創新驅動發展的戰略選擇、動力支撐與紅利挖掘

中國科學院科技政策與管理科學研究所

楊多貴 周志田

創新驅動發展的戰略選擇、動力支撐與紅利挖掘

中國科學院科技政策與管理科學研究所

楊多貴 周志田

人類對經濟增長動力的認識經歷了從要素驅動到創新驅動的演進過程，創新驅動是經濟發展規律的內在要求；加快從要素驅動、投資規模驅動發展為主向以創新驅動為主的轉變，是我國發展動力、發展方式、發展模式的必然選擇；依據世界第五次科技革命和第三次工業革命的基本特征，支撐創新驅動發展的核心動力源于“綠色能源”、“數字制造”和“智慧地球”三大動力；實施創新驅動戰略，挖掘“技術創新紅利”、“經濟全球化紅利”和“生態文明紅利”等創新紅利，已成為國民財富健康、可持續增長的不竭之源；成為提升發展質量及競爭能力的根本和關鍵。

創新驅動；發展模式；發展動力；發展紅利

一、創新驅動是發展規律的內在要求

人類對現代經濟增長動力和源泉的認識大致經歷了由資源驅動到資本驅動，由資本驅動到技術、人力、知識和創新驅動等演變和躍遷的過程。創新驅動理論認為現代經濟發展的根本動力不是資本和勞動力，而是創新，而創新的關鍵就是知識和信息的生產、傳播、使用。繼農業經濟以土地、工業經濟以資本和礦產為最重要資源之后，創新驅動型經濟使技術創新和創意、知識生產和人才資源作為經濟資源獲得了空前重要的戰略地位。哈佛大學教授約瑟夫·耐認為，隨著創新驅動型經濟時代來臨，“腦力”、“創意”密集型產業已漸漸取代了“土地”、“勞力”密集型的產業在國民經濟中的地位。今天投資驅動型經濟已經走到盡頭，須走向創新驅動型經濟與知識驅動型經濟的領域，它需要新創意、新知識來推動，創新驅動型發展模式已成為當今世界特別是經濟發達國家發展的主流模式。

與傳統增長模式相比較，創新驅動型增長模式就是知識和創意等創新要素代替了自然資源和有形的勞動生產率成為財富創造和經濟增長的主要源泉和動力；創新驅動型的經濟增長是一種結構性的增長，它消除了經濟發展中普遍存在的要素報酬遞減、稀缺資源以及負外部性等制約因素，從而為經濟持續穩定增長提供了可能；創新型經濟體現資源節約和環境友好的要求，是以知識和人才為依托，以創新為主要驅動力，以發展擁有自主知識產權的新技術和新產品為著力點，以創新產業為標志的經濟。世界經濟論壇(WEF)創始人兼執行主席克勞斯·施瓦布認為創新將是區分國家的新標準，他曾說：“一個經濟體要想在未來實現繁榮，創新就顯得尤為關鍵。我預計‘發達’和‘欠發達’國家之間的傳統界限將逐步削失。相反，我們會更多地使用‘創新豐富’和‘創新貧乏’這樣的標準來區分這些國家。”因此，創新驅動成為保證經濟健康、可持續發展的“發動機”。

在傳統生產要素所產生的“發展紅利”逐步削減的現狀之下，獲取更多的“創新紅利”已成為國民財富可持續增長的不竭之源。21世紀技術創新比過去作用更加凸顯，成為經濟增長最重要的動力引擎。特別是當今技術創新進入了大數據、云計算、物聯網、移動互聯網等時代，信息技術成為統領土地、資本、勞動力等其他生產要素的“第一要素”，經濟發展動力進入了以顛覆性技術創新為主導的新的歷史階段。“技術創新紅利”更多更主要體現于由顛覆性技術創新產生的“紅利”，這個“紅利”的作用將遠遠超過歷史上任何一個時期。當前第六科技革命和第三次工業革命浪潮已初見端倪，以信息、生物、新能源、新材料、智能制造為代表領域內一系列重大技術突破和相互融合滲透，正在推動全球產業變革加速進行，特別是隨著新能源和信息技術的飛速發展和結合，引發第三次工業革命的來臨。

二、創新驅動是發展模式的必然選擇

從我國發展的約束瓶頸看，改革開放以來，我國經濟社會發展取得了舉世矚目的成就，經濟總量躍居世界第二，但是，經濟整體上是“大而不強”、“快而不優”。與此同時，我國正面臨著資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴酷現實。過去主要依靠資源、資本、勞動力等要素投入推動經濟增長和規模擴張的粗放型發展方式幾乎走到盡頭。因此，必須緊緊依靠科技創新，不斷提高科技進步對經濟發展的貢獻率，充分發揮科技創新在提高社會生產力和綜合國力中的戰略支撐作用，加快從要素驅動、投資規模驅動發展為主向以創新驅動發展為主的轉變，實現創新驅動發展。

從我國經濟社會發展階段來看，創新驅動已經成為加快轉變經濟發展方式，打造發展方式升級版最根本、最關鍵的力量。根據國際貨幣基金組織(IMF)發布的2013年世界各國人均GDP顯示，2013年我國人均GDP為6747美元，天津、北京、上海、浙江、江蘇、內蒙古等部分地區人均GDP已超過1萬美元大關。根據《世界經濟競爭力報告》判斷，我國總體上仍處于從效率驅動為主向創新驅動為主轉型的關鍵時期，北京、天津、上海、江浙、江蘇等中國的“發達板塊”，約3億人口已進入創新驅動發展行列。

黨的十八大報告在論述加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發展方式時，明確提出把“實施創新驅動發展戰略”放在加快轉變經濟發展方式部署的突出位置。報告指出科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。要堅持走中國特色自主創新道路，以全球視野謀劃和推動創新，提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，更加注重協同創新。深化科技體制改革，推動科技和經濟緊密結合，加快建設國家創新體系，著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。要促進創新資源高效配置和綜合集成，把全社會智慧和力量凝聚到創新發展上來。

2013年9月30日，習近平總書記在中共中央政治局第九次集體學習時強調，全黨全社會都要充分認識科技創新的巨大作用，即將出現的新一輪科技革命和產業變革與我國加快轉變經濟發展方式形成歷史性交匯，為我們實施創新驅動發展戰略提供了難得的重大機遇。機會稍縱即逝，抓住了就是機遇，抓不住就是挑戰。我們必須增強憂患意識，緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產業變革的機遇，不能等待、不能觀望、不能懈怠，要切實把創新驅動發展作為面向未來的一項重大戰略實施好。

2014年6月習近平總書記在兩院院士大會指出：“世界發達水平人口全部加起來是10億人左右，而我國有13億多人，全部進入現代化，那就意味著世界發達水平人口要翻一番多。不能想象我們能夠以現有發達水平人口消耗資源的方式來生產生活，那全球現有資源都給我們也不夠用！老路走不通，新路在哪里？就在科技創新上，就在加快從要素驅動、投資規模驅動發展為主向以創新驅動發展為主的轉變上。”

美國總統奧巴馬2010年在訪問澳大利亞前，在白宮接受澳大利亞電視采訪時說：“如果10多億中國人口也過上與美國和澳大利亞同樣的生活，那將是人類的悲劇和災難，地球根本承受不了，全世界將陷入非常悲慘的境地。美國并不想限制中國的發展，但中國在發展的時候要承擔起國際上的責任。中國人要富裕起來可以，但中國領導人應該想出一個新模式，不要讓地球無法承擔。”毋庸置疑，以美國為代表的西方發達國家走過的殖民擴張、以資為本、黑色發展的老路邪路，我們絕對走不通，也絕對不能走，中國必須尋求一條實現人、自然、社會和諧的共生共贏、以人為本、綠色發展的新路正道。

為此，我們必須以創新驅動崛起，實現綠色復興，建設美麗中國，努力成為人類生態文明的倡導者、實踐者和引領者。

三、創新驅動發展的“三大動力”支撐

當今世界第五次科技革命和第三次工業革命大潮方興未艾，其特征是以數字制造技術、互聯網技術和再生性能源技術的重大創新與融合為代表，從而導致工業、產業乃至社會發生重大變革，最終使人類進入生態和諧、綠色低碳、可持續發展的社會。2011年美國未來學家杰里米·里夫金在其著作《第三次工業革命——新經濟模式如何改變世界》中，提出互聯網、綠色電力和3D打印技術正引導資本主義進入可持續、分布式發展的第三次工業革命時代，這一觀點在學術界被稱為第三次工業革命的“綠色能源版本”；2012年英國《經濟學人》雜志發表《第三次工業革命：制造業與創新》文章，認為人類正在迎接的第三次工業革命是制造業的“數字化”，以此為基礎的“大規模定制”很可能成為未來制造業的主流生產方式，這一觀點在學術界被告稱為第三次工業革命的“數字制造版本”。從第三次工業革命大勢看，創新驅動發展的核心動力源于“綠色能源”、“數字制造”、“智慧地球”三大動力支撐。

(一)“綠色能源”動力支撐。

綠色能源主要指新能源和可再生能源，它主要是相對于煤炭、石油和天然氣等已被長期廣泛使用且不可再生的化石能源而言的，所謂新能源是通過新技術和新材料開發利用的能源；可再生能源則是指使用完之后又可不斷產生的能源，主要包括傳統生物質、大型水力發電及新興可再生能源，其特點是資源分布非常廣泛，幾乎取之不盡、用之不竭，并且對環境無多大污染。中國天津2012夏季達沃斯論壇上發布的《2012年最新能源展望報告》指出，目前已有100多個國家制定了可再生能源發展目標，新能源產業的增長能夠將氣候、能源和金融領域的危機轉變為全新的可持續增長機遇，從而為世界經濟發展提供新動力。美國未來學家、杰里米·里夫金認為，首先，第三次工業革命模式是一個可持續發展的模式，這一模式將使人類迅速過渡到一個全新的能源體制和工業模式，從而避免人類文明的消失。其次，由于每個洲每個家庭都可以生產、使用新的能源，從而能源的民主化將從根本上重塑人際關系，將影響人們做生意、管理社會、教育子女和生活的方式。最后，第三次工業革命模式將深刻地改變世界政治經濟的版圖，這是因為傳統的、等級化的經濟與政治權力是金字塔式由上到下組織起來的，而即將到來的是一種合作性的扁平化權力，由互聯網技術與可再生能源相結合而產生，將重構人類乃至國家間的關系。

2010年中國的可再生能源行業吸引了490億美元的投資，超過該行業當年全球總投資的1/3。2010年中國成為世界上安裝風力發電機和太陽能熱發電裝置最多的國家，也是水力發電規模最大的國家。《全球新能源發展報告2014》日前在北京發布，報告顯示，全球光伏市場中心正在從歐洲逐步向亞洲轉移，其標志性事件是，中國超越德國，首次成為全球第一大光伏市場。全國工商聯副主席兼新能源商會會長，漢能控股集團董事局主席兼首席執行官李河君認為：2035年，以太陽能為代表的新能源，將代替50%的傳統化石能源。光伏革命將成為新能源革命的核心引擎，并將在第三次工業革命中扮演重要角色，進而深刻影響人類社會的生產和生活。在此過程中，中國完全有理由領先一把，使光伏革命成為助力中國崛起、實現“中國夢”的發動機。

2014年4月18日，李克強總理在新一屆國家能源委員會首次會議上，清晰地闡述了我國未來能源發展清潔、高效、安全的三大方針，這既表明清潔能源已成為撬動能源結構調整乃至整個經濟結構調整的重要支點，又明確了中國能源未來立足國內、創新驅動中國經濟可持續發展的戰略。預計，到2020年，我國非化石能源占一次能源消費的比重達到15%左右，包括核電等在內的清潔能源消費量約為2.3億噸標準煤；到2030年，我國非化石能源、清潔能源占一次能源消費總量的比重達到20%以上，占到1/5；到2050年，能夠占到1/3以上。

基于上述事實，美國未來杰里米·里夫金認為，中國在可再生能源方面的地位正如沙特在石油產業中的地位一樣，中國每平方米的可再生能源潛力要遠高于世界上大多數其他國家。在可預見的未來，數百萬的中國人將可以在家中、辦公室和工廠里生產自己的可再生能源，并通過“能源互聯網”實現綠色電力共享，正如我們現在創造并實現信息的在線共享一樣。如果在21世紀上半葉實現對第三次工業革命基礎設施的構建，中國還需要近40年的努力，而這將創造數以千計的商業機遇、提供數百萬的可持續發展的工作職位，并將使中國成為下一次工業革命的領軍者。

(二)“數字制造”動力支撐。

數字化制造就是指制造領域的數字化，它是制造技術、計算機技術、網絡技術與管理科學的交叉、融合、發展與應用的結果，也是制造企業、制造系統與生產過程、生產系統不斷實現數字化的必然趨勢，其內涵包括三個層面：以設計為中心的數字化制造技術、以控制為中心的數字化制造技術、以管理為中心的數字化制造技術。英國《經濟學家》雜志負責創新與科技報道的編輯、《第三次工業革命》系列報道撰稿人保羅·麥基里認為，制造業數字化是引領第三次工業革命的關鍵技術。智能軟件、新材料、靈敏機器人、新的制造方法及一系列基于網絡的商業服務將形成合力，產生足以改變經濟社會進程的巨大力量。

3D打印開啟新工業革命之門，是第三次工業革命重要環節之一，中國工程院院士徐志磊認為：“3D打印將顯著提高人類對物質世界的控制能力，幾乎是一種最理想的工具手段，也許未來將會以我們難以預料的方式永久的改變人類的文明進程。”傳統制造技術是“減材制造技術”，而3D打印則是“增材制造技術”，它具有制造成本低、生產周期短等明顯優勢，被譽為“第三次工業革命最具標志性的生產工具”。3D打印這種新型數字制造技術，可能會導致一種新的高智能數字制造裝備產業的形成，相比生產大規模標準化產品的模具制造，3D打印可以在一定約束下隨意生產制作個性化產品，可稱之為大規模定制制造模式。全國政協經濟委副主任、原工信部部長李毅中認為，3D打印技術是制造技術的一次重大革命，加快傳統產業、傳統制造業的創新發展，注入了新的動力和活力。3D打印技術可與傳統裝備制造業優勢互補，正像戰略性新興產業與傳統產業的關系一樣，要融合發展。

機器人是人類思維的延伸，被稱為“制造業皇冠頂端的明珠”，其研發、制造、應用是衡量一個國家科技創新和高端制造業水平的重要標志。機器人革命有望成為“第三次工業革命”的一個切入點和重要增長點，機器人產業將深刻影響全球制造業格局的大產業。國際機器人聯合會預測，“機器人革命”將創造數萬億美元的市場。由于大數據、云計算、移動互聯網等新一代信息技術同機器人技術相互融合步伐加快，3D打印、人工智能迅猛發展，制造機器人的軟硬件技術日趨成熟，成本不斷降低，性能不斷提升，軍用無人機、自動駕駛汽車、家政服務機器人已經成為現實，有的人工智能機器人已具有相當程度的自主思維和學習能力。為了改善歐洲國家的產業外移、失業率增加等問題，歐盟決定將未來二十年的經濟發展重心放在機器人產業上，希望能在2020年為歐洲創造24萬個就業機會；美國提出“再工業化”新戰略，2011年6月美國總統奧巴馬宣布啟動《先進制造伙伴計劃》，明確提出通過發展工業機器人提振美國制造業。一些機器人主要制造商和國家紛紛加緊布局，搶占技術和市場制高點，谷歌和亞馬遜近期對機器人公司進行的收購標志著硅谷正準備闖入這個市場。國際機器人聯合會(IFR)2014年6月1日發布的數據顯示，中國在2013年購買了3.656萬臺工業機器人，購買量相當于全球總規模的1/5，首次超過日本，位居全球首位。數據還顯示，2008年至2013年，中國購買機器人數量年均增長36%，是增長最快的機器人市場。隨著我國城市化帶來的勞動力短缺和勞動成本上升，及其他各種因素，使中國的“人口紅利”正在逐步消失，“機器換人”的緊迫性日益凸顯。因此，中國必須盡快制定機器人產業發展“路線圖”，把機器人作為體現國家戰略意圖的重大科技項目和重大工程，集中力量、協同攻關，掌握關鍵核心技術，加速趕超甚至引領步伐。

(三)“智慧地球”動力支撐。

數字化、網絡化和智能化，被公認為是第三次工業革命的核心內容，2008年11月，IBM總裁兼首席執行官彭明盛首次提出了“智慧的地球”這一發展概念。2009年1月，在美國工商業圓桌會議上，IBM首席執行官彭明盛提出“智慧的地球”(Smart Planet)概念，闡明其短期和長期戰略意義，建議美國政府投資建設下一代智慧型基礎設施。奧巴馬政府將“智慧地球”上升為國家戰略。“智慧地球”被認為是挽救危機、振興經濟、確立美國在未來競爭優勢的關鍵所在。IBM的“智慧地球”，實際上就是要將新一代的IT技術充分運用到各行各業之中，把感應器嵌入和裝備到全球各個角落的電網、鐵路、橋梁、隧道、公路等各種物體中，并且將它們普遍連接，形成所謂“物聯網”。再通過“互聯網”將“物聯網”整合起來，從而使人類能以更加精細和動態的方式管理生產和生活，實現全球“智慧”狀態，形成“互聯網+物聯網=智慧的地球”。“智慧地球”具有三方面的特征：一是更透徹的感知，即能夠充分利用任何可以隨時隨地感知、測量、捕獲和傳遞信息的設備、系統或流程；二是更全面的互聯互通，即指智慧的系統可按新的方式協同工作；三是更深入的智能化，即能夠利用先進技術更智能的洞察世界，進而創造新的價值。

2009年美國奧巴馬總統簽署了總額為7870億美元的《美國恢復和再投資法案》，指出將在智能電網、衛生醫療信息技術應用、教育信息技術等領域推動物聯網的應用與發展。在同年發布的《美國創新戰略：推動可持續增長和高質量就業》中，也提出要發展先進的信息技術生態系統，以強化美國的創新基礎架構建設。2010～2011年，美國先后頒布了關于政府機構采用云計算的政府文件，以及《聯邦云計算策略》白皮書。歐盟2009年發布了《物聯網戰略研究路線圖》，系統提出物聯網戰略研究的關鍵技術和路徑。在歐盟第七框架計劃(FP7)發布的《2011年工作計劃》中，提出將在未來互聯網的研究中，加強對云計算、服務型互聯網、先進軟件工程等。日本2010年發布《智能云研究會報告書》，制定了“智能云戰略”，目標是要借助云服務，推動整體社會系統實現海量信息和知識的集成與共享。

2009年IBM希望“智慧地球”能夠與中國的基礎設施建設相結合，能夠在短期內刺激中國經濟和促進就業，為中國打造一個成熟的智慧基礎設施平臺，引領中國經濟快速發展轉型，發布了《智慧地球贏在中國》報告，為中國量身打造了六大領域的智慧解決方案，即智慧的電力、智慧的醫療、智慧的城市、智慧的交通、智慧的供應鏈和智慧的銀行業。同時建議優先建設智慧的電力、智慧的醫療、智慧的城市、智慧的交通、智慧的物流、智慧的銀行等六大行業。2009年11月，時任溫家寶總理向首都科技界發表題為《讓科技引領中國可持續發展》講話，強調指出:要著力突破傳感網、物聯網關鍵技術，及早部署后IP時代相關技術研發，使信息網絡產業成為推動產業升級、邁向信息社會的“發動機”。2011年3月，發布的我國國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要中，明確提出要“推動重點領域跨越發展”，“構建下一代信息基礎設施”，“推動物聯網關鍵技術研發和在重點領域的應用示范，加強云計算服務平臺建設”。2011年7月，國家科技部發布的《國家“十二五”科學和技術發展規劃》中，提出要“推動下一代互聯網、新一代移動通信、云計算、物聯網、智能網絡終端、高性能計算的發展”，著力發展智能電網、智能感知與交互、智慧城市、智慧工業等相關技術。截至2012年2月底，我國已有154個城市明確計劃要實施智慧城市的建設，覆蓋了我國80%以上的二級城市。2013年1月29日，住房和城鄉建設部公布了首批90個國家智慧城市試點名單，顯示了國家在智慧城市建設上所給予的重視。

四、創新驅動發展的“三大紅利”挖掘

創新驅動紅利是由技術創新紅利、經濟全球化紅利、生態文明紅利、新型城市化紅利、體制改革紅利、人力資本紅利等諸多紅利構成的一個“紅利譜系”，下面重點論述與創新驅動、綠色發展最直接、最顯著、最充分的技術創新紅利、經濟全球化紅利和生態文明紅利。

(一)挖掘“技術創新紅利”。

歷史深刻地闡釋了科技革命對國家的興衰，世界格局演變具有重大戰略性影響。英國抓住了第一次技術革命成果率先實現了工業化，從而成就世界霸主；伴隨著第二次工業革命的興起，英國坐失良機，國力日趨衰落，而美國從此崛起，取代英國成為世界新霸主。1890年至1920年被稱為“美國進步時代”的國家發展方式轉型的基本經驗是：美國抓住人類社會第三次科技創新浪潮和經濟發展長周期的機會，形成了以“現代科技、現代金融和現代法治”為三大支柱的國家現代化支撐體系，順利地完成了工業革命和國家現代化。

現代國家經濟增長的動力之源是技術創新、產業升級和勞動生產率提高，以及相關軟硬基礎設施的配套完善。技術創新作為一種新的生產方式的引入，是從投入品到產出品的整個物質生產過程所發生的“革命性”變化或稱突變，技術創新還具有催化、活化和挖掘新資源的巨大功效，以及由技術創新引發“新資源紅利”的釋放。如何獲取、挖掘更多“技術創新紅利”是實現國家經濟健康、可持續增長的根本，也是提升經濟發展質量和競爭能力的關鍵。目前，中國科技人力資源總量已居世界第一，國際科技論文總量提升到世界第二，發明專利的授權量達到世界第三，已奠定了獲取技術創新紅利的堅實基礎，應大力推動工業化、信息化、城鎮化、農業現代化深度融合，加快發展以機器人產業等為代表的綠色智能制造；以可再生能源和智能電網等為代表的綠色新能源產業；以生物資源可持續利用、生物工程技術、生命健康工程技術等產品和產業之上的生物經濟產業，盡快實現國民財富增長模式由獲取要素資源紅利為主向技術創新紅利為主的根本性轉變。

(二)挖掘“經濟全球化紅利”。

經濟全球化、社會網絡化、資源配置市場化，區域經濟一體化，以信息技術和現代交通技術為支撐的現代化生產力高速發展，基本上消除和打破了地區、國家等行政組織邊界和壁壘。《世界是平的》的作者托馬斯·弗里德曼強調說：“開始于21世紀的全球化，正在抹平一切疆界，等級制度正遭到來自社會底層的挑戰，或者正從自上而下的關系變成更為平等合作的關系。”當今“時空壓縮”現象日益加劇，地球成為一個名副其實的“地球村”，資本流、物質流、信息流、人才流等生產力要素資源在全球范圍內實現自由流動、優化配置和聚合聚變，形成創新集群、集群經濟，由此，釋放出巨大的發展能量，我們稱之為“經濟全球化紅利”。由于經濟全球化紅利是通過對現有的生產力要素在更大空間尺度內的優化配置、聚合聚變釋放出來的財富，因此，它是一種高質量、高效益、無污染的綠色GDP。

經濟全球化紅利獲取主要體現于兩個方面：一是空間范圍尺度上的非線性增長效應，即隨著地理空間尺度的“算術級數”增大，要素聚合紅利呈現“幾何級數”遞增；二是系統結構尺度上的非線性增長效應，即隨著經濟系統結構不斷優化升級，發展動力不斷更替演進，經濟系統釋放的集群經濟紅利呈指數形式增長。我國巨大的國土面積、世界第二的經濟規模、不平衡和多樣化經濟發展格局，為掘取經濟全球化紅利創造了巨大的前景和空間。同時，2013年中國已是全球最大貨物貿易國家，也是世界第二大FDI投資目的地國家，巨大而開放的經濟體系，讓中國具備了從全球范圍獲取經濟全球化紅利的基本條件。從國內來看，我國高鐵網飛速發展，將大大壓縮中國經濟版圖的時空，實現各種要素的連接與聚合，釋放巨大的發展能量；我國長三角、珠三角、京津冀為龍頭的區域經濟一體化加速推進，將意味著新一輪要經濟全球化紅利的“核聚變”。

(三)挖掘“生態文明紅利”。

生態文明源于對發展的反思，也是對發展的提升，是對傳統工業文明的揚棄和升華，是人類踐行可持續發展法則的物質與精神成果的總和。2012年李克強總理在中國環境與發展國際合作委員會會議上發表演講指出：“良好的生態環境是買不來、借不到的財富。只有把發展建立在資源可接續、環境可承載的基礎上，才能過好今天、不憂明天，永續發展。使改革這個最大的“紅利”更多地體現在生態文明建設和科學發展上。”挖掘生態文明紅利，要把生態文明建設放在突出地位，貫穿和融入經濟建設、政治建設、社會建設和文化建設的各方面和全過程。要轉變經濟發展方式，積極推進工業化、信息化、城市化、農業現代化與生態化有機融合，大力發展生態工業、生態農業、生態服務業等生態經濟和生物經濟，實現綠色發展、循環發展、低碳發展，形成生態文明的生產方式和消費模式，建設資源節約型、環境友好型社會。

獲取生態文明紅利的宏觀判據是：其一，實現了由環境與發展的“兩難”到環境與發展的“雙贏”的轉換，隨著經濟的持續發展，環境質量將獲得不斷提高，實現環境與發展的“雙贏”；其二，人類從自然的索取與人類對自然的饋贈達到動態平衡，實現“生態服務價值”隨著人類財富持續增長而保值、增值。生態文明建設是一場深刻、持久和重大的社會改造運動，要通過必要的制度創新來調整人們對于自然界的行為，要積極探索構建系統完整的保護和發展共贏的生態文明建設制度體系，既要金山銀山，又要綠水青山，通過綠水青山獲取金山銀山，促進經濟社會與自然和諧發展，以“生態紅利”釋放“綠色福利”，讓全體人民群眾共

享“生態紅利”、分享“綠色福利”。

[1]白春禮：《科技支撐我國生態文明建設的探索、實踐與思考》，載于《中國科學院院刊》2013年第2期，第125～128頁。

[2]常修澤：《中國當前的技術創新紅利》，載于《人民論壇》2013年第10期，第53～54頁。

[3]羅文：《德國工業4.0戰略對我國推進工業轉型升級的啟示》，載于《工業經濟論壇》2014年第4期，第 3～5頁。

[4]牛文元主編：《中國科學發展報告2012》，科學出版社2012年版。

[5]王一鳴：《“中等收入陷阱”的國際比較和原因分析》，載于《學習時報》2011年3月28日，第4版。

[6]許曄、郭鐵成：《IBM“智慧地球”戰略的實施及對我國的影響》，載于《中國科技論壇》2014年第3期，第148～152頁。

[7]楊多貴、周志田等：《國家健康報告第1號》，科學出版社2013年版。

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2095-3151(2014)64-0003-08