大陸與臺灣地區高職院校校企合作模式比較研究

陳遠剛

臺灣地區與大陸人民血脈相連，人文傳統一脈相承，但由于不同的歷史發展背景，導致兩地的高職教育事業走向迥異。臺灣地區的高職教育在中西合璧的教育理念、和諧中庸的教育環境、求真務實的人才培養模式等方面都值得大陸高職院校借鑒。身為亞洲四小龍的臺灣地區，其產業經濟發展階段領先于大陸，校企合作模式亦先于大陸高職院校開展。20世紀60年代，臺灣地區的高職院校即開始實行校企合作。在臺灣地區教育部門的撮合下，省立沙龐高級工業學校于1969年同工業訓練協會、三光電機廠、東正鐵廠協作創辦機工科輪調式校企合作教育，由此開啟臺灣地區高職院校校企合作之先河。臺灣地區的高職院校在校企合作過程中取得的諸多有益成果和深刻教訓，需要大陸高職院校積極學習和審慎反思。

一、大陸與臺灣地區高職院校校企合作的指導理念比較

1.基于產業導向理念的大陸與臺灣地區高職院校校企合作比較。臺灣地區高職院校以區域產業結構變動趨勢來持續調整其高職教育指導理念。臺灣地區在20世紀50年代初，就形成了以勞動密集型產業為核心的產業結構，并于1954年確立了與低端勞動密集型產業相匹配的《建教合作實施方案》。20世紀60年代，全球資本主義黃金時代促使了亞洲四小龍的騰飛，臺灣地區借機實現向中高端產業的經濟轉型，高職院校為適應經濟轉型也開始培養中高端專業技術人才。20世紀90年代中后期，臺灣地區緊跟美國開啟了新技術革命，力推高職院校與企業展開知識經濟時代背景下的以互聯網和新能源為重點的建教合作。在產業導向理念指導下，臺灣地區高職院校的校企合作項目有效提高了人才培養水平。臺灣萬能科技大學通過產學合作項目，實現了學校在學生人格教育、優質校園建設、信息化學習及國際接軌等方面的全面發展，大規模培育出具備全人品格、專業技能、電腦能力、外語溝通、專業證照的企業人才。

大陸正處于產業轉型升級的歷史機遇期，高職院校通過將基于傳統產業的專業設置與基于新經濟產業的專業設置相融合的方式，來落實校企合作的辦學指導方針。通過與朝陽產業企業的深入合作，高職院校在辦學理念和指導方針上與當前宏觀經濟發展方向和技術進步潮流保持同步，從而使高職畢業生的職業素養和從業技能有效滿足實業界的用人需求。雖然當前大陸崛起為世界工廠，但其產業層級在世界產業分工體系中尚處于弱勢地位，可供高職院校展開合作的新興產業型企業的數量有限。同時，在董事會提出的利潤最優化目標壓力下，企業缺乏有效的激勵機制，高職院校陷入校企合作的理論成果豐碩但市場實現路徑不通暢的困境。

2.基于就業導向理念的大陸與臺灣地區高職院校校企合作比較。臺灣地區高職院校在就業導向理念指導下實施的校企合作模式具有如下特點。其一，臺灣地區運用政策引導和財政資金幫扶的方式來促進高職院校實施產學結合模式，以強化高職畢業生的職場競爭能力。臺灣地區的政府部門紛紛推出系列政策，搭建政府、企業與大專院校三者之間的合作平臺，為培養具有實作力、就業力及競爭力的優質專業人才提供政策引導及財力扶持。為有效增強島內高職畢業生的從業能力，臺灣地區的政府部門要求高職院校的人才培養規劃與產業實務相結合，并根據企業對基層崗位職能的切實需求來調整高職理論課和實習課的教學方法。其二，臺灣地區高職院校以就業為導向來確定高職學生的學習績效測評模式。以臺南市南臺科技大學為例，該校積極開發學生就業能力測評體系。該測評體系變革了以學生學業成績為唯一考核內容的傳統學業績效測評模式，將用人單位所需核心從業技能分解為若干從業技能指標，并以此作為對學生學業績效考評的重點。這種以增進學生就業能力為導向的學習績效測評模式，有助于強化高職院校與企業的合作意愿，積極開發校企合作戰略，切實提升了學生在校期間的學習效果。

二、大陸與臺灣地區高職院校校企合作的保障制度比較

校企合作機制的有效實施需要強有力的制度保障。大陸與臺灣地區高職院校在校企合作保障制度方面各有特色。臺灣地區的地方政府部門為高職校企合作提供有力的法制保障，為高職校企合作模式的成功實施奠定制度基礎。為確保校企合作模式的順暢進行，臺灣地區的高職院校在推行校企合作模式伊始便開始建立與之配套的法律法規體系，以便對校企合作模式進行有效的管理、評估、反饋與糾偏。臺灣地區于1954年頒布《建教合作實施方案》，明確要求高職院校與實業界通過優勢互補來培養高素質人才，1974年在《建教合作實施方案》修訂案的基礎上制定了《建教合作實施辦法》《臺灣省公私立職業學校加強建教合作實施計劃》，從而為校企合作提供有力的法律依據。這些文件明確規定了高職校企合作的具體內容及校企雙方應履行的職責，并強調高職院校應配合社會需要來大力推進校企合作的發展，企業應從軟硬件設施方面為高職人才培養提供便利。一系列支持校企合作的法律法規的頒布，為高職院校與實業界展開合作提供了巨大推動力，有效提升了臺灣地區高職教育與實業界人才需求的契合度。

大陸校企合作的相關立法工作相對落后于實踐工作，導致實業界缺乏支持校企合作事業的利益動力。當前我國法規文件中對于校企合作相關事宜的規定多停留在政策建議層面。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》等文件，鼓勵企業積極參與以提高高職教學質量為重點、以服務為宗旨、以就業為導向的高職教育教學改革事業，并列舉了工學結合、校企合作、頂崗實習等人才培養模式，但缺乏落實上述方針政策的具體行動策略。《中華人民共和國教育法》第五條規定，教育必須與生產勞動相結合；第十九條規定，企業事業組織應采取措施發展并保障公民接受職業學校教育或者各種形式的職業培訓；第四十六條規定，國家鼓勵企業事業組織、社會團體及其他社會組織同高職院校就教學、科研、技術開發和推廣等方面進行多種形式的合作，但沒有對違背上述法規的企事業單位出臺懲戒條款。

三、大陸與臺灣地區高職院校校企合作的實施模式比較

1.臺灣地區高職院校實施具有濃郁本土特色的輪調制校企合作模式。輪調制具有如下特點：一是在高職院校與企業的聯合招生規劃中，校方主抓人才培養規劃與理論課程教學，企業則負責學生的職業技能訓練。二是高職院校將同專業學生均分為兩個團隊，在校園和企業之間展開以三個月為周期的輪換式學習與工作；企業向參與生產作業的學生發放工資。三是校企合作方企業委派專員參與校方成立的校企合作小組，近距離參與高職學生的教學計劃制訂、教學任務執行及教學成果考核。四是對于校企合作模式下的合格學生，由校方頒發學歷證書，并由企業或行業協會頒發技能證書。此舉有效提升了高職學生的職場競爭能力。輪調制在臺灣地區高職院校中的深入實施，有力促進了高職院校迎合企業需求來培養高技術人才。與臺灣地區的輪調制校企合作模式相比，大陸實施的是教學與實訓相分離的實習模式。大陸高職院校通常采取畢業實習、學期實習與專業課程實習三類不同期間實習方式相結合的模式。企業在達成短期盈利目標的壓力下，通常不愿與高職院校就高職學生的實習工作展開深入合作，從而導致大陸高職院校的校企合作模式在較低層次展開。

2.臺灣地區的政府部門通過將校企合作模式擴展為政產學合作模式的方式，直接推動高職院校校企合作方案的實施。臺灣地區的教育部門、經建部門、勞委等部門聯手制訂《產學攜手合作計劃》，力推中職院校、高職院校與企業之間開展縱向彈性中高職銜接式產學合作模式。臺灣地區高職院校與實業界通過協商方式聯手制訂最后一學年的人才培養計劃，并通過共同授課的形式實現高職畢業生向企業從業人員的順暢過渡。臺灣地區政府各部門通過撥付專項補助經費和提供政策支持的方式來促進《產學攜手合作計劃》的落實，并對產學合作計劃的優秀執行者給予明確獎勵。大陸地方政府則在對高職院校進行行政管理的基礎上實施放權式改革，通過逐步培植高職院校市場主體地位的方式來解除高職院校辦學經費支出對地方政府的財政壓力。大陸地方政府將精力集中于地方經濟建設，缺乏對產學合作的長期有力支持。

四、大陸與臺灣地區高職院校校企合作的課程建設比較

課程建設是高職院校開展校企合作的核心內容。以下對大陸和臺灣地區高職院校在課程建設領域的校企合作內容進行了比較分析。

1.大陸與臺灣地區高職院校校企合作的課程建設思想比較。臺灣地區高職院校較重視全人教育和均衡教育的指導理念，其課程內容更適合對學生實施體驗式教學，有助于拓展學生的眼界和培養復合型人才，為學生的知識體系奠定深厚的人文底蘊。臺灣地區高職院校的全人教育是一種將以人為本的課程建設理念與以社會為本的課程建設理念相融合的課程設計教育新理念，培養高職學生兼具社會價值和人的價值的雙重價值觀。臺灣中原大學以“育自由思考、重責任倫理、秉全人教育”為課程建設理念，形成全人教育課程體系，首推教授學生人之為人道理的課程，其次為傳授知識與技能的課程，再次為促進學生均衡發展以形成健康人格與性格的課程。臺灣中原大學的課程建設兼顧了學生短期職場競爭能力培養和長期職場競爭能力培養的雙重目標，對提升學生入職后的職場競爭能力有很大幫助。

大陸高職院校在校企合作背景下的課程建設理念與臺灣地區有異曲同工之妙。大陸高職院校的課程建設以促進學生的職業生涯健康發展及其家庭幸福為總目標，以提升學生的職業修養和能力為直接目標。大陸高職院校在課程建設過程中較為重視培養學生的職業生涯規劃能力，培養學生根據企業需求及其個性特點來制訂職業素養和從業技能培養計劃，為進入職場后的創業與應聘做好充分準備，其課程設置較為重視提升學生的綜合素質。大陸高職院校從強化學生的思想品德、文化素質、身體素質、審美能力等方面來設置課程，從而達到培養具備綜合素質的復合型人才的目的。基于該課程建設思想所形成的課程教授內容，對高職學生的整個學業生涯和職業生涯都大有裨益。但改革開放以來，高職院校及學生受市場經濟的長期浸潤，在課程建設上偏重于對課程的實用價值的過度考量，熱衷于根據當前經濟熱點來開發新課程，學生亦將主要精力放在利于短期就業目標達成的課程學習上，這種基于功利化導向的選擇性課程設計理念影響了高職院校對學生可持續發展能力的培養。

2.大陸與臺灣地區高職院校校企合作的課程設計思路比較。臺灣地區高職院校的校企合作課程設計重視按產業和職業的差異進行專業分群設計，并在此基礎上實施中高職一貫制課程設計。1997年，臺灣地區開始醞釀面向高職院校的“跨世紀技職體系一貫課程”教改方案，期間經過專題研討會后形成研究成果分群規劃和課程體系架構設計，于2001年匯總形成各學科群的課程體系大綱，2006年開始全面實施。臺灣地區高職院校的課程改革有鮮明的體系化設計思路，按企業的職業類別和崗位類型的不同，將高職專業進行分類匯集，將既有的三百余專業門類匯集為十七個學科群，并以學科群為單位來實施各群的一貫制課程規劃設計。當前大陸未成立高職院校的課程發展中心，沒有與企業聯合實施基于企業職業類別與崗位類型差異化的課程設計方案，從而導致課程設計目標不明朗，進而影響人才培養規劃的執行效果。雖然中高職一貫制職教體系在大陸初具雛形，但由于受現有體制約束，在實施過程中遇到中高職教學主管單位意見不統一、辦學定位方向存分歧、辦學資源整合有阻力等諸多問題。

五、大陸與臺灣地區高職院校校企合作的師資建設比較

1.大陸與臺灣地區高職院校校企合作對教師能力要求的比較。師資隊伍建設是決定高職院校辦學績效水平的關鍵。臺灣地區的高職院校對于教師的能力與學歷水平同等重視，多數院校已實現教師博士化，并且在考慮候選教師博士學歷的基礎上，更為歡迎具有實業界工作經歷的教師，還通過制定相應的校內制度來激勵教師利用業余時間與企業展開合作或入駐企業進行學習實踐。同時，臺灣地區的高職院校亦歡迎企業內部資深員工進入高職院校做教育兼職工作，從而將企業界實踐工作經驗帶入高職課堂，使得高職教學內容與企業界的實際需求更為貼近。大陸高職院校則較為重視高職教師的學歷資質，并且對高職教師提出雙師型教師資格證書的要求。雙師型教師結構是大陸地區高職教師的特色之一，指高職教師不僅應有高職教師資格證書，還應有職業資格證書，以此來確保高職學生的實踐能力水平符合用人單位的需求。

2.大陸與臺灣地區高職院校校企合作對教師素質要求的比較。臺灣地區的高職院校偏重于高職教師的國際化與信息化素質。從高職教育的國際化和信息化水平角度來說，臺灣地區高職院校師資力量的國際化和信息化水準遠高于大陸地區。為確保教師教學水平的持續提升，臺灣地區的高職院校通常派遣教師去發達國家做短期訪問學者，以有效追蹤本學科的研究前沿。臺灣地區高職院校的校園網絡化水準較高，學校各管理部門和任課教師被賦予獲取學校各類資料的不同權限，校方為教師提供網絡化辦公條件和個性化教學網站建設支持。大陸高職院校則對高職教師提出了以師德為核心的綜合素質要求，認為教之道應以德為先，高職教師應具備堅定的政治立場、科學的世界觀、端正的人生觀與價值觀，并在此基礎上形成較現代的職業教育理念和寬廣的知識面。大陸高職教師偏重于思想政治素質與業務素質的全面綜合發展，從而確保學生的職業素養和專業技能的全面發展。