我國環境監測制度存在的問題及對策

代開磊，陳紅坤

(南樂縣環境監測站，河南南樂457400)

1 當前我國環境監測制度存在的問題

環境監測是指通過對影響環境質量因素的代表值的測定，確定環境質量(或污染程度)及其變化趨勢。對環境進行監測是保護環境的最直接方式，在當前形勢下，我國環境監測制度還存在以下幾點問題。

1．1 環境監測法律法規缺乏

我國對于環境保護的法律法規頒布了不少，但是卻沒有一部法律法規是專門規定環境監測方面的，現在唯一執行的關于環境監測的法律就是國家環保局頒布的《環境監測管理方法》，但是這部管理法的內容太概括，沒有具體的管理事項，這部法律是在2007年9月1日實施的，這部法律對當前的環境形勢已經沒有太大的實用性了，它已經跟不上環境監測的發展了。所以由于當前沒有一部相對統一的法律法規來規范環境監測的工作，使得環境監測的法律地位很不明確，使得環境監測的工作沒有一個完整的法律來作為保障，這樣就造成不法分子有了可乘之機，鉆了不少法律不完善的空子。

1．2 環境監測質量制度不夠完善

在一般的環境監測工作中，這一標準很難實現。具有環境監測工作能力并不代表具有較高的工作水平，因此，這種考核結果無法保證其精確性和代表性，說明質量控制制度不完善。

我國在環境保護方面的法律法規有很多，但只有《環境監測管理方法》一部法律法規正在執行。國家環保部門對環境監測質量的管理、職責等方面的內容進行了規定，使環境質量監測工作日益制度化。大多取用的是上級對下級部門的監測質量進行評估和政績考核，同時需要具有專業素質的技術人員和精密儀器的配合，對環境監測質量工作有進一步的提高。但這部法規的內容不夠系統，沒有標注具體的管理事項。對于當前的環境形勢沒有太大的實用性，環境監測質量制度也存在一定的缺陷。當前沒有一部相對統一、系統的法律法規來規范環境監測制度，使得環境監測質量制度不夠完善。

1．3 環境監測手段落后

目前我國污染物的采樣和分析方法缺乏系統性，不同類型的污染物采用不同的采樣和分析方法。以《地表水環境質量標準》(GB3838－2002)中的“集中式生活飲用水地表水水源地特定項目”為例，其中80個項目需要采用近20種國標或行標方法、近60種其他約定的方法，每種方法均有單獨的樣品采集、保存、前處理及分析方法，光配齊所有項目所需的試劑就耗時耗力，給現場樣品采集和實驗室分析帶來很大的麻煩，不利于監測項目的開展和標準的執行。

1．4 環境監測人員素質低

人員的認知能力不足。對于環境監測工作的重要性，人們還沒有足夠的重視。目前，就室內、室外環境監測工作比較而言，人們對室內進行的環境監測工作已經相當成熟，但室外的環境監測工作還沒有得到有效進行。對于室外的環境監測工作主要表現在沒有投入足夠的人力和物力。尤其在那些不發達地區，犧牲環境來發展經濟這種現象較為普遍。這些地區環保部門沒有相應的監測儀器和具有較高專業能力的工作人員，根本無法有效地進行環境監測工作。因此，在這種環保意識缺乏和人力、物力不足的情況下，環境監測工作無法得到進一步的開展。

工作人員采樣的樣品質量沒有保障。在環境監測的過程中，工作人員的專業素質相當重要。如在收集樣品時，工作人員缺乏專業素質，不添加保存劑，不能保證樣品的穩定性或在采集樣品時找不到具有代表性的樣品，就會對環境質量監測的準確性產生消極的影響，無法對治理方案提供有效的幫助。

2 應對當前我國環境監測制度問題的對策

大環境監測制度的立法力度和能力建設，使環境監測工作得到社會普遍的認可和重視。國務院環境保護行政主管部門應出臺環境監測制度的專屬法律法規并出臺相應的配套政策，完善環境監測制度，加快環境監測技術規范的研究和編制，使環境監測制度更加制度化，更加規范化，使各個部門的環境監測更具有真實性，從真正意義形成全國環境監測網絡。

2．1 提高環境監測人員的素質

環境監測人員要具有與其所承擔的工作相適應的技術知識、專業知識和基本操作技能，樹立質量第一的思想，監測站要推行全面監測管理，確定環境監測的方針和目標，明確質量職責，組織制訂檢測制度的中期、遠期發展規劃，通過監測控制和質量保證，實現既定的監測方針和監測目標。

2．2 加強立法，提高環境監測的重要地位

環境問題已經迫在眉睫，我們應該盡快建立相關的法律法規，在法律上對環境監測制度嚴格要求。還要高度重視環境監測工作，頒布一些以《中華人民共和國環境保護法》為依據的相關法規，完善環境監測工作制度的建設，讓環境監測涉及的相關部門和從業人員都有法可依、有法可執。

3 結語

環境監測工作關系到國民經濟的發展，是民生工作的重要組成部分。在環境監測工作中，我們要以提高人民生活水平為根本的出發點，建設和完善環境監測制度，使我國環境監測工作邁上一個更高的臺階，努力與世界先進水平接軌。

［1］李守春，于鳳，陳國美．關于環境監測實驗室質量體系建設的幾點建議［J］．中國計量，2007(10)．

［2］彭剛華，梁富生，夏新．環境監測質量管理現狀及發展對策初探［J］．中國環境監測，2012(2)．