位、教學中心地位、實踐教學重點地位、教師基礎地位的理念；明確學校行政、教學、學生、后勤工作，一切以服務為宗旨、以人才培養為核心的理念，服務學生、服務教學、服務教師。制定學生評教學教風、評服務，教師評機關作風、評辦學方向的制度；落實二級管理的責、權、利，規范二級管理的運行程序。

2.辦學重心轉移到內涵建設。提高專業人才培養質量為目的，按照“發揮優勢、強化特色，優化結構、提高效益、重點突破、示范共享”要求，依托重點專業群帶動相關專業建設水平整體提升。加強專業建設調研，進一步明晰專業服務面向定位，兼顧專業人才培養的地域性和行業通用性；加強人才培養方案的修訂和課程體系建設，深化人才培養模式改革，大力推進優質教學資源共建共享；加大專業實踐教學條件投入，進一步改善各專業實踐教學條件；加大教學經費投入的比重，特別是專業建設、課程建設、師資建設、實踐基地建設的投入。

實行品牌專業策略，大力扶持與地方性產業結構匹配的專業、符合地方性產業特色的專業；重點發展有品牌潛力的專業、招生就業市場有需求前景的專業；分級分層建設特色專業、重點專業，目標是建設成為國家級特色、重點專業；網絡資源課程建設堅持以項目化為載體、以課程組團隊為平臺，以精品教材為基礎，總體推進、分級實施；實踐教學基地建設，把實踐教學基地建設納入定崗雙元人才培養和就業的一攬子計劃中，實行教學實踐、定崗實習、就業見習一體化策略。

3.完善地方性高職院校師資建設體系。一是完善教師企業鍛煉機制，加強教師赴企業鍛煉的平臺建設，建立企業工作站，實現教師赴企業的“定點、定向、定時”目標，確保專業教師每5年有半年集中下企業實踐的經歷，切實提高教師的工程實踐能力；二是加強省級以上教學名師培養和教學團隊建設，加大高層次人才建設力度，提高人才引進配套標準和高層次人才資助額度，內培外引，并使人才“引得進，留得住，用得好”；三是進一步吸納行業企業專家，使其成為高職院校穩定的教學團隊成員，重視對校外兼職教師的人文關懷，增強其主體意識，啟動企業專業帶頭人建設，逐步形成專業雙帶頭人機制；四是啟動校外兼職教師教學能力培訓，提高企業教師的教學能力。

4.按照“現代職業人”要求培養學生職業素質。《國家高等職業教育發展五年規劃（2011—2015年）》中提出，要“構建校企共同育人的人才培養模式，即育人為本，德育為先。高等職業院校要把社會主義核心價值體系融入人才培養全過程，提高德育工作的針對性和實效性。發揮文化育人功能，強化職業道德和職業精神培養，將行業、企業、職業等要素融入校園文化，加強就業創業教育，促進學生知識、技能、職業素養協調發展”。這個要求指出了人才培養模式改革的重要性，給地方性高職院校構建現代職業人培養體系提供了理論依據和方法指導。所以地方性高職院校要著手創新人才培養模式，根據“現代職業人”的要求，樹立“把提高學生職業素養與培養全面發展的社會主義公民相結合、把建設校園文化與引入企業文化相結合、把制度育人與文化育人相結合”的素質教育指導思想，努力營造具有現代職業教育特色的育人氛圍，把規范教育與美德教育同步推進，把人文情懷、高尚人格融入人才培養中，加強職業素質教育，拓寬人文素質教育平臺，加大人文素質教育滲透力度，增加學生職業素質的培養渠道，努力培養現代職業人。

5.建立現代大學制度。地方性高職院校要做好頂層設計，以學院章程為載體，建立“面向社會、適應市場、自主辦學、科學管理”的體制機制，進一步厘清三層關系：一是厘清地方政府與學院的關系，組建董事會，將地方政府與學院的權責邊界剛性化，擴大學院辦學自主權；二是厘清學院層面與二級單位的關系，完善績效考核分配方案和人才培養閉合監控體系，分權與集中相結合，激發系部活力，增強行政執行力和管理效能；三是厘清學院內部各群體的關系，完善“黨委領導、院長負責、教授治學、民主管理”的內部治理結構，實現管理由行政化向專業化和職業化轉型，加強行政權力與學術權力相互制衡，擴大學術自治權，突出教學中心地位，堅持教師為本，全面服務學生成長成才。