社會資本與社會責任互動視角下網絡媒體社會責任實現機制研究

文/喬占軍

隨著新媒體時代的到來，網絡媒體作為信息傳播的重要渠道和人們獲取信息的主要方式，已經成為對社會公眾具有重大影響力的信息傳播媒介。網絡媒體作為一種特殊的組織形式，在維持其自身積極發展的同時，應更加積極地履行社會責任。

一、網絡媒體社會責任研究

（一）網絡媒體社會責任內涵

網絡媒體是指利用網絡為載體而進行信息傳播的服務機構和平臺。而網絡媒體社會責任則是指網絡媒體企業和從業人員進行網絡信息傳播時所應履行的相關社會責任和義務。

據中國互聯網絡信息中心發布的第34次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示：截至2014年6月，我國網民規模達6.32億人，較2013年年底增加1442萬人。互聯網普及率為46.9%，較2013年年底提升了1.1個百分點。隨著互聯網在國內的快速發展，網絡媒體以其具有的時效性、交互性、多媒體性和受眾地域廣泛性等諸多傳播特性，以所提供的及時、有效的海量信息，對社會公眾的觀念和行為產生了直接或間接的重大作用。

（二）網絡媒體社會責任內容

1.傳播及時、準確的信息。傳播及時、準確的信息是網絡媒體首要的社會責任和最基本的功能，這是網絡媒體實現自身價值的前提和樹立公信力的根本要求。網絡媒體要把及時、準確的信息作為傳播的第一考慮要素，并兼顧傳播信息的社會效應。此外，網絡媒體工作人員要遵守職業道德，嚴格自律，保證所傳播信息的真實和公正。

2.提供高品質娛樂信息。網絡媒體是集聲音、文字、圖片、視頻為一體的媒介，其多媒體的傳播方式在為社會公眾提供娛樂信息方面具有傳統媒體無法比擬的優勢。網絡媒體在提供高品質的娛樂信息方面具有不可推卸的社會責任，應使得發布的娛樂信息不低俗、不媚俗，社會公眾在獲取娛樂信息的同時，可以開闊眼界、增長知識、陶冶情操。

3.輿論監督。輿論是社會中相當數量的人對于一個特定話題所表達的個人觀點、態度和信念的集合體。作為一種輿論手段，網絡媒體進行輿論監督是其所應擔負的一項重要社會責任。網絡媒體傳播范圍廣、影響大，對社會起到一種監督、預警和調試的作用，也是社會公眾行使監督的有效路徑，對事件的發展和解決起到推動和催化的效果。

4.文化傳承。網絡媒體具有非強制性、潛移默化性和獨特的彈性，是文化傳承的重要載體，在培養健康的網絡文化、向社會公眾傳播先進文化知識和民族文化遺產方面具有不可推卸的歷史責任。網絡媒體履行文化傳承的社會責任有助于正確引導社會公眾尤其是青少年形成正確的人生觀和價值觀，進而塑造其健全的人格。

二、社會資本與社會責任互動關系研究

網絡媒體產業本質上是一種社會資本經濟，網絡媒體履行社會責任就是一種社會資本投資。二者關系具體表現如下。

1.網絡媒體履行內部社會責任可提升內部社會資本的獲取。網絡媒體內部社會責任是指網絡媒體企業對內部員工所擔負的責任和義務。網絡媒體內部社會資本則是企業內部員工之間所構建的網絡、互惠性規范和由此產生的信任。

履行內部社會責任的作用有三方面：①有利于增進網絡媒體企業內部各成員間的信任、協作和凝聚力，促進各部門間的協調和配合，從而擴大人際關系網絡以及蘊涵在其中的潛在資源。良好的工作關系、相互的信任和協作所形成的關系網絡正是形成內部社會資本的關鍵。②有助于增加企業內部員工的認同度、歸屬感，并可有效提升工作積極性和工作效率，進而使得企業內部員工為企業的發展做出最大程度的努力，降低辭職幾率，促進企業的良性發展，這是網絡媒體企業獲取內部社會資本的重要路徑。③可吸引外部優秀人才的加入。總之，網絡媒體履行內部社會責任有助于構建良好的內部關系網絡，改善企業形象，提升工作績效，進而獲取內部社會資本。

2.網絡媒體履行外部社會責任可促進外部社會資本的積累。①履行對政府的社會責任，合法經營、照章納稅，并接受政府監管，與政府之間形成良性互動，有助于贏得良好的外部環境，進而不斷積累自身的外部社會資本。②履行對客戶的社會責任，提供及時、全面、客觀的網絡信息服務，有效引導社會輿論，有助于改善企業形象和提高在社會公眾中的影響力。③履行對商業伙伴的社會責任，倡導公平、有序、良性的競爭，進而為合作和協調打下良好基礎，有助于增加比較競爭優勢。④履行對所在社區的社會責任，為所在社區提供環境保護和捐助，有助于獲取所在社區更多關注、支持和信任。⑤履行對股東的社會責任，及時、準確地提供有關經營信息，并主動履行保值增值的社會責任，有助于吸引投資。總之，切實履行外部社會責任會促進與外部利益相關者之間形成良好的關系網絡，增進信任，進而推進網絡媒體外部社會資本的積累。

三、如何構建網絡媒體社會責任實現機制

（一）建立網絡媒體自律機制

1.推進網絡媒體從業人員職業道德教育。①要將職業道德教育貫穿于網絡媒體從業人員職業生涯的始終，組織網絡媒體從業人員定期參加職業道德學習，要綜合運用共同學習和自我學習、理論學習和實踐活動、道德教育和法制教育等多種方式相結合的教育方法，以培養其職業道德意識，實現自我約束。②可在網絡媒體企業內部設置“職業道德獎”，通過先進的典型事跡感召來促使從業人員提升職業道德素養。③在內部建立職業道德行為監測標準，通過量化的指標來規范從業人員職業道德的踐行情況，這也是從業人員進行自我道德審查的依據，有助于形成良好的職業道德習慣。

2.建立健全管理制度。①建立健全網絡信息發布流程。網絡媒體應建立集信息生產、審核、傳播、監控為一體的完備的信息發布流程，以確保信息的有效傳播。②完善和踐行網絡自律公約。網絡媒體自律公約是網絡媒體行業共同約定并遵守的承諾。通過網絡媒體行業內的合作和自律，營造良好的履行社會責任的氛圍，共同抵制社會責任缺失的行為。③定期發布社會責任報告。社會責任報告是網絡媒體企業與外部良性溝通的有效渠道，也是激勵企業履行社會責任最為直接的形式，這是降低與社會之間信息不對稱、獲取社會公眾信任和積累社會資本的有效措施。

3.提升網絡媒體從業人員的職業技能。①要組織網絡媒體從業人員定期參加職業技能培訓，有效提高融合互聯網技術和新聞傳媒知識在內的職業技能，培養其理性職業思維。②獨家報道和原創新聞是網絡媒體提供及時、準確網絡信息的有效方法。為此，網絡媒體企業應加大對從業人員職業技能的資金投入，以提升獨家報道和原創新聞占所傳播網絡信息的比例，進而獲取更高的社會公眾信任和社會資本。③應加大對網絡編輯、新聞傳播等專業人才的培養以及積極引進相關人才，建立一支具備有關職業技能的專業化的采編隊伍，這是網絡媒體獲取社會資本和履行社會責任的重要手段。

（二）推進網絡立法進程

1.完善現有的相關法律法規。完善現有的相關法律法規，將其納入社會主義法制體系，是網絡媒體履行社會責任的保障，為此，我國先后頒布了《中華人民共和國電信條例》、《信息網絡傳播權保護條例》、《維護互聯網安全的決定》、《關于加強網絡信息保護的決定》、《互聯網信息服務管理辦法》等，這些法律法規是政府依法管理的基本法律依據，對規范網絡媒體良性運行起到了積極的作用，但現有的這些相關法律法規存在很多爭議和盲點，履行社會責任的不確定性讓網絡媒體企業無章可循。如對于那些肆意轉載謠言的媒體給予何種處罰還不夠明晰，這需要隨著形勢的發展進一步完善現有的相關法律法規。

2.制定網絡傳播的專門性法律。隨著網絡技術的迅猛發展，現有的相關法律法規針對性不強、效力有限、操作性不足等弊端已無法適應網絡媒體發展的需要。為此，應盡快制定并實行關于網絡傳播的專門性法律，如《網絡安全法》等。法律制定應遵循以下原則：①在專門性法律制定過程中要通盤考慮，在保護傳播自由的前提下，堅持社會效益的優先地位。同時，要明確各類傳播主體的權利和義務。②要確定網絡傳播違法犯罪行為的具體標準，并加大懲罰力度，提高其違法成本。此外，要根據網絡傳播主體的年齡和學歷特征，加強對青少年人群的法律保護等。③要將制定的專門性法律切實貫徹到網絡技術、產業、網絡信息、網絡安全等各個層面。

3.借鑒國外先進立法經驗。國外尤其是西方國家有關網絡傳播的先進立法經驗也可以給我國網絡立法提供借鑒。如美國政府于2000年分別推出《兒童網絡保護法案》和《兒童網絡隱私保護法》。這兩部法律規定：在美國司法管轄范圍內的網絡運營商，必須制定相應的隱私政策，在搜集13歲以下兒童個人信息時，必須征得兒童父母同意，同時必須保護兒童網絡隱私和安全。德國于1997年制定了世界上第一部規范Internet的法律——《多媒體法》，該法涉及了有關Internet的各個方面，從個人隱私保護、網絡犯罪、網絡服務供應商的責任到未成人保護等，是一部綜合性法律。此外，英國、日本等發達國家也制定和修改了相關法律法規，從而形成了較為完備的有關網絡立法體系。

（三）建設監督機制

1.社會公眾監督。社會公眾監督是保障網絡媒體切實履行社會責任的重要舉措。具體可采取如下措施：①增強監督意識。作為網絡信息最為直接服務的受眾，社會公眾要樹立和增強監督意識，積極維護自身的權利，肩負起監督網絡媒體的責任，發現非法傳播，要及時舉報。②提升媒介素養。社會公眾應積極主動地提升自我媒介素養，深入了解網絡媒體的特性、功能和運作規律，進而實現對網絡媒體履行社會責任狀況清晰的把握、判斷和監督。③建立公眾監督平臺。網絡媒體也應通過建立監督平臺，主動接受社會公眾的監督。

2.政府監管。政府對網絡媒體的監管具有正當性與權威性，政府監管和網絡媒體發展是相輔相成的。具體可采取：①減免稅收。網絡媒體作為企業公民，要依法納稅，這在一定程度上增加了網絡媒體的經營成本。政府可利用稅收杠桿，對履行社會責任良好的網絡媒體企業實施稅收優惠政策，從而用稅收調節的方式對網絡媒體進行有效監管。②規范政府監管體系。我國網絡媒體監管部門涉及工信部、公安部、新聞出版總署等多個行政部門，很難形成合力。為此，應整合各部門職能，形成職責明確、權責對等的規范化的政府監管體系，保持監管的整體性、長效性和專業性。③社會責任審計。社會責任審計的目的是督促網絡媒體更好地履行其社會責任。政府可要求網絡媒體企業編制社會責任履行情況統計表，并按照一定的規范進行填寫，進而審計并準確監管其履行社會責任的進展狀況。

3.設立外部評價機制。外部評價機制應由行業協會、民間組織和政府機構共同設立，以此作為監督的行為準則和標準，它是推進網絡媒體企業履行社會責任實踐進程的成功經驗。設立網絡媒體社會責任外部評價機制應遵循以下原則：①應借鑒西方的成功實踐經驗，并結合我國的具體情況加以設立。②設立的具體內容和標準應量化，既要為網絡媒體企業提供社會責任衡量的標準，也要為網絡媒體企業間的社會責任活動提供可以對比的框架，從而激勵網絡媒體將履行社會責任作為企業發展的戰略目標。③應以滿足網絡媒體企業利益相關者的需求為出發點，進而推動網絡媒體更加積極地對利益相關者履行社會責任，以獲取利益相關者的信任和支持。④要優先考慮社會效應，引導網絡媒體除關注廣告量、點擊率、關注度等與經濟效益相關的數據外，更應積極履行社會責任。

[1]中國互聯網絡信息中心.第34次中國互聯網絡發展狀況統計報告[EB/OL].http://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/,2014-07-21.

[2]美國不列顛百科全書公司(編著),中國大百科全書出版社《不列顛百科全書》國際中文版編輯部(編譯).不列顛百科全書.修訂版[M].中國大百科全書出版社,2007.

[3]喬占軍.利益相關者理論視閾下出版企業社會責任實現機制研究[J].中國出版,2013,(10):44-46.

[4]白凈,趙蓮.中美兒童網絡隱私保護研究[J].新聞界,2014,(4):56-62.