淺談高等職業(yè)教育中的企業(yè)法律責(zé)任

暢春霞

人才是進(jìn)步的基石，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴于專業(yè)性的高技能型人才，而職業(yè)教育對(duì)于造就這種類型的人才起著關(guān)鍵性的作用。中國還不是人力資源強(qiáng)國，根本問題在于教育質(zhì)量。因此，職業(yè)教育的功能和使命顯得尤為重要，適合職業(yè)教育發(fā)展的教育模式對(duì)中國未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。作為人口大國的我國如何才能變成人力資源強(qiáng)國，在激烈的國際競爭中提高競爭力呢？必須通過發(fā)展和改善職業(yè)教育來改善我國人力資源環(huán)境，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展助一臂之力。

一、我國高等職業(yè)院校的職業(yè)教育存在的問題

長期以來，我國學(xué)校培養(yǎng)出來的學(xué)生不能適應(yīng)社會(huì)的需求，畢業(yè)后的學(xué)生不能直接適應(yīng)工作崗位。雖然在職業(yè)教育中，“校企合作，工學(xué)結(jié)合”已經(jīng)是職業(yè)教育的重要辦學(xué)形式，很多高等職業(yè)教育院校也添加了不少實(shí)訓(xùn)教學(xué)設(shè)備，但這些設(shè)備絕不可能像企業(yè)的實(shí)用設(shè)備一樣完善，學(xué)校教師的實(shí)踐能力也必然存在一定的局限。在“校企合作”中，法律沒有規(guī)定企業(yè)參與高等職業(yè)教育的責(zé)任，企業(yè)一直是被動(dòng)的，學(xué)校在尋求與企業(yè)的合作中顯得很為難，使得“校企合作，工學(xué)結(jié)合”的高等職業(yè)院校的人才培養(yǎng)模式很難真正實(shí)施。怎樣才能最大限度地提高教學(xué)效率，使學(xué)生在走向社會(huì)時(shí)能夠直接適應(yīng)社會(huì)的需求？職業(yè)教育必須尋求更有效的教學(xué)模式。

我國《職業(yè)教育法》只規(guī)定了企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位錄用的和準(zhǔn)備錄用的人員實(shí)施職業(yè)教育的義務(wù)，沒有對(duì)企業(yè)在職業(yè)學(xué)校教育中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任作出規(guī)定。那么，在法律中明確規(guī)定企業(yè)在接納高等職業(yè)院校學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)、接納教師在企業(yè)實(shí)踐以及在校企結(jié)合培養(yǎng)職業(yè)人才等方面的責(zé)任是否符合企業(yè)的社會(huì)屬性呢？通過立法來強(qiáng)化企業(yè)在職業(yè)教育中的責(zé)任是否可行呢？如果通過法律確認(rèn)企業(yè)成為職業(yè)教育的義務(wù)主體身份，職業(yè)教育的瓶頸是否能打開呢？

二、國外職業(yè)教育中的企業(yè)責(zé)任

第二次世界大戰(zhàn)之后，德國和日本都實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，其中一個(gè)很重要的原因就是他們都有高質(zhì)量的職業(yè)教育，都把職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和依賴。在其法律體系中，職業(yè)教育作為一個(gè)系統(tǒng)工程調(diào)動(dòng)了包括教育法、經(jīng)濟(jì)法、稅法等方面的規(guī)范，形成了一個(gè)促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的完整的法律體系。在這個(gè)法律體系中，除學(xué)生、學(xué)校、企業(yè)作為職業(yè)教育法律關(guān)系主體外，行業(yè)組織、相關(guān)機(jī)構(gòu)都參與其中，他們?cè)诼殬I(yè)教育中的權(quán)利和責(zé)任都被規(guī)定得具體明確，從而使職業(yè)教育在法律的框架下有序發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)的騰飛創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)。

德國職業(yè)教育的主要形式是“雙元制”，19世紀(jì)德國就頒布了《工業(yè)法典》《強(qiáng)迫職業(yè)實(shí)習(xí)教育法》《職業(yè)教育法》《職業(yè)教育促進(jìn)法》和《企業(yè)基本法》等，對(duì)校企合作和雙元制職業(yè)教育都作了相應(yīng)的規(guī)定。學(xué)生完成初級(jí)教育后，被相關(guān)專業(yè)的職業(yè)技術(shù)學(xué)院錄取的同時(shí)，要與相關(guān)企業(yè)簽訂實(shí)踐合同，每周1至2天在職業(yè)學(xué)校進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，3至4天在企業(yè)現(xiàn)場實(shí)踐，學(xué)習(xí)結(jié)束后，要經(jīng)企業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、學(xué)校三方共同進(jìn)行理論加實(shí)踐的考核，然后才可以就業(yè)。在這里，“培訓(xùn)必須在企業(yè)中進(jìn)行”，企業(yè)與政府、學(xué)校一起參與辦學(xué)，協(xié)會(huì)作為第三方來監(jiān)督學(xué)生（學(xué)徒）是否與企業(yè)簽訂了合同、監(jiān)督學(xué)生是否正確履行了合同。德國高等教育里的教育院系，也都設(shè)有“企業(yè)教育學(xué)”的課程。這種由企業(yè)和學(xué)校共同參與的職業(yè)教育理念開創(chuàng)了世界職業(yè)教育的先河，在世界職業(yè)教育領(lǐng)域做出了卓越貢獻(xiàn)。與德國類似，在瑞士，有大約1/3的企業(yè)加入到職業(yè)教育行列中，職業(yè)學(xué)校的學(xué)生同時(shí)也是企業(yè)的學(xué)徒。

在日本，從20世紀(jì)70年代起，企業(yè)和市場是職業(yè)教育的“主角”。形成了具有以下特征的職業(yè)教育模式：辦學(xué)動(dòng)機(jī)來自企業(yè)，辦學(xué)主體也是企業(yè)，國家發(fā)揮的作用小，實(shí)施自由的市場監(jiān)督方式，培養(yǎng)的職業(yè)人才具有高專門化、高針對(duì)性和適用性。因?yàn)檗k學(xué)的主體是企業(yè)，職業(yè)教育為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的需求而設(shè)，為勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高創(chuàng)造了條件，為日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。

三、企業(yè)的社會(huì)屬性及社會(huì)責(zé)任

企業(yè)來自于社會(huì)，也必然回饋社會(huì)，企業(yè)具有社會(huì)屬性毋庸置疑，在我國，能否通過法律確定企業(yè)的職業(yè)教育責(zé)任呢？

企業(yè)是以營利為目的的社會(huì)組織，這是多年來從法律到經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)企業(yè)這種社會(huì)細(xì)胞所作的界定。早在20世紀(jì)五六十年代，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者米爾頓·弗里德曼就對(duì)企業(yè)責(zé)任進(jìn)行了頗具代表性的界定：企業(yè)是經(jīng)濟(jì)人，企業(yè)的責(zé)任就是使利潤最大化。目前，中國絕大多數(shù)企業(yè)家把利潤最大化作為經(jīng)營企業(yè)的行動(dòng)準(zhǔn)則，認(rèn)為談企業(yè)的社會(huì)責(zé)任就是對(duì)企業(yè)的詛咒，他們認(rèn)為營利和社會(huì)責(zé)任對(duì)于企業(yè)是對(duì)立的，過多地談企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)影響企業(yè)的發(fā)展。我們知道，企業(yè)在為投資者積累了大量財(cái)富的同時(shí)，為消費(fèi)者提供了豐富的產(chǎn)品，向國家繳納了大量的稅款，企業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用不用贅述大家也很清楚。但對(duì)于企業(yè)來講，企業(yè)的社會(huì)功能僅是這些嗎？是否能更大地發(fā)揮企業(yè)的社會(huì)作用？是否可以對(duì)企業(yè)賦予更多的社會(huì)責(zé)任呢？

筆者認(rèn)為，企業(yè)的社會(huì)屬性不止于此。企業(yè)在追求利潤最大化的目標(biāo)的同時(shí)，應(yīng)考慮與社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，只有這樣，才能得到社會(huì)的支持和認(rèn)可。新形勢(shì)下的企業(yè)在社會(huì)的大局中與各種社會(huì)單元形成了密切的聯(lián)系，企業(yè)的發(fā)展需要各種社會(huì)資源，企業(yè)與社會(huì)是魚與水的關(guān)系，是共榮的關(guān)系，尤其是市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)與社會(huì)的關(guān)系更為密切。如果企業(yè)不能以社會(huì)責(zé)任為依托，則不可能整合到豐富、合理的社會(huì)資源，包括企業(yè)發(fā)展需要的人力資源。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中企業(yè)作為基礎(chǔ)單元，離不開穩(wěn)定的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，如果企業(yè)能勇敢承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，對(duì)于提升企業(yè)形象、品牌價(jià)值、增強(qiáng)企業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)都大有益處，實(shí)現(xiàn)社會(huì)與企業(yè)的“雙贏”。

四、結(jié)論

企業(yè)的發(fā)展和強(qiáng)大依賴于強(qiáng)有力的人力資源，強(qiáng)有力的人力資源又反過來幫助企業(yè)發(fā)展壯大。因此，在學(xué)校職業(yè)教育不能滿足企業(yè)需求時(shí)，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)職業(yè)教育的義務(wù)，反過來服務(wù)于企業(yè)。職業(yè)教育不像普通教育那樣單純，它的發(fā)展需要學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)、政府等主體的參與，職業(yè)教育跨越了不同領(lǐng)域的界限，它涉及職業(yè)與教育、工作與學(xué)習(xí)、企業(yè)與學(xué)校的的關(guān)系。在職業(yè)教育領(lǐng)域，我們強(qiáng)調(diào)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，不能忽略了其他主體。權(quán)利與義務(wù)永遠(yuǎn)都是不能割裂的，權(quán)利意味著責(zé)任，責(zé)任以權(quán)利為基礎(chǔ)。談企業(yè)的社會(huì)責(zé)任必須建立在企業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，要照顧企業(yè)作為營利機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，照顧投資者的投資利益，企業(yè)的任何行為都必須同時(shí)兼顧股東、合作伙伴、企業(yè)員工、消費(fèi)者及社會(huì)公眾的多方利益。唯有當(dāng)社會(huì)責(zé)任同各方利益相輔相成，互為促進(jìn)的時(shí)候，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任才具備現(xiàn)實(shí)根基和可能性。

在發(fā)展職業(yè)教育過程中要結(jié)合我國的實(shí)際充分借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，著眼于建立現(xiàn)代教育制度，將職業(yè)教育發(fā)展得更加完善。要轉(zhuǎn)變《職業(yè)教育法》為單純的教育法的認(rèn)識(shí)，要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的參與熱情和社會(huì)責(zé)任感，在法律的層面確定其權(quán)力和責(zé)任。因此，職業(yè)教育立法必須改變?cè)械哪Ｊ剑丛趯W(xué)校里辦教育、在企業(yè)里辦培訓(xùn)的模式，在為職業(yè)教育制定法律的前提下，以發(fā)展教育為契機(jī)，整合經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立良性發(fā)展的職業(yè)教育機(jī)制。當(dāng)然，并不是所有的企業(yè)都有能力參與職業(yè)教育，法律在規(guī)定企業(yè)參與職業(yè)教育義務(wù)的同時(shí)，還應(yīng)確定企業(yè)參與職業(yè)教育的標(biāo)準(zhǔn)和條件，使接受職業(yè)教育的學(xué)生能掌握更高的技能服務(wù)于社會(huì)，也使企業(yè)從中受益。