供電企業綜合計劃管理優化研究

王曉廣

(廣西電網有限責任公司百色供電局，廣西百色533000)

1 供電企業綜合計劃管理的特點

全面統籌是綜合計劃管理堅持的主要觀點，綜合計劃管理是依據專業進行計劃編制，實現全局平衡，堅持專業服從于綜合、部門服從于全局的原則，制定計劃任務和生產指標，上報審批通過后，形成供電企業生產經營的指導性文件，實施全過程的計劃管理，確保供電企業實現生產經營目標。供電企業綜合計劃管理能夠進一步提高市場競爭能力、有效落實生產經營的發展戰略。通過實施綜合計劃管理，能夠將年度綜合計劃細分到周、月和季度綜合計劃，具體落實到每個部門和每個班組的崗位，能夠優化供電企業生產經營的每個要素，同時，通過監督檢查綜合計劃的執行情況，確保綜合計劃的順利實施。

2 供電企業綜合計劃管理的范圍

供電企業綜合計劃是由各個指標計劃和專項計劃共同組成，其中指標計劃包括了資產質量、電網發展、經營業績和供電服務。資產質量主要包含資產總額、凈資產收益率、流動資產周轉率、資產負債率、電費回收等指標。電網發展包括工程建設、技改、大修等指標。經營業績包括利潤總額、工資總額、購電量、售電量、可控費用、線損率等指標。供電服務包括城市供電可靠率、農網供電可靠率、城市綜合供電電壓合格率、農網綜合供電電壓合格率。專項計劃主要包括基建、零購、生產技改、信息化投入、營銷投入、員工教育培訓等。

3 供電企業綜合計劃管理目標

對供電企業的綜合計劃進行可行性研究論證，確?？茖W、合理;要制訂科學的管理辦法，完善組織機構，實施全過程常態控制;對綜合計劃完成情況及時的統計分析，及時發現問題，采取科學措施進行解決;要在綜合計劃實施過程中找出存在的差距，采取改進措施，確保措施的可操作性和針對性。

4 當前供電企業綜合計劃管理中的問題分析

近些年來，在供電企業，綜合計劃管理體系發揮了計劃管理的重大作用，成效十分顯著，成績喜人。隨著管理的精細化發展，相應提高了綜合計劃管理在準確性和預見性、執行力和調控力方面的要求，需要不斷探索改進當前供電企業綜合計劃管理中所存在的問題。主要包括以下幾方面。

4.1 基礎資料不充分

由于基礎數據收集不科學、分析不合理，或因為預測方法與實際不相符，導致供電企業對電量和電力的需求預測、購電量、售電量、電力負荷等指標的預測與實際數據之間存在較大的誤差。在供電企業進行電網規劃時，沒有協調好電網發展規模和發展速度，有時存在難以滿足社會經濟發展的需求，難以滿足負荷的用電需求，導致沒有很好地指導供電企業的年度投資計劃。由于在電網項目工作前期不扎實，不能及時安排和建設基礎設施，難以完成計劃。

4.2 指導標準不完善

有些供電企業沒有充分重視和科學分析自身的統計資料和生產經營資料，基礎管理相對落后，難以形成可以對企業本身管理水平的標準，不能很好地對綜合計劃工作進行科學指導;每個供電企業資產負債率的指標值和變化方式不同，勞動生產率指標值和變化方式也不同，供電企業可以采用本身的標準提高綜合計劃編制的科學性。

4.3 編制方法不充足

有些供電企業還沒有采用成熟的計劃管理方法，例如，在項目建設中，采用計劃評審能夠保證項目的有序進行，并能嚴格控制各個環節工作的完成情況，實現用最短的時間和消耗最少的資源完成項目的目的;采用計劃權變方法，能夠保證計劃更加靈活，可以更加科學合理地調整計劃，保證計劃有序實施。

4.4 政策研究不透徹

一部分供電企業沒有對供電服務區域內戰略規劃和前瞻性政策進行全面系統的研究，沒有科學籌劃，難以對計劃工作進行指導。導致有些已經納入計劃的項目或正在建設的項目，被迫改變方案或變更施工區域，與計劃管理的科學性和項目建設的合理性嚴重背離。

4.5 優化功能沒體現

在對綜合計劃中的資源進行優化配置、設定目標值的過程中，有的供電企業受機會主義行為的影響和某些部門壁壘的限制，雖然經過多次的協調和反復平衡，最終的結果還存在沒有得到真正的優化的問題，導致各項指標沒有科學的預見性，準確性還不夠。

5 優化措施

近幾年，我國供電企業加快轉變了企業的發展方式，逐步邁向科學化和規范化的管理，逐步建立完善了同業對標工作中的對標管理體系，顯著提高了計劃指標管理的前瞻性和科學性，唯有對其進行不斷的優化，才可以滿足各項要求。優化措施主要包括以下幾點。

5.1 加大各項政策的研究力度，科學指導計劃編制

要對國家的電價政策進行研究，對供電區域政府的項目規劃和資金支持政策進行研究，爭取政策支持電網建設和發展的力度。要對地方政府經濟規劃布局、建設項目、各個區域的功能進行全面研究，在條件允許情況下，實施電網同步規劃和項目規劃建設。供電企業應及時下發政策研究的成果，科學指導綜合計劃的編制和目標設定。

5.2 采用科學預測方法，保證預測的準確性

當前，要不斷深入研究供電區域的經濟發展情況與電力、電量需求情況，同時，要對氣候溫度、區域降雨和供電企業的經濟效益之間的關系進行研究，構建出分析模型，更好地指導預測工作，保證科學預測，預測準確。在預測工作中，一定要營造良好的工作氛圍，提高預測水平。

5.3 加強基礎管理，科學制定綜合計劃編制指導標準

供電企業要不斷加強基礎管理，制定完善企業內部各專業部門的管理制度。工作流程要科學有序，工作標準和崗位職責要明確。要根據企業本身所統計經驗數據來設置常識性指標值，依據本區域設備狀況和電網工作情況及相關的標準要求設置技術性指標值，采用預測技術對有規律性指標值進行科學預測，對方案中的內容、基本要素、廣度和深度等進行嚴格的規范，指導綜合計劃的編制工作。

5.4 完善項目投資儲備管理制度

項目投資儲備一定要進行可研方案的科學論證、嚴格審查和批復3 項重要的工作，確保研究通過后計劃實施，確保儲備項目研究到了一定的深度且得到了批復，確保成為綜合計劃編制范圍內的項目是項目儲備庫中的，最終，保證計劃項目的方案經過了科學的優化，條件成熟，預算合理，有必要實施。

5.5 完善信息化管理，實現信息共享和業務融合

采用信息化管理手段，推廣和應用統一的綜合計劃管理平臺，能夠實現與相關專業系統的數據交換。在信息管理系統中，要納入其他專業管控系統、儲備項目、綜合計劃，實現綜合計劃的有效管理;通過數據調度中心的調控，實現相關系統的貫通和充分集成，將綜合儲備和計劃項目統一納入ERP 及其他專業管控系統中，強化計劃的剛性管理。與此同時，確保全面共享綜合計劃、基礎設施建設、財務、電力調度、銷售、運營的綜合信息，保證能夠及時反饋計劃執行情況，有效掌控相關信息情況，實現綜合計劃的閉環管理。

6 結語

綜合計劃管理是當前我國供電企業非常重要的管理方式，能夠保證企業進行實體化經營和市場化運作，在提高供電企業生產經營能力的同時，顯著提高了經濟效益，在供電企業穩定健康發展中保證了戰略目標的實現。不斷優化綜合計劃管理是供電企業內部管理的必然要求，通過科學優化，提高了經營管理水平，社會效益也得到了顯著提升。

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