新春致讀者

本刊編輯部

剛剛過去的2013年，對于中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是具有里程碑意義的一年。回望再長久一些，30余年的中國經(jīng)濟(jì)業(yè)績，舉世矚目。在經(jīng)濟(jì)高速增長背后，人們見仁見智，可以尋覓出許多原因：要素稟賦比較優(yōu)勢的發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立，地方政府之間的競爭等等。但是，這些僅僅是枝梢末節(jié)，追根溯源，輝煌業(yè)績?nèi)〉玫谋举|(zhì)還在于改革開放。改革使中國確立了市場經(jīng)濟(jì)制度，開放使中國融入了全球經(jīng)濟(jì)。能夠稱得上里程碑的歷史節(jié)點(diǎn)有限，卻清晰可見，20世紀(jì)80年代的中國經(jīng)濟(jì)靠的是中共十一屆三中全會，90年代靠的是中共十四屆三中全會，新世紀(jì)第一個十年則靠的是中國加入世貿(mào)組織。接下來的十年靠什么？有人說靠新型城鎮(zhèn)化，還有人說靠經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，靠轉(zhuǎn)型升級進(jìn)而提高全要素生產(chǎn)率。現(xiàn)在我們找到了答案，這個答案就是中共十八屆三中全會精神能量的釋放。正所謂改革開放只有進(jìn)行時，沒有完成時。

改革再出發(fā)，但改革的時代背景已發(fā)生重大變化，這些變化表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、法制、社會等方面。早期的改革合力已經(jīng)分化，經(jīng)濟(jì)改革單兵突進(jìn)的阻力越來越大，經(jīng)濟(jì)改革的牽引效果也逐漸弱化。為此，中共中央做出《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。貫穿決定始終的兩條主線是國家治理能力的現(xiàn)代化和市場在資源配置中起決定性作用。國家治理能力的現(xiàn)代化集中體現(xiàn)為由人治轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ危鐣黜検聞?wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。政府不再只是治理的主體，也是被治理的對象，公眾不再只是被治理的對象，也是國家治理的參與者。市場在資源配置中起決定性作用，就是要遵循市場經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律，讓價值規(guī)律、競爭規(guī)律、供求規(guī)律等在經(jīng)濟(jì)活動中自主地發(fā)揮作用，而不是動輒人為地去扭曲市場。

決定甫一出，一些關(guān)注金融改革的人們因決定中涉列金融部分只有十二條且新意不多，少許感到失落。這是一種誤解。現(xiàn)實中，金融改革市場化取向已非常明確，而2013年的利率市場化、民營資本進(jìn)入金融領(lǐng)域、上海自貿(mào)區(qū)試行資本項目開放等舉措所引發(fā)的社會反響已經(jīng)提前釋放。“市場在資源配置中起決定性作用”落實在金融領(lǐng)域，就是要平等放開對內(nèi)對外金融市場準(zhǔn)入的嚴(yán)格限制，金融的要素價格通過市場自發(fā)形成和強(qiáng)化金融市場的主體作用。與本世紀(jì)初中國金融改革的最佳窗口期相比較，當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長期轉(zhuǎn)為轉(zhuǎn)型調(diào)整期。金融市場化改革和對外開放，需要處理好與“落實金融監(jiān)督改革措施和穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)”的關(guān)系，“保障金融市場安全高效運(yùn)作和整體穩(wěn)定”。但是，長期以來，我們在處理金融改革與穩(wěn)定關(guān)系時，往往把重心放在金融風(fēng)險防范上，使得金融改革滯后于經(jīng)濟(jì)改革，社會也為此付出了較大代價。正如習(xí)近平主席所說的，改革是被倒逼出來的。

剛剛過去的2013年，能不能成為中國經(jīng)濟(jì)乃至社會全面發(fā)展具有里程碑意義的一年，關(guān)鍵在于能否把中共十八屆三中全會繪就的改革宏偉藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為行動，落到實處。面對改革阻力，2014年，《金融理論與實踐》將與廣大讀者一起，通過投身于培育思想市場，為實現(xiàn)“進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會活力”而努力。