河南省普通省道路線命名及編號研究

□ 吳沙沙 余豐茹 馬有苗 徐 濤

國家公路網調整后，河南省部分路段升級為普通國道，原有省道網已經被打亂，需要重新進行調整，以實現與國家公路網的配套銜接。此外，“三化”協調發展、城市組團式發展、產業集聚區建設、新型農村社區建設等都要求對普通省道網進行調整。新規劃的普通省道網呈現新的格局，需要開展路線命名與編號研究工作，要求做到與國家層次公路網銜接和協調，與現有國省道編號體系銜接和適應，并為未來規劃的路網預留編號空間，為公眾的便捷出行提供服務。

一、國內外干線公路命名及編號概述

國外干線公路大多采用“字母＋數字”形式進行路線編碼，根據干線公路的功能和行政等級的不同，分別采用不同的公路編號形式。其中，高速公路一般作為一個獨立的層次單獨編號。國外干線公路大多是采用數字編號方式，并以形象標識符、線條顏色、編號數字的位數等加以區分；美國、歐洲大陸等國家地區用編號數字的奇數與偶數來區分南北向和東西向路線，而有些國家無方向性的規定（如日本）。我國最新的《公路路線標識規則和國道編號》（GB/T917-2009）明確了高速公路、普通國道、普通省道、縣道、鄉道、專用道路的命名與編號規則，但沒有明確普通省道聯絡線命名與編號規則。

從國外經驗看，統一規范公路網命名編號是發達國家公路管理的一條成功經驗，也是推進數字公路和智能交通的基礎和前提。因此，省道命名的主要任務是對調整后的省道網線路進行科學、系統、規范的命名，形成標識清晰、視認方便的省道網編號體系，盡快在標識上、使用上明確省道網的地位和作用，將省道網與國道網、省級高速公路網進一步區分，為省道公路使用者提供更為準確、清晰、便捷的指路信息，便于使用者記憶、辨認，進一步提升河南省普通省道網的整體服務水平。

二、河南省干線公路命名和編號現狀

河南省省道網現狀的命名和編號是按照《公路路線標識規則和國道編號》（GB/T917-2009）規則制定的。現行普通省道的編號由省道標識符“S”和3位數字組配表示，以省級行政區域為范圍編制系列順序號。其數字編號的第一位用“1、2、3”分別標識省會放射線、北南縱線和東西橫線；第二、三位按路線的不同走向對應編制兩位數字順序號。省道網路線名稱由路線起訖點地名中間加連接符“－”組成，全稱為“××－××公路”，路線簡稱原則上為路線起訖點地名的首位漢字組合表示。目前，河南省道網路線命名存在的主要問題有：現行路線簡稱起訖點地名選擇有市、鄉、鎮、村名，沒有形成統一規范；現行路線簡稱單字重復，同字不同義，代表不同的地名，容易造成誤導，給公眾的便捷安全出行帶來很多不必要的麻煩。

三、普通省道網路線命名方案研究

根據省道網線路功能定位分析，借鑒國內外公路命名經驗和做法，結合地區主要鄉鎮、旅游景點以及其他具有代表性名稱的地方，合理制定線路命名原則，力求準確反映道路起終點及路線走向特征，凸顯旅游公路、中心城市組團之間的快速通道等具有特殊功能路段。

1.命名的總體思路和原則

由于省道網路線覆蓋范圍廣、跨越距離長，命名一般應以突出其地理識別功能為主，名稱大多宜采用以道路兩端地名組合命名的方式。在命名采詞上，應以彰顯河南省歷史沿革、文化底蘊，突出山川特色、人文景觀、地域特色和時代特征等為總體思路，體現科學合理、指位明確、條理清晰、特色鮮明、規范有序、富有文化內涵的理念，并充分考慮現有線路命名風格和群眾出行習慣，盡量減少命名數量，方便公眾記憶。根據國務院《地名管理條例》、民政部《地名管理條例實施細則》，立足河南省發展的實際，按照科學、系統、規范、有序的要求，河南省普通省道網路線命名把握如下原則。

（1）反映河南省人文或自然地理特征，盡量根據河南省的歷史沿革、民俗風情、自然景觀、人文名勝、地域特點等內容確定。

（2）使用規范的漢字，盡量避免使用同音字、多音字、生僻字、貶義字。

（3）應按層次化、序列化、規范化、人性化的要求予以命名。

（4）一路一名，對同一軌跡走向的道路，統一命名，避免一路多名。

（5）保持地名穩定性，在盡量保留現狀路名的同時，新命名線路應避免與現狀其他線路重名。

（6）盡量選用公眾比較熟知的地名來命名，方便公眾記憶、識別區間和區分其他路段。

2.命名規則設計

考慮容易被用戶識別和社會接受，方便群眾出行，在遵循《公路路線標識規則和國道編號》（GB/T917-2009）的基礎上，確定河南省普通省道網路線命名原則如下。

（1）為方便識別區間，并避免多路重名。若線路起訖點落在不同市、縣中心的，則線路起訖點名稱一般選擇縣級（區、市）及縣級以上節點；若起訖點離市、縣中心較遠或落在同一市、縣的，路線的起訖點名稱一般選擇鄉鎮節點，或能表示該路線起訖點地名特征的節點；縱線、橫線起訖點按地理位置方位由北向南、由東向西，省會放射線以省會為起點；聯絡線以兩端鄉鎮名稱為起訖點。例如，博愛寨豁至許昌路線，起訖點分別選市縣名稱博愛和許昌；輝縣薄壁至原陽原武路線，由于起訖點離輝縣和原陽縣中心都比較遠，為避免誤導，起訖點分別選鄉鎮名稱薄壁和原武；永城條河至永城馬橋路線，由于起訖點均在永城市內，因此，起訖點名稱分別選擇鄉鎮名條河和馬橋。

（2）路線名稱由路線起訖點地名中間加連接符“－”組成，全稱為“××－××公路”。路線簡稱原則上為路線起訖點地名的首位漢字組合表示。如出現重復，則采用行政區劃名的第二或第三位漢字替代等方式加以區別，或采用其他能表示該路線起訖點地名特征的簡稱加以區別。例如，“通許－太康公路”，簡稱“通太線”；范縣張莊至林州任村路線，命名為“范縣－紅旗渠公路”，簡稱“范紅線”；永城條河至永城馬橋路線，命名為“條河－馬橋公路”，簡稱“條馬線”。

（3）考慮到命名體現河南深厚的文化底蘊，含義深遠且通俗易懂，部分路線在地名的基礎上增加體現當地文化特色或路域功能的標識。例如“林州－濟源沿南太行山公路”，簡稱“沿南太行線”；“蘭考－靈寶沿黃河公路”，簡稱“沿黃線”；“商城－信陽沿大別山公路”，簡稱“沿大線”。

（4）盡量照顧現有習慣，維持原有名稱。例如，鄭州至臺前的公路仍命名為“鄭州－臺前公路”，簡稱“鄭臺線”。

四、普通省道網編號方案研究

依據普通省道網線路的路線橫、縱、射、環、聯絡線形特征，進行逐層編碼，做到路線編碼與名稱協調統一，能夠清楚的表達該路線功能、走向、方位等重要信息，形成路網編碼體系，體現一致性和規范性，并為相關定位標識設施布置提供依據。

1.編號原則

（1）注重歷史傳承。新增普通省道路線編號應尊重用戶使用習慣，與原有路線編號做好銜接。

（2）保持普通省道編號的相對獨立性和系統性。

（3）簡潔明了。對新增路線編號要方便用戶識別、記憶和使用。

（4）具備可擴展性。在可能的情況下，預留一定的擴充空間。

（5）在充分反映中國特色的基礎上，吸收并借鑒國際經驗。

2.編號思路

（1）編號思路選擇。思路一：為尊重歷史傳承、方便群眾出行，沿用現有普通省道編號體系，對新增路線按規則編號。按照本思路，沿用現有普通省道編號體系，有利于當前人們的便捷出行，對當前公路交通部門的養護、運營和管理產生的沖擊較小，對道路交通及其他相關行業公路信息標識和交換的沖擊和影響也相對較小。按照編號規則要求，北南縱線由東向西順序編號，東西橫線由北向南順序編號。根據新增普通省道路線的分布，若按照原編號規則進行編號，則會出現調整后的省道路線位于東邊的路線編號大、西邊的路線編號小、北邊的編號大、南邊的編號小的現象。這樣會與原普通國省道編號詳細規則有所出入，且容易對人們的出行造成混淆。思路二：考慮現有省道編號體系已被普通國道打亂，為保持省道編號的完整性和獨立性，對調整后的全省普通省道路線重新梳理和統一編號。按照該思路，對調整后的全省普通省道路線重新梳理并按規則編號，不會產生與編號規則沖突的現象，為人們的出行提供便利，但重新編號將產生一系列新的問題。如果無法體現歷史傳承，將對人們多年來形成的出行習慣產生巨大沖擊。另外，全部重新調整編號后，需要對所有的道路標識標牌等道路設施進行更換，實施工程量投資巨大、影響范圍廣泛。

不管是采用“思路一”或“思路二”進行編號，現有普通省道路線已被普通國道打亂，現有的道路里程樁基本無法利用，均需要重新更換。因此，通過上述比較分析得出如下結論：“思路一”更加注重歷史傳承，方便當前人們出行，且后期實施工程量較“思路二”低，但與現行的編號規則產生沖突，編號體系混亂，且從長遠看不利于未來人們的便捷出行。“思路二”按照編號規則重新梳理和編號，編號體系層次清晰。由于普通國道調整后，現有省道編號體系已被打亂，調升為普通國道的省道路線，需要更換道路標識牌、里程樁，兩種編號方案都將對現有的行業管理產生影響，只是影響程度不同。此外，兩種思路對路線編號都難免出行路線不同程度的重復情況。一般采用同一路段、多個編號的方式來處理。實踐證明，只要保證各條路線標志設置的連續性和合理性，重復路段的出現不會對用戶使用造成不利影響。

（2）編號總體思路。結合國標GB/T917-2009《公路路線標識規則和國道編號》中對公路編號結構的一般性規定和河南省省道網的網絡布局特征，省道網路線編號總體思路是：保持省道網編號規則框架不變，新規劃省道分放射線、橫線、縱線和聯絡線進行編號，新增設聯絡線編號。在充分注重歷史傳承、體現繼承和發展的同時，采用“思路二”對新規劃省道網路線進行重新梳理和編號。

3.編號規則設計

考慮到普通國道調整后，普通省道編號已被打亂，為保持普通省道路線的獨立性和完整性，對全省普通省道重新編號。

普通省道的編號，由省道標識符“S”和三位數字組配表示（S×××）。其數字編號的第一位用“1、2、3、5”分別表示省會放射線、北南縱線、東西橫線和聯絡線；第二、三位按路線的不同走向對應編制兩位數字順序號。“1”開頭表示從鄭州出發的放射狀普通省道，順序碼從正北方向順時針依次增大，編號區間為S101～S199。“2”開頭表示北南縱向普通省道，以路線北端為起點，南端為終點，按路線的縱向排列，由東向西順序編號，編號區間為S201～S299。“3”開頭表示東西橫向普通省道，以路線東端為起點，西端為終點，按路線的橫向排列，由北向南順序編號，編號區間為S301～S399。“5”開頭表示省道聯絡線，為新增編號，從S501起編，先南北向路線，順序碼自北向南依次增大，后東西向路線，順序碼自東向西依次增大，編號區間為S501～S599。

根據上述研究成果，對河南省普通省道路線編號與路線命名統一規范，編碼設置更能突出路線特征、功能，更為適應全省公路網絡化、信息化管理的要求；更能反映地域、走向特征，更加形象、易懂，明確指引司機行車；能夠充分體現河南區域、資源、產業優勢，折射中原深厚文化底蘊，更好地展現河南發展新形象；能夠與國家層次公路網命名與編號充分銜接和協調，與現有國、省公路網編號體系銜接和適應，并為未來規劃的路網預留編號空間。