淺談電力工程造價的合理控制

呂方方

(國網河南省電力公司濟源供電公司，河南濟源454650)

0 引言

自從我國對外開放以來，電力工程建設規模逐漸提升，而這個過程中一定要科學合理管理好電力工程造價，這屬于電力工程管理的重要內容。然而，近年來，電力工程的造價日益提高，導致融資變得愈發困難，這就需要科學合理地管理好工程造價工作，同時選擇諸多方法對造價加以分析與改善，這樣就可以充分利用經費，充分發揮各種資源的作用，從而可以使工程經濟效益大幅提升。

1 電力工程造價管理過程中的主要問題

1.1 項目投資管理和審批環節不足

當前，電力工程造價管理過程中涉及到大量的相關部門，例如設計機構、造價機構與施工企業等，各個部門均在一定程度上影響著造價高低。同時，管理過程中，資金從下批一直到使用等每一個環節均彼此獨立，即通過諸多單位獨立完成，再加上工程造價管理和上述各個部門利益的相關性存在一定的差異，所以利益高度相關的單位在管理過程中就會比較認真。同時基本建設投資中并不存在針對性的單位負責，導致管理上非常混亂，甚至出現多頭管理，當出現繁瑣問題時，大家紛紛推諉，所以到現在為止，電力工程造價管理始終是實報實銷，使控制工作的難度非常大。對工程的審批同樣存在不足，有時為獲得工程建設權，往往出現漏標或減小投資等問題，盡管減小了審批額，然而審批后卻必須追加投資，導致不能有效控制投資總額。

1.2 招投標問題

招投標過程中，需要政府部門的監督和管理，以確保不同企業之間公平競爭，并且可以推動市場可持續發展。但是，現階段，中國的電力工程招標過程中，發包方與承建方均存在一定的聯系，該連帶關系導致項目招投標喪失原本的公平競爭，使其僅僅成為一種表面形式。有時候許多公司在投標報價過程中故意提高或者壓低價格，導致工程造價和市場價格存在很大的差距，從而對市場可持續發展產生不利作用，并且使施工難度有所提高。

1.3 相關工作者素質相對較低

電力工程具有系統性與完整性，因此，需要造價管理人員具備非常深厚的理論水平，同時應當擁有法律、經管等基本知識，除此之外，應當具備豐富的經驗和實踐技能。當前我國電力業的造價管理工作者，一方面造價管理方面的理論儲備不足，實踐經驗同樣不足，相關人員的水平不高，使得所編制造價管理方案與實際造價存在很大的分歧，這同樣能夠對造價管理控制的發展產生不利影響。

2 電力工程造價的合理控制策略

2.1 合理確定建設規模與成本

項目投資決策過程在很大程度上決定著電力工程造價高低，同時屬于該項工作過程中的關鍵內容。投資決策過程中，法人一定要進行細致的調研，檢查相關影響因素，同時分析工程可能產生的環境與社會影響。應當全面評估多項設計方案，從中確定技術上與經濟上最佳的方案，在此基礎上對這一方案進行投資預算，還應當充分保障其準確性與科學性，這樣可以方便領導做出決策，可以使項目總經費發揮最大效用。

2.2 控制好設計環節

通過初步設計，確定項目規模、建筑標準、施工方案等。通過初步預估造價，得到其最大值，完成施工圖紙以后，就可以獲得其具體數。設計功能、質量和項目的適應性，決定著電力工程的一次性投資額及其竣工交付之后的順利使用。通過科學的設計、合格的技術不僅可以確保項目進度、減小投資，而且可以使公司的生產成本不斷降低，實現利益最大化。各項目均可以使用一些不同的方案進行，因此，應當將確保其使用功能作為前提條件，分析不同的設計并加以改善，以確定最佳的方案。現階段，業界在對方案進行優化過程中主要使用價值工程分析法，能夠充分確保建筑功能，而且可以明顯降低成本投入。

2.3 加強施工階段的造價控制

1)嚴格進行合同管理。一定要提前做好施工準備，法人應當根據項目建設的合法流程推進工作，同時在恰當日期開工，這樣能夠合理利用經費，同時能夠推動項目施工順利進行。開工報告必須得到批準，同時確保該工程為國家基本建設內容，并且充分確保經費到位，現場具備“四通一平”，已確定施工隊伍與相關機械設備，簽訂了施工與供貨合同，施工組織設計通過了審定，圖紙已會審同時完成了設計交底工作。

2)對設計變更進行嚴格審查。施工時一定要控制與管理工程造價，設計變更屬于施工過程中的關鍵環節，設計人員工作過程中或許有疏漏、誤差等，因此，應適當調整設計方案，提前確定設計變量，以降低企業的損失。變更時，則一定要嚴格根據相關流程進行，如果變更嚴重影響到工程造價，則應當先實施成本核算，在此基礎上才可以進行變更，防止變更提高項目規模。

3)嚴格管理采購環節。為充分控制與減小工程造價，應當嚴格管理材料、設備的采購。采購材料與設備時，應當加強信息的準確性、及時性，掌握材料價格方面的資料、供求狀況，選擇質量較好的;采購需充分發揮主渠道功能，發揮批量的優勢，盡可能地降低中間環節，減小采購價;認真開展主機與大型輔機等招投標活動，同時按照供貨合同進行。施工過程中必須科學安排進度，同時合理安排每一分項的施工順序，以減小設備儲存的時間。除此之外，應當對經費實施支付管理，充分考慮施工進度合理運用經費，以充分控制項目施工。

4)加強項目建設的全程控制。現階段，電力工程造價管理中存在諸多漏洞，仍然進行實報實銷。因此，一定要推行項目法人責任制，通過法人對項目實施全程控制。具體的推行中，需要選用具有較強能力的項目經理負責，在此基礎上，組建起良好的治理小組，這是工程造價合理控制的重點。

3 結語

在電網建設日益提速的當今社會，為確保電力工程健康持續發展，一定要對其實施合理的工程造價管理，合理確定建設規模與成本，嚴格控制好設計環節，加強施工階段的造價控制，加強項目建設的全程控制，唯有如此，才能推動我國電力行業健康發展，更好地服務于廣大民眾。