行政事業單位財務審計與社會經濟安全問題研究

楊占旗

摘要：隨著當今時代的快速發展，我國目前的行政事業單位的財務審計理論和審計體系建設以及社會經濟安全方面的問題研究跟其他先進的國家相比較，是顯得比較落后的，在社會經濟轉型的重要階段，我們是必須要結合我國現行的審計制度，對實際運行當中所存在的問題進行分析和研究。

關鍵詞：行政事業單位 財務審計 社會經濟安全 問題研究

目前，我國現在已經處在了社會經濟體制轉軌、社會經濟增長方式轉變的最關鍵時期，直接影響并且制約社會經濟安全的就是行政事業單位財務審計。只有開展出好的有效的審計，才能幫助行政事業單位自身治理水平得到大的提高，這樣就可以推動整個社會經濟安全的更好、更快發展。

一、行政企業單位的財務審計概念

企業的財務審計，主要指的就是審計機關依照相關的《中華人民共和國審計法》的條例進行對應的實施工作，以及與國家的企業財務的審計準則的一些方法和程序，來對一些國有的企業作出真實合法的進行審計督查，做到對被審計的企業單位的會計報表所反映的一些會計信息都要依法作出公正并且客觀的評價，出具出審計的意見以及決定，形成完整的審計報告，這樣做就是為了反應或者說是揭露一些的企業資產方面、盈虧方面和負債方面的相關真實具體情況，對企業單位財務方面違規違法的問題進行查處，對國家所有者的權益進行維護，防止導致出現國有資產流失的情況，對廉政方面的建設起到了促進作用，當然也為政府機構加強了服務的宏觀調控。

二、課題研究的基本特征

（一）行政事業單位財務審計的基本特征

審計范圍具有國際化，隨著越來越多的跨國公司壟斷組織的出現以及國際經濟方面壟斷組織的出現，這樣就導致行政事業單位活動，經營的空間越來越大，行成了另外的一種格局，那就是全球經濟的一體化，行政事業單位的財務審計范圍也就具有國際化了。

審計領域具有擴大化，隨著行政事業單位財務審計職能得到的擴展，使得財務審計的領域也越來越擴大了，現在的行政事業單位財務審計不光只進行這些，除此之外都已經延伸到像管理經營方面、經濟方面和績效責任的評價及審查等諸多的方面了，同時也衍生出像經營審計、績效審計、管理審計、經濟責任審計等嶄新的一系列的審計領域。

審計主體具有多元化，在早前，資本主義經濟活動下的財務審計，其審計的主體都是相對來說比較單一的；但是隨著國家的資本和經濟活動的內容越來越向著公營企業腳步方面發展的邁進，對應的一些國家政府的審計業務也就隨之擴大了，再加上在20世紀40年代時，突起的內部審計得到很好的應用實施，這樣使得行政事業單位財務審計的主體慢慢的開始增加了一些新的內部專業審計機構，出現多元化審計主體。

審計行為具有規范化，在20世紀30年代的時候，各國的一些審計組織就已經制訂了相應的審計準則體系；到了20世紀末，國際方面的一些審計委員會也已經頒布了非常明確的屬于國際性的審計標準，一些國際組織也公布了像《利馬宣言》和《悉尼總聲明》這樣的文告，這些文告對所有審計人員的行為有了一定的規范制約。

審計層次具有立體化，現代的行政事業單位企業的規模都是在急劇擴大的，與其所有制的結構和形式相對來說就是越來越復雜的，這樣最終的結果就會導致出現權利的一種讓渡關系以及會形成的一種經濟關系責任越來越復雜變，層次就會立體化，這就是現代行政事業單位財務審計特征的其中之一了。

（二）社會經濟的基本特征

從20世紀的中期一直到現在，世界的經濟發展多是處在鼎盛時期，這也是財務審計獨立作為能體系監控所得到得發展最好最有效益的時期。資本主義社會經濟這段時期在全國的基本特征就是壟斷。先是私人的壟斷組織相繼的在一些比較發達的國家當中，從開始的萌芽階段，慢慢的有了向世界范圍發展的趨勢；其次，在二次世界大戰之后，一直到60年代，由于國家壟斷資本得到了敘訴的發展，就形成國家的壟斷資本主義，使整個國家都已經控制了非常多的經營活動，有利于國家宏觀上進行的經濟調節以及部門調整結構，但是我們要清楚的是，國家壟斷的資本主義是只代表的是壟斷資本家的利益，它從本質上來說是絕對不能夠對資本主義性質進行私有制改變的，當然，也就更加不能對資本主義社會從根本上解決經濟運行緩解的；第三就是形成的國際壟斷：國內壟斷已經高速發展了，這樣就使得壟斷的資本主義國家在相互爭奪世界的投資市場和原料產地市場以及商品市場的斗爭中慢慢演變成了國際的壟斷同盟，像一些壟斷性的跨國公司，辛迪加、卡特爾、康采恩、托拉斯等，有這樣的開頭之后，這樣具有壟斷性的跨國公司越來越多，旗下的分公司都已經遍布早世界各國；具有國際性的一些經濟組織也開始源源不斷的涌現出來，壟斷組織得到了極大的發展，這種發展也已經成了這些國家的經濟生活重要基礎。

三、行政事業單位財務審計與社會經濟安全存在的問題

（一）行政事業單位財務審計存在的問題

（1）單位收入管理的混亂：行政事業單位收入的種類是非常繁多的，像專項補助、財政撥款、贊助款和房租收入等，而且在審計當中發現，很多單位的收入管理都。

（2）轉移違紀違規的收支款項：很多單位為了能夠逃避財政監督，就把一部分的收支轉移到其他的地方或下屬單位，這樣就給監管調查帶來了一定難度。

（3）以招待費、會議費、維修費或者是往來款等名義進行虛列的支出：

（4）把一部分的收入長時間的掛在往來賬上，列收列支：一些單位把各種收入都計入到“暫存款”的科目長期掛賬，目的就是為了能夠逃避納稅和檢查監督；一些單位列收列支，就是想要隱瞞應繳的財政收入。

（5）經費列支超過預算的現象比較普遍：

（6）單位票據管理的混亂：有些單位的票據核銷和領用都是沒有辦理任何手續的；有些單位把財政的票據給個人和其他的單位進行提供使用，從而導致稅款流失；有些單位票據使用不規范；有些單位票據檔案的保存不是非常完整，這些都是導致單位票據管理的混亂。endprint

（二）社會經濟安全方面存在的問題

在中國，這樣的一個大國，我國在社會經濟安全方面也是存在著很多的問題的。雖然在人類史上，30多年以來我國都已經實現了百分之八左右的一個持續增長，但是與此同時仍然還是暴漏了很多的影響社會經濟安全方面的問題，就像三農問題，就業問題，貧富之間的差距加劇問題，資源環境的問題，這些都是對社會經濟安全發展當中所存在的不利因素。當然，由于行政事業單位財務審計方面的存在的安全隱患和制度的疏忽遺漏，就像是以上列舉的幾點，對于我國的社會經濟安全方面都是會構成一定程度的威脅的，也是我國社會經濟安全面臨的問題當中之一。

四、對行政事業單位財務審計與社會經濟安全問題的建議分析

要想讓大的方面，也就是社會經濟安全得到保障，首先就要完善行政事業單位的財務審計工作，這樣社會經濟安全問題才能少了一分隱患，多了一分保障。而筆者對于行政事業單位財務審計方面的建議分為五個方面：第一點，行政事業單位的領導一定要高度的重視內部的審計工作。因為好的有效的內部審計工作，是絕對離不開領導的重視和支持的，只有在行政事業單位主要領導人或者是負責人的領導之下，才能夠嚴格的按照條例對本企業進行內部財務審計。第二點，要建立出健全的內部審計的規章制度，并且嚴格按照制度進行內部的審計工作。第三點，要提高行政事業單位內部審計人員的各方面素質要求，對內部的審計建設的機構進行完善實施。第四點，一定要防患于未然，把事后內部審計工作轉為在事中進行。第五點，通過借助一些玩不得審計機構，對行政事業單位的內部財務審計質量進行對應的提高。

五、結束語

本文主要通過行政事業單位財務審計與社會經濟安全問題的研究，向大家闡述了財務審計的概念，社會經濟的基本特征以及在審計是經常出現的問題。本課題的研究也是希望我國的財務審計可以越來越完善，這樣對應的社會經濟就會越來越快速的發展，人類社會才能夠像更經濟、高效率的時代邁進。

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