淺談農民工子女入學難的解決策略

趙薇

摘 要：隨著社會的飛速發展，農民工去城市打工的人數也與日俱增，他們往往是過了新年就出來打工，一走就是一年，這樣的情況導致的直接問題就是農民工子女的教育問題沒辦法解決。農民工是社會主義的建設者，他們子女的教育問題是我們解決三農問題的核心問題。農民工子女教育問題的解決關乎農民工家庭教育問題以及文化教育的普及，進而推動新農村的建設。

關鍵詞：農民工子女；入學難；解決策略

我們倡導的社會主義和諧社會是一個民主法治、和平安定、公平正義、誠信友愛、安定有序、人與自然和諧相處的社會。要想建設和諧社會，對于占我國人口大多數的農民工問題及其子女的教育問題，我們必須要高度重視，積極采取辦法解決，再苦不能苦教育，不能讓國家的花朵沒有綻放就要凋零。

一、剖析農民工子女入學難的原因

我國義務教育發展的不平衡性存在著嚴重的地區差異和城鄉差異。農民工一般是過了年就去外面打工，一般一去就是一年，陪在孩子身邊的時間本身就是有限的，對于孩子的教育就更是跟不上了，孩子一般都是跟著爺爺奶奶過，到了上學的年紀，很多問題就會相繼而來，父母都想讓孩子陪在自己身邊，但是去城里上學要面臨戶口問題，還會有戶籍問題等，而且在城里的開銷也是很大的，甚至有的孩子到了城里上學還會面臨攀比問題。如果把孩子留在鄉下讓年邁的父母照顧，那孩子的教育可能就會跟不上，直接面臨的問題就是孩子在學習上的問題，已經年邁的父母本身受過的教育就是有限的，而且如果隔輩教育，孩子的叛逆性和思想更加沒辦法及時溝通。所以，這是在外辛苦打工的父母都很難權衡的問題。

根據2009年的數據統計顯示，農民工子女中達到義務教育適齡階段的人數就已經有997.1萬人，通過數字，我們可以有一個比較形象的感覺了，也應該能理解農民工子女上學問題的難處。根據我國《義務教育法》第九條規定：“各級人民政府應該合理設置小學和初級中等學校，使兒童、少年就近上學。”另外，限制上學的還有就是戶籍限制，根據我國戶籍管理制度規定，我國戶口分為“農業戶口”和“非農業戶口”，在日常生活中城市戶口、農村戶口、本地戶口、外地戶口對于一個人的就業、福利待遇方面都有著很大的差別，即沒有本地戶口的農民工子女就沒辦法享受到與當地學生一樣的義務教育待遇，一般如果去另一個地方上學，都

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首先，談談我國教育體制的不完善，我國的教育體制經歷了3次改革，從1985年開始的3次改革依次為：第一次的“地方負責，分級管理”，第二次的“以國務院為領導，地方負責，分級管理，以縣為主”，再到現在的“在國務院領導下，地方負責，分級管理，以縣為主”，其中包含的義務教育的費用都是由各級政府負責，對于農民工的子女教育經費則是由當地縣級政府通過財政預算來劃撥的，所以，學生受教育的地方有著局限性。而沒有父母陪伴，對于孩子的成長是沒有好處的。

其次，如果農民工想要陪伴孩子，讓孩子去城市上學，面臨的另一個問題就是進入公立學校關卡重重，國家政策還沒有完全落實到位。而對于各教育廳公布的對接受農民工子女接受義務教育的實施的落實卻面臨各種問題，而且公立學校進去就已經很難

了，辦理入學手續的費用對于工資單薄的農民工來說也是份不少的支出。對于一些私立學校，學費支出更是多得讓農民工汗顏。所以，要重視農民工子女的教育問題。

二、解決農民工子女入學難問題的建議

在教育領域，農民工子女作為一種弱勢群體，其先天的弱勢地位是自然存在的事實。我們的教育怎樣才能幫助他們，去調整這種城鄉之間的差距，保護他們的切身利益。對于出身，這種不平等的待遇在這樣一個平等的社會里是不應存在的觀念。我們應該重視農民工這一弱勢群體，積極地想辦法去改變這種差異，盡可能在政策還有生活中去協調這種關系。

我們應加大對義務教育的投入力度，有針對性地改變現狀，讓

孩子都有學可上，這樣，隨著孩子們文化的提高，我國的現狀才可以得到根本的改變。對于“地方負責，分級辦學”的投入體制，著力義務教育的深入開展，加大對義務教育的投入，我們還可以采取“省級統籌，責任分擔”的模式。因為農民工子女大部分是跟隨自己父母跨省跨地區來到不同的地區，所以要解決他們的問題，

絕不是一個地方的責任，需要各個地區之間的緊密合作和推動實施，對于農民工子女流動量大的地區，我們可以通過流入地和流出地政府之間的相互協調來解決這個問題，做到雙方政府責任分擔，以保障農民工子女的順利入學。另外，對于限制學生入學的戶籍制度，學生上學沒有學籍就沒辦法升學，不可避免地老要換學校，或要疏通關系來解決這個問題，使戶籍和學籍相脫離，這樣就可以避免學生受到戶籍的拖累轉學困難，如果可以統一學籍信息，

推進義務教育學生學籍管理信息化。這樣，學生去哪個城市上學都是可以的，當然，每個制度的存在都有它的價值，我們要采取適當的方法靈活地轉變。

另外，要從根本上讓各基層地區和學校認識到，解決好農民工子女的教育問題的重要性，農民工子女的教育問題是農民工城鎮穩定就業，進一步推動勞動力轉移的重要措施，是推動社會主義現代化，推進社會主義新農村建設的需要。這就要求各政府和有關部門重視農民工子女的義務教育問題，建立農民工子女義務教育的保障體制。我們可以在農民工集中地采取就近入學原則，允許合格的私立學校的建立，當地政府要大力整合公辦學校資源，

充分利用現有的學校資源，再根據各地的實際情況在農民工相對集中的區域對公立學校實施擴容建設，使其最大限度地接納農民工子女，使他們可以有著一樣的環境得到相同的教育。對于離公立學校較遠的農民工子女，我們可以安排學生就近去學校學習，根據情況給他們的孩子安排住宿，解決農民工交通不便帶來的障礙。總體目標就是要最大限度地利用公辦學校的資源，從根本上采取措施解決這個問題。其次，我們還可以通過出臺各種政策，成立專門的組織對所在區域內現有的私立農民工子女學校進行指揮輔導和管理，起到輔助學生上好學的監督、輔助作用。我們不僅只是把學生帶到學校就算大功告成了，我們還要對學校的教學質量把好關。教育行政部門及有關部門應適時建立公正、合理并切合實際的評價體制和監督機制，通過對教師進行有效的考核機制來保證教師的教學質量。

溫家寶同志曾經就深刻地談到并出書為《百年大計，教育為本》，可見教育的重要性，學生是祖國的花朵，是國家的未來，是祖國前進的不竭動力。我們還有什么理由不重視農民工子女的教育問題？只要我們認識到農民工子女入學難的根源所在，根據根源對癥下藥，相信這個問題會慢慢得到解決。讓農民工子女人人都有學上，而且還會有好的教育環境。

參考文獻：

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[2]王志玲.農民工子女“入學難”問題探析[J].農業科學，2012-05.

[3]楊潤勇.新背景下農民工子女教育問題的分析與建議[J].當代教育論壇，2009（07）.

（作者單位 遼寧省阜新市實驗小學）

編輯 張珍珍