當前農村勞動力對職業教育的需求及職業教育的應對策略

杜娟

近年來，隨著我國農村勞動生產水平不斷提高，以及農業機械化程度逐步地推廣，更多的勞動力得以從土地中解放出來，農村勞動力的流動比以往要明顯很多。農村勞動力的流動趨勢基本呈現出三種形式：第一種是固守于農業生產，愿意從事傳統的農業或者是跟農業有著密切聯系的經營化產業；第二種是不想遠離自己的家園，但又不愿從事直接的農業生產，而是到當地的企業或單位就業；第三種是愿意進城務工，這部分人在數量上最多，他們多數會長年不歸，從事第二產業或第三產業。分流后的農村勞動生產力會因為工作領域以及生活環境的不同，對相應的職業教育需求產生很大的影響。

一、當前農村勞動力對現階段職業教育的需求

進城的農民在非農業的技術和能力提高方面有著強烈的需求。職業教育的需求人群出現了空前的擴大局面，2012年我國的農民工人數是2.6億人，而外出的農民工有1.6億人，比2011年增長了3%，這種增長趨勢在未來的一段時間里將會更加明顯。一大批農村的勞動力開始涌入城市，這就使得商業、工業和建筑業等在一定的程度上解決了用工荒的問題。不過，這些進入城市的農民工里面有一半的人是沒有接受任何形式的技能培訓的。他們的文化程度跟所接受的技能培訓之間是成正比的，文盲和半文盲的農民中曾經接受過相關技能培訓的不到30%。這部分群體往往一沒有專業技術，二沒有足夠的文化知識，即使有過短期的技術培訓，在進城后還是要從事建筑業、制造業或服務業的初級崗位工作，從而來滿足大城市對于低層次勞動崗位的需求。這些勞動崗位主要有裝修工、建筑工、修理工、裝卸搬運工、家政、餐飲的服務員等。進城的許多農民工特別是年輕新生代的農民工，都渴望可以通過打拼扎根于城市?？墒菦]有良好的職業培訓，又沒有專業技術，他們的收入一般較低，工作也不夠穩定不夠持久，很難深層次融入城市的生活。這就使得他們更加迫切地需要掌握一種技術，改善自己的工作環境以及生活條件。這樣看來，職業技術的教育是關系農民進城工作和生活穩定的重要影響因素。

目前，農業的規?；l展趨勢越來越明顯，將農村勞動力與農業科技的發展水平緊密結合起來，進一步順應當前和今后一個時期我國的社會主義新農村的建設，進一步加快和推進城鄉一體化發展的歷史進程，成為全面建設現代新型農業的當務之急。嚴格按照和依法執行自愿有償的工作原則，允許農村勞動力采取轉包、出租、互換、轉讓或股份合作等諸多的方式，進一步深入地開展流轉土地的經營權的承包活動，鼓勵和引導大力發展多種具有實際效果的農業產業化的規模經營模式。充分考慮到大量的農村勞動力涌入城市的發展現狀，充分考慮到當前農村城鎮化的發展趨勢進一步加劇，已經存在越來越多的農民開始放棄土地耕種的現象，一系列的轉包、出租農村土地的情況也與日俱增，仍然留守在農村土地的農業勞動力已經開始出現了一些農業產業化規模經營的專業大戶，如種糧大戶、蔬菜種植大戶、果樹栽培大戶、養殖大戶等。農業產業化的發展，需要更多的具有較高綜合農業生產加工素質的優秀勞動力來支撐，這也對職業教育提出了新的要求和需求。

伴隨著更多的鄉鎮中小企業的蓬勃發展，鄉鎮企業已經為廣大的農村勞動力提供了能夠在當地實現的更多更好的就業機會，成為轉移農村勞動力的重要方式和主要領域。這些中小企業在進一步增加和促進廣大農民增收致富方面，在進一步深刻帶動地方和區域經濟社會的快速健康發展方面，已經發揮了更加重要更加顯著的作用。但是，需要看到的是，更多的鄉鎮中小企業在農業科學技術的掌握方面、在農業產業化設備的使用方面、在農業經營資金的籌措方面等，仍然存在著諸多問題，遠遠不能夠與大型的農業產業化的企業相比，這在某種程度上決定了很多鄉鎮中小企業必須始終堅持走特色發展的道路。只有那些具有特色經營業務的鄉鎮中小企業的農村，廣大農村勞動力的收入水平才能夠相對較高，才能部分減少外出打工的現象。因此，建議在農村勞動力培養方面，需要始終堅持特色，進一步優化農業產業結構，加快建設建立具有顯著特色的農業產業鏈的大項目、好項目。近年來，各地涌現出了富有典型地方特色的加工農業的鄉鎮企業，需要建立特色的農業產業園區，盡快形成具有特色的農業產業鏈，這都需要大量的、多樣的農業技術型的人才予以支撐。為了更好地實現和吸納廣大農村勞動力能夠在當地有效就業甚至創業的目的，需要促使農村勞動力掌握大量的農業專業領域的知識和技能，最大限度地掌握好農業產業技術，就必須積極開展有針對性的農業產業化發展技術的教育和培訓。

二、職業教育適應農村勞動力需求的應對策略

1.不斷拓寬生源類型，促進職業教育的平民化和大眾化發展。在今后一段時間內，積極發展農業領域的職業教育，已經成為非常重要的領域和方向。需要進一步拓寬受教育生源的類型，最大限度地吸納農村勞動力作為教育和培訓的主要對象，加強針對進城務工農民以及留守在農村土地的農村勞動力的農業職業教育和科學技術的教育和培訓，努力實現農村和農業職業教育的平民化和大眾化。

對于那些進城務工的農村勞動力來說，通常是以結婚的農村青壯年勞動力作為主要群體，也存在少量的中老年人，他們中大多數是文盲半文盲，僅有少數是初中或者是高中畢業生。這些農村勞動力在知識結構、就業需求、能力拓展等諸多方面，都存在很大的需求并呈現出不同的需求特征。而且這些農村勞動力往往沒有能力支付較為高昂的培訓費用，更不可能參加長期的學習和教育培訓。國家和社會都應大力鼓勵和積極引導廣大農村中學生，在盡可能的情況下，積極參加和報考職業技術院校，堅持以理性的思維方式和正確的發展方向調整自己的選擇，將對他們的人生產生重大意義。對于部分經濟困難的農村學生，可以探索實行農村勞動力學費減免制度等，設置出獎學金、助學金等有效形式，最大限度地減少和降低新一代的文盲數量。

2.完善職業教育的專業設置，優化專業結構。當前我國正處于產業升級階段，隨著新興產業科技含量的提高，需要大量的技術人才來滿足社會經濟發展需求。比如，我國數控技術應用領域每年需要編程人員、操作人員、維修人員等大概有幾十萬，而計算機應用專業類人才每年要增加100萬以上才能夠彌補這樣的缺口，汽車維修類行業每年需新增30萬的從業人員，護理類人員每年需新增20萬的從業人員。將來一段時間內，市政、城市基礎建設、商業、園林、社區服務、交通旅游、家政服務、物業管理、物流管理等行業需要一技之長并接受過專業培訓的勞動者數量會呈現一個快速的增長趨勢。針對這些情況，學校應深入企業、工廠、社區、農村調研，按照用人單位的需求來改進和完善專業的設置，優化職業教育的專業結構。農業職業教育應適當地添加有關規?；N植、養殖、農業化的新知識和新技術等與農村發展相關的專業培訓，以解決農業技術含量比較低及技術人員比較匱乏的問題。這類培訓旨在把留守農民培訓成有知識、懂技術的新一代農業技術人員，培養為當地經濟和社會發展服務的有用人才。職業教育應多立足于區域化經濟的發展，對于人才的培養須跟當地產業發展要求相符合，設置上要力求實現特色化；不斷地調整專業技術結構，逐步實現綜合性發展向著特色性發展的轉化；專業結構的調整應跟區域經濟的發展相適應，跟地方特色的農業產業相掛鉤。

3.開展分層教育和多形式的聯合辦學，滿足農村勞動力對職業教育的需求。針對農村勞動力的職業教育，應充分考慮到農村勞動力的知識水平和專業能力，加強與就業市場的聯系，對廣大農村勞動力實現分層次的教育和職業技能培訓。對于那些具有較高知識和能力水平的年輕農村勞動力來說，可以探討實行農村勞動力的全日制農業學歷的教育和培訓，以便進一步提高和提升農村勞動力的文化綜合素質和農業技能的水平，確保更多的農村勞動力成為有知識、懂技術的農業產業化領域的專業技能人才。對于那些文化程度相對較低，甚至存在一定家庭經濟負擔的中老年農村勞動力來說，建議采用形式靈活多樣、非學歷、階段性的農業技術和技能培訓，將日常的農業與農業技能的教育和培訓有機結合起來，重點強化和提升農村勞動力的勞動技能方面的教育和培訓。將農村的職業教育與當前農村勞動力就業崗位有機聯系起來，重點建立起企業農村勞動力培訓、社區農村勞動力培訓、農業部門農村勞動力培訓等多種形式的聯合辦學，采用訂單式培訓、定點培訓或定向培訓等多種培養模式和方式，努力實現農業與職業院校的合作培養模式。確保農村勞動力的學習、培訓、實習和就業有機結合起來，進一步實現職業院校與農業產業化的共同發展。

三、結束語

總之，針對農村勞動力的職業教育必須進一步加快轉變原有模式的步伐，最大限度地滿足農村勞動力多元化的培訓和學習的強烈需求。要充分考慮到農村勞動力的實際分流情況，特別是需要做好農村勞動力中的學生升學和就業分流等方面的關鍵工作，進而最大限度地減少和降低無知識、無技術的農村勞動力的產生。