中國與泰國雙邊貿易合作發展的狀況、問題與對策

文/鄭國富

一、中泰兩國政治與經貿關系的發展歷程

1949～1974年，中泰兩國尚未建交，雙邊經貿合作僅限于民間往來，并深受兩國政治關系影響，時斷時續，貿易金額極少。1975年7月1日，中泰兩國正式建立外交關系，開啟了兩國關系發展新紀元，雙邊經貿關系從民間走向官方，由間接貿易發展到直接的官方貿易。建交以來，中泰兩國政府高度重視雙邊關系發展，積極推動經貿合作，并取得了令人矚目的成就。1978年3月31日，泰國前總理江薩·差瑪南訪華，雙方簽訂了首個雙邊貿易協議；同年9月9日，中泰兩國政府宣布建立“聯合貿易委員會”，并每年舉行一次會議。自1981年起，兩國外交部宣布建立年度磋商機制。1985年3月11日，中國國家主席李先念訪問泰國，雙方簽署了《關于成立經濟合作聯合會協議》和《關于促進和保護投資協議》。1986年10月27日，雙方簽署了《避免雙重征稅和防止偷漏稅協議》。1986年3月，泰國金融工商界成立了“泰中投資貿易促進會”，以推動中泰雙邊貿易合作。1999年2月5日，雙方簽署了《中泰關于21世紀合作計劃的聯合聲明》。

進入21世紀后，中泰雙邊經貿關系日益密切。根據中泰兩國入世談判雙邊協議，雙邊貿易90%以上商品將執行“零關稅”政策，中國承諾大幅削減進口關稅和降低非關稅壁壘，共涉及農產品39項、水產品12項和工業品85項，平均進口稅率從原來的30.2%下降至13%。2001年12月11日，中國加入世貿組織，它為中泰雙邊貿易合作創造了新的國際平臺。2001年8月，中泰兩國政府發表《聯合公報》，就推進中泰戰略性合作達成共識。2002年11月，中國與東盟簽署《中國與東盟全面經濟合作框架協議》，標志著中國－東盟建立自由貿易區正式啟動，中泰雙邊貿易發展順利搭上了中國與東盟經貿合作的“快車”。自2004年1月1日起，中國與東盟逐步實施“早期收獲計劃”，尤其大幅削減農產品關稅，極大地推動了中泰雙邊貿易的快速發展。2004年6月，泰國成為東盟中首個承認中國市場經濟地位的國家。2012年4月17～19日，泰國前總理英拉訪問中國，兩國政府宣布建立“全面戰略合作伙伴關系”，雙方簽署《中泰戰略性合作共同行動計劃（2012-2016）》，進一步推動落實雙方各領域合作。2013年10月11～13日，中國總理李克強訪問泰國，兩國政府發表《中泰關系發展遠景規劃》，規劃至2015年雙邊貿易合作金額達到1000億美元的發展目標。

二、中泰雙邊貿易發展的基本狀況及其特征

（一）貿易總量

圖1 1975～2013年中泰雙邊貿易發展的基本狀況

1974年，中泰雙邊貿易金額僅為0.0339億美元。其中，中國對泰國出口0.0301億美元，自泰國進口0.0038億美元。自1975年中泰兩國建交以來，雙邊貿易合作迅猛增長（圖1）。1975年，雙邊貿易金額達到0.2462億美元，比1974年增長626.25%。其中，中國對泰國出口0.1067億美元，中國自泰國進口為0.1395億美元，泰國順差0.0328億美元。1976年，中泰雙邊貿易金額為1.0563億美元，比1975年增長329.04%。1988年，雙邊貿易首次突破10億美元大關，達到11.54億美元。1992～1995年，中泰雙邊貿易跌宕起伏，波動很大。1996～1999年，因亞洲金融危機沖擊中泰雙邊貿易出現小幅下滑。自2000年以來，中泰雙邊貿易持續高速增長，但各年份波幅較大。2003年，中泰雙邊貿易首次突破百億美元大關，達到117.74億美元。2009年，再次因世界經濟危機沖擊，中泰雙邊貿易同比下降8.14%。2010年1月1日，中國—東盟自由貿易區如期建成，為中泰雙邊貿易發展注入了新活力，大大扭轉了由于世界經濟危機導致的雙邊貿易發展低迷狀態，雙邊貿易合作駛入新的“快車道”，2010年增長率高達38.43%。2013年，中泰雙邊貿易再創歷史新高，達到645.75億美元，比2012年增長1.06%，但較2012年增速略有放緩。其中，中國對泰國出口376.92億美元，增長率為1.42%；泰國自中國進口268.83億美元，增長率為0.56%；泰國的貿易逆差達108.09億美元，為歷年最高水平，中國成為泰國的全球第三大貿易逆差來源國，僅次于日本與阿聯酋。1975～2013年的大多數年份，泰國在中泰雙邊貿易合作中均處于逆差地位，逆差金額累計502.8106億美元。

圖2 1975～2013年中泰雙邊貿易在泰國外貿中的地位

圖3 1975～2013年中泰雙邊貿易結合度

（二）貿易地位

1975年，中泰雙邊貿易在泰國外貿總額中所占比重僅為0.45%。其中，中國自泰國進口在泰國出口貿易總額中所占比重為0.63%，中國對泰國出口在泰國進口貿易總額中所占比重為0.33%。1975～1992年，中泰雙邊貿易在泰國外貿總額中所占比重跌宕起伏。1993～2013年，中泰雙邊貿易在泰國外貿總額中所占比重呈持續上升趨勢（圖2）。2013年，中泰雙邊貿易在泰國外貿總額中所占比重達到13.61%，中國首次超過日本（13.21%）成為泰國第一大外貿伙伴。其中，中國自泰國進口在泰國出口貿易總額中所占比重為11.91%，列居其出口首位；對泰國出口在泰國進口貿易總額中所占比重為15.15%，僅次于日本（16.52%）排名第2位。同期，中泰雙邊貿易在中國外貿中所占比重僅為1.71%，排名第16位，泰國在中國的進口貿易、出口貿易中所占比重分別排名第16位和第20位。

（三）貿易結合度

貿易結合度（TCD）主要用于衡量兩國在貿易方面的相互依存關系，其數值越大，則表示兩國貿易關系愈為密切；反之，則愈為疏遠。公式為

其中，TCDab表示a國對b國貿易結合度，Xab表示a國對b國出口額，Xa表示a國出口總額，Mb表示b國進口額，Mw表示世界進口貿易總額。

自1975年中泰兩國建交以來，在過去大多數年份中，泰國對中國貿易結合度均大于1，即泰國對中國的貿易關系較為密切。其中，1979年，泰國對中國貿易結合度達到歷年最高值（4.92）。此后，該值日趨下降。1993～2013年，該值相對較平穩；同期大多數年份里，中國對泰國貿易結合度均小于1，即中國對泰國的貿易關系相對松散，只有1976年和1982年曾出現過大于1的情況（圖3）。2013年，泰國對中國貿易結合度為1.617，中國對泰國貿易結合度僅為0.118，即泰國對中國外貿的依存關系相對更為密切。

（四）2013年中泰雙邊貿易商品結構特征

據聯合國商品貿易統計數據庫（UN Com?trade）資料顯示：2013年，中國自泰國進口的第一大類商品是橡膠，金額為61.61億美元，占自泰國進口總額的22.62%，占泰國該商品全球出口總額的36.33%，中國是其第一大出口對象，占中國該商品全部進口總額的30.97%；第二大類商品是機械設備，金額為33.09億美元，占自泰國進口總額的12.15%；第三大類商品是塑料原料，金額為30.43億美元，占自泰國進口總額的11.17%；第四大類商品是有機化學，金額為29.67億美元，占自泰國進口總額的10.89%；第五大類商品是電氣與電子設備，金額為24.98億美元，占自泰國進口總額的9.89%。同期，中國對泰國出口的第一大類商品是電氣與電子設備，金額為112.47億美元，占對泰國出口總額的29.81%，占泰國該商品進口總額的30.30%，中國是其第一大進口來源；第二大類商品是機械設備，金額為77.61億美元，占對泰國出口總額的20.57%；第三大類商品是鋼鐵，金額為19.34億美元，占對泰國出口總額的比重為5.13%；第四大類商品是鋼鐵制品，金額為15.22億美元，占對泰國出口總額的4.04%；第五大類商品是塑料原料，金額為13.90億美元，占對泰國出口總額的3.68%。

表1 2011～2013年中泰雙邊貿易商品層次演進

（五）近三年中泰雙邊貿易商品層次演進

根據聯合國國際貿易商品體系（SITC）分類標準：0～4類為初級產品，5～9類為制造業產品。2011～2013年這三年，中泰雙邊貿易中初級產品所占比重分別為41.84%、41.53%、41.16%。制造業產品所占比重分別為58.16%、58.47%、58.84%，其中勞動密集型產品（第6類、第8類）所占比重分別為44.98%、44.94%、44.57%，資本、技術密集型產品（第5類、第7類、第9類）所占比重分別為13.18%、13.53%、14.27%。泰國對中國出口商品中初級產品所占比重分別為65.63%、65.34%、72.11%，制造業產品所占比重分別為34.37%、34.66%、27.89%。泰國自中國進口商品中初級產品所占比重分別為20.59%、18.44%、18.82%，制造業產品所占比重分別為79.41%、81.56%、81.18%（表1）。

（六）貿易比較優勢指數

顯示性比較優勢指數（RCA）主要用來測算一國貿易商品的比較優勢。公式為

其中，RCAij代表i國j產品的顯示性比較優勢，Xij代表i國j產品的出口額，Xit代表i國的總出口額，Xwj代表世界j產品的出口額，Xwt代表世界的總出口額。

當RCA值＞2.5時，表示i國j產品具有極強比較優勢；當RCA＞1時，表示i國j產品具有比較優勢，其數值越大，則優勢越大；當RCA值＜1時，表示i國j產品處于比較劣勢。如果兩國的RCA＞1，則表示兩國某產品在世界市場上同時具有比較優勢，即雙方貿易關系為競爭性；如果一國RCA＞1而另一國RCA＜1，則表示一個國家在某產品上具有比較優勢，另一個國家在該產品上具有比較劣勢，即雙方貿易關系為互補性，而如具有比較優勢國家的RCA＞2.5時，則表示在該產品上雙方貿易關系為極強互補性（黃雪貞，2012）。

表2 2013年中國與泰國兩國對外貿易商品的顯性比較優勢對比

據聯合國商品貿易統計數據庫（UN Com?trade）資料測算：2013年，中泰兩國對外貿易中均處于競爭性商品達13類，處于互補性和極強互補性商品合計達49類，均處于比較劣勢商品達35類（表2）。

2013年，在中國自泰國進口貿易前20類商品中，互補性與極強互補性商品所占比重合計達61.33%。其中，中國從泰國進口的第一大類商品橡膠及其制品（HS40），泰國的RCA值為6.58，中國的RCA值為0.93，即在該商品上雙方貿易關系為極強互補性，雙方貿易中競爭性商品所占比重為21.32%，總體而言，中國對泰國進口貿易商品中以互補性為主；同期，在中國對泰國出口貿易前20類商品中，互補性與極強互補性商品所占比重合計僅為16.29%，而雙方貿易中競爭性商品所占比重高達54.40%，其中中國對泰國出口第一、二大類商品（HS85、HS84）均為競爭性商品，總體而言，中國對泰國出口商品以競爭性商品為主（表3）。

表3 2013年中泰雙邊貿易前20類商品的顯性比較優勢

三、中泰雙邊貿易合作中存在的主要問題及其相關對策

（一）主要問題

1.泰國貿易逆差擴大。長期以來，中國主要自泰國進口農產品、礦產品等初級產品，對泰國出口制造業產品，雙方以產業間貿易合作為主，這種建立在傳統比較優勢基礎上的貿易合作模式導致雙邊貿易格局嚴重失衡，使得泰國在雙邊貿易合作中長期處于逆差地位。尤其近年來泰國逆差金額呈逐年擴大趨勢，來自中國的貿易逆差超過100億美元以上。2013年，泰國來自中國的貿易逆差占其外貿逆差總額的47.29%，貿易逆差主要來自于HS85、HS84、HS72、HS73的大量進口。泰國作為經濟發展中國家，擴大出口創匯仍是其增加國際收支的重要來源，而長期巨額貿易逆差勢必加劇了其外匯收支失衡，使雙邊貿易可持續性與互惠性遭受諸多負面沖擊，不利于中泰雙邊貿易合作的長遠、健康發展。

2.貿易集合度不平衡。自1975年中泰兩國建交以來，雙邊貿易關系發展日益密切，尤其中國在泰國外貿中的地位不斷提升。2013年，中國首次成為泰國第一大外貿合作伙伴，但從雙邊貿易結合度數值及其變化趨勢分析，中泰兩國在對方對外貿易中的地位相對較為懸殊，集中表現為泰國對中國貿易關系存在單一性依賴，且呈不斷強化趨勢，而泰國在中國外貿所占地位卻一直相對靠后。

3.泰國對中國出口貿易層次低下。基于泰國國內經濟產業結構的特征，泰國對中國出口商品以初級產品（農產品、礦產品）為主。2011～2013年這三年，農產品（主要包括橡膠、木薯、大米、蔬菜、水果、木材、糖）在泰國對中國出口貿易商品中所占比重分別為35.95%、33.58%、35.19%，而制造業產品（主要包括機械設備、電氣與電子設備）所占比重分別為28.27%、27.92%、21.32%，略低于該類商品在泰國出口總額中所占比重（28.35%、28.81%、29.22%），遠低于同期泰國對日本出口該類產品所占比重（31.52%、30.75%、31.69%）。長期以來，泰國對中國出口貿易層次低下，導致貿易利益普遍低下和分配不均，雙邊貿易合作的社會經濟效益不顯著，大大制約了未來雙邊貿易合作層次提升和領域拓展。基于泰國國內經濟和出口貿易長遠發展規劃，積極擴大制造業產品出口尤其是資本和技術密集型產品出口將是其未來發展的必然趨勢和重要選擇。

4.中國對泰國出口貿易中競爭性商品較多。2013年，中國對泰國出口貿易中競爭性商品所占比重相對較高，如HS85、HS84所占比重分別達29.81%、20.57%，兩者合計已占泰國自中國進口貿易總額一半以上，而互補性與極強互補性商品所占比重仍相對較低。尤為突出的是，大量的中國勞動密集型產品在泰國國內市場已對其同類產品的內外銷均造成了巨大競爭壓力和排擠效應，無疑給未來雙邊貿易摩擦與爭端埋下了“伏筆”。

（二）對策

1.優化貿易格局，實現動態平衡。隨著中國綜合國力的不斷提升及其巨大的國內市場潛力，中國應積極擴大從泰國進口，一方面可彌補國內對農副產品（橡膠、大米等）和礦產品需求的巨大缺口，另一方面對拉動泰國國內經濟增長同樣具有積極作用。同時，中國應努力提升對泰國出口商品的質量和層次，優化貿易商品結構，適當減少與合理調整競爭性和比較劣勢產品的出口（蒙翡琦，2011）。在促進雙邊貿易持續、快速增長的前提下，合理維持雙邊貿易結構的動態平衡，實現雙邊貿易合作的雙贏與互惠。

2.強化互補性產品，弱化競爭性產品。自然資源稟賦差異是經貿合作的實質與基礎，從兩國經濟和產業的互補優勢分析，未來雙邊經貿合作發展具有廣闊的空間（陳庶平，2010）。應有目的地優化兩國進出口貿易商品結構，多從對方市場需求考慮，多從雙方各自的比較優勢出發，找出適合雙方進出口貿易中的互補類型產品，少進出口替代性和競爭性強的產品（甘宜沅、黃曉、阮振華，2005）。在2013年中泰雙邊貿易合作中，HS66、HS67、HS46、HS50、HS65、HS42、HS95、HS63、HS61、HS60、HS64、HS94等是中國在世界市場上處于競爭優勢的商品（RCA＞2.5），而泰國則處于比較劣勢地位（RCA＜1），雙邊貿易具有極強互補性。目前，該12類產品在雙邊貿易合作中所占比重僅為3.92%，未來貿易潛力十分巨大。泰國在繼續擴大橡膠及其制品（HS50）對中國出口的同時，還應擴大糖及其制品 （HS17）、 錫 及 其 制 品 （HS80）、 大 米（HS10）等產品出口。

3.提高商品質量與檔次，擴大高附加值、高科技產品貿易。中泰雙邊貿易商品主要以初級產品和勞動密集型產品為主，應積極擴大高附加值和高科技含量商品的貿易合作（鐘鳳艷，2012）。隨著泰國國內經濟恢復和快速增長，國內居民生活水平和層次不斷提高，對商品質量與檔次的要求也將隨之逐漸提升，中國企業亟需加快對泰國出口商品的結構性調整，大幅提高出口商品的質量，增強服務意識，大力推行品牌戰略，積極實施“以量取勝”到“以質取勝”的轉變，中國商品在泰國市場正面臨發達國家（地區）同類產品的激烈競爭，要積極應對，統籌規劃，才能立于不敗之地。

4.加強中泰雙邊投資合作，促進貿易新發展。長期以來，中泰投資合作進展緩慢，大大制約了雙邊貿易發展的潛力與范圍（陳燕武、謝曉冰，2013）。應通過相互投資以帶動中泰雙邊中間產品和制造業產品的貿易，提高產業內貿易比重，進而增加雙邊貿易總量。近年來，發達國家如日本等積極實施“以投資促貿易發展”戰略，拓展合作領域，提升合作層次，優化增長模式，值得中泰貿易合作未來發展借鑒。

5.完善硬軟件設施，提升貿易合作便利化。中泰雙方亟需加大對交通基礎設施建設的投資力度，應大力改善貨物通關設施設備，加強雙方政府間各部門的交流合作，消除貿易交易過程中不必要的人為性障礙，大幅提高貿易貨物的通關效率，縮短通關時間，降低通關費用，以促進貿易便利化。

四、中泰雙邊貿易合作未來發展的前景展望

2013年9月，李克強總理在“第十屆中國—東盟博覽會”上鄭重宣布啟動中國與東盟自貿區“升級版”，開啟雙邊經貿合作新發展的“鉆石十年”，中泰雙邊貿易合作發展再次迎來嶄新的歷史機遇。2015年1月1日，隨著東盟經濟共同體（AEC）建成和中國—東盟自貿區合作深化，中國與東盟各國在貨物貿易方面將完全實現“零關稅”，投資與貿易措施更加自由化、便利化，將進一步推動中泰雙邊貿易合作開啟新一輪的高速、高質增長時期，合作領域不斷拓展，合作層次日益深化。同時，2015年也是中泰兩國建交40周年，屆時兩國政府將舉辦一系列政治、文化、經貿的合作交流，將極大地促進雙邊貿易全面發展。在兩國政府高度重視和兩國人民共同努力下，基于兩國經濟互補性優勢，中泰未來雙邊貿易發展具有巨大潛力和廣闊空間。

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