提高科研院所黨政辦公室管理能力的措施與思考

孫 波 于 濱

中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院醫(yī)藥生物技術(shù)研究所，北京 100050

黨政辦公室是一個單位集中體現(xiàn)管理和領(lǐng)導(dǎo)水平的窗口，是機關(guān)中的機關(guān)，是行政運轉(zhuǎn)的中樞，應(yīng)切實履行好參謀助手、協(xié)調(diào)把關(guān)、督辦落實、服務(wù)基層、綜合管理等職能[1]。中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院醫(yī)藥生物技術(shù)研究所是我國主要的微生物藥物研究機構(gòu)，教育部藥學(xué)重點學(xué)科單位，現(xiàn)有科技人員280 多人，在讀博士、碩士研究生150 余人。研究所黨政辦公室是黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù)機構(gòu)，在日常工作中緊緊圍繞中心工作，努力提高管理能力，服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)于處室、服務(wù)于全所職工。本文對如何提高本研究所黨政辦公室管理能力進行分析和思考。

1 工作職能及人員配備

1.1 工作職能

黨政辦公室是承上啟下、聯(lián)系左右、協(xié)調(diào)各方的中心樞紐，是聯(lián)系基層、科技人員、群眾的重要橋梁和紐帶[2]。研究所黨政辦公室下設(shè)老干部科、檔案科、團總支、信息中心和醫(yī)務(wù)室。其主要職責(zé)包括協(xié)助黨政領(lǐng)導(dǎo)處理日常事務(wù)；負(fù)責(zé)研究所各處室工作的綜合協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、紀(jì)檢、文秘、外事及行政事務(wù)；組織草擬綜合性報告，草擬或?qū)徍艘渣h委、研究所名義發(fā)布的文件；組織制訂研究所各項規(guī)章制度；負(fù)責(zé)老干部、檔案室、團總支、信息中心和醫(yī)務(wù)室工作；承辦黨政領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。

1.2 人員配備情況

研究所黨政辦公室由7 名同志組成，平均年齡46.7 歲，大專以上學(xué)歷占87.5%，黨員比例占87.5%，中級以上職稱占42.9%，科以上干部占57.1%。

2 工作特點

研究所黨政辦公室除具備綜合性強、頭緒多、事務(wù)性工作多等共同點外，還因其科研工作的特點而有所區(qū)別。

2.1 涉及面廣

黨政辦公室作為一個綜合管理部門，工作涉及面廣，不但在所內(nèi)涉及組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、紀(jì)檢、文秘、外事、行政事務(wù)、老干部、檔案、團總支、信息中心和醫(yī)務(wù)室等工作，而且需要聯(lián)系的上級或平級單位也非常多，衛(wèi)計委、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院下屬單位、北京市、東城區(qū)、天壇街道都是經(jīng)常與黨政辦公室有業(yè)務(wù)往來的單位，日常工作千頭萬緒。

2.2 具體分工與團結(jié)協(xié)作相結(jié)合

黨政辦公室人員少，工作面廣，多數(shù)人身兼雙職，因此，處理好具體分工和團結(jié)協(xié)作顯得非常重要。每個人都有具體負(fù)責(zé)的工作，分工清晰，目標(biāo)明確，各司其責(zé)，但在大型活動，如所慶、團拜會、運動會等集體性事件中需要團結(jié)協(xié)作，相互支持，互相配合，做到齊頭并進。

2.3 服務(wù)對象層次高

研究所人才濟濟，其中，中國工程院院士1 人、國務(wù)院學(xué)位委員會委員1 人、長江學(xué)者獎勵計劃特聘教授2 人、國家杰出青年基金獲得者4 人、博士生導(dǎo)師20 人、碩士生導(dǎo)師30 人、在讀研究生150 余人。黨政辦公室日常服務(wù)的對象普遍層次比較高，因此，黨政辦公室人員既要有一定的專業(yè)管理知識，又要有較強的協(xié)調(diào)溝通、組織表達能力，要不斷更新知識，提高工作能力[3]。

3 存在的問題及原因

由于一些主觀和客觀的原因，黨政辦公室存在人員少、年齡偏大、專業(yè)知識欠缺、管理隊伍建設(shè)及管理方法創(chuàng)新不夠[4]、發(fā)揮政務(wù)職能不佳等問題。

3.1 人員少，專業(yè)知識欠缺

由于機構(gòu)精簡，黨政辦公室由原來的12 人減少至7 人，但負(fù)責(zé)的工作面沒有變化，多數(shù)人都身兼雙職，甚至有3 名同志身兼數(shù)職，職數(shù)與工作量嚴(yán)重不符，呈現(xiàn)出疲于應(yīng)付的工作狀態(tài)。同時，黨政辦公室人員大多數(shù)是業(yè)務(wù)干部出身，沒有受過管理相關(guān)專業(yè)的正規(guī)訓(xùn)練，專業(yè)知識欠缺，管理方法創(chuàng)新不夠，影響了管理工作的科學(xué)化發(fā)展。

3.2 隊伍年齡偏大，隊伍建設(shè)急需加強

黨政辦公室人員平均年齡46.7 歲，距離干部年輕化的要求還有一定的差距，隊伍建設(shè)急需加強。同時，由于年齡偏大，政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的主動性不夠，總是強調(diào)工作忙，沒有時間鉆研政策理論和管理知識，滿足于應(yīng)付日常工作，當(dāng)工作遇到新問題、新情況時，缺乏足夠的研究和探討，工作往往陷于被動。

3.3 事務(wù)性工作比較多，發(fā)揮政務(wù)職能不佳

個別同志對黨政辦公室的職能認(rèn)識不清，對大局意識、責(zé)任意識和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、參謀助手職能認(rèn)識不足，僅限于蓋章、發(fā)文、上傳下達，領(lǐng)導(dǎo)布置什么做什么，事務(wù)性工作比較多，不善于總結(jié)和積累。重要的參謀助手和綜合協(xié)調(diào)能力發(fā)揮得不盡人意，深層次政務(wù)管理職能發(fā)揮不夠。

4 提高管理能力的措施與思考

針對黨政辦公室工作中出現(xiàn)的問題，所領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)積極應(yīng)對，通過加強隊伍建設(shè)、思想建設(shè)、制度建設(shè)和能力建設(shè)，逐步提高黨政辦公室人員的自身素質(zhì)和專業(yè)化水平，力求最大限度地發(fā)揮作用。

4.1 加強隊伍建設(shè)，提高專業(yè)化水平

加強隊伍建設(shè)，使黨政辦公室人員具有較高的政治素質(zhì)、較強的自律意識，具有洞察事物的分析能力、善于解決問題的綜合能力[5]。

4.1.1 抓好隊伍建設(shè)是做好工作的保障。所領(lǐng)導(dǎo)班子非常重視黨政辦公室隊伍建設(shè)，積極引進政治素質(zhì)高、年輕有為、有醫(yī)藥專業(yè)背景的畢業(yè)生加入黨政辦公室，為黨政辦公室輸入新鮮血液。近年來，黨政辦公室共吸收了4 名大學(xué)畢業(yè)生，彌補了人員少、年齡偏大、專業(yè)性差的不足。

4.1.2 堅持以老帶新，形成新老搭配、以新促舊的良性循環(huán)。黨政辦公室40 歲以上的人員有5 人，占71.4%，這些同志見多識廣、經(jīng)驗豐富，處理突發(fā)事件能力強，對年輕同志言傳身教，起到很好的傳幫帶作用。同時，年輕同志有活力，掌握新鮮事務(wù)快，對老同志的進步起到促進作用。

4.2 加強思想建設(shè)，提高政治素質(zhì)

一支思想政治過硬、政治素質(zhì)高、勤奮敬業(yè)的員工隊伍是做好工作的基本保證。加強思想政治教育，把政治學(xué)習(xí)作為重要任務(wù)和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)常抓不懈。加強理論修養(yǎng)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和各方面素質(zhì)，拓寬知識面，不斷加強黨政辦公室人員的整體素質(zhì)[6]。

4.2.1 結(jié)合當(dāng)前形勢和工作需要，黨政辦公室每月集中組織專題學(xué)習(xí)一次，包括時事政治、政策理論、專項工作等，每次由一位同志作專題報告，取得很好的學(xué)習(xí)效果。

4.2.2 除常規(guī)的理論學(xué)習(xí)外，黨政辦公室還分別選派5名同志參加衛(wèi)計委黨校和醫(yī)科院黨校的學(xué)習(xí)，使他們的政治素質(zhì)得到提高，大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識得到加強，眼界更加開闊，思考問題更加全面，發(fā)揮作用更加有的放矢。

4.3 加強制度建設(shè)，提高管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平

4.3.1 搞好制度建設(shè)，完善工作標(biāo)準(zhǔn)，用制度和標(biāo)準(zhǔn)去規(guī)范和約束工作人員的工作和行為；規(guī)范辦事程序，每項工作都要有相應(yīng)的程序和規(guī)范，每個崗位都要有明確的職責(zé)分工，使人人任務(wù)明確，工作規(guī)范，工作不錯位、不缺位、不越位[7]。

4.3.2 規(guī)章制度需要與時俱進，不斷完善。對不適應(yīng)管理工作要求，與現(xiàn)行法規(guī)制度相抵觸、不一致的，予以廢止；對與新形勢下任務(wù)要求不相適應(yīng)的，予以修訂完善；對制度缺位的，分清輕重緩急，兼顧當(dāng)前和長遠需求，研究建立新制度，切實形成便于遵循、便于落實、便于檢查的制度體系。黨政辦公室結(jié)合實際制定或修訂了《會議制度及議事規(guī)則》《“三重一大”管理制度》《黨支部工作實施細則》《黨政辦公室工作崗位職責(zé)》《政務(wù)公開工作制度》等，使工作更加科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

4.4 加強能力建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，發(fā)揮參謀助手和綜合協(xié)調(diào)作用

提高組織協(xié)調(diào)能力，要能夠從改革發(fā)展穩(wěn)定的全局去思考、謀劃和處理問題，把上上下下、內(nèi)內(nèi)外外聯(lián)系好、溝通好、協(xié)調(diào)好；提高開拓創(chuàng)新能力，不僅要創(chuàng)新思維方式，還要創(chuàng)新工作方法、創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容；提高解決實際問題的能力，要把握好、利用好機會，多了解社會，多研究問題，時時處處進行學(xué)習(xí)，掌握新知識，增強新本領(lǐng)，不斷增強解決實際問題的能力[7]。

4.4.1 參加衛(wèi)計委、醫(yī)科院及北京市組織的管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。近年來，黨政辦公室的同志分期分批地參加衛(wèi)計委、醫(yī)科院及北京市組織的文書寫作、新聞報道、報表制作、黨外代表人士培養(yǎng)、權(quán)力運行管理、外事管理、離退休政策、檔案歸檔、推優(yōu)工作、網(wǎng)頁制作、公費醫(yī)療等業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)班，為科研服務(wù)的業(yè)務(wù)能力不斷增強。

4.4.2 參加研究所組織的專項培訓(xùn)。為了提高職能部門的管理水平，研究所根據(jù)工作中出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，采取專家講課、業(yè)務(wù)骨干輔導(dǎo)、實際操作等多種形式進行崗位培訓(xùn)。黨政辦公室的同志先后參加了辦公系統(tǒng)軟件的使用、PPT 應(yīng)用與制作、發(fā)文規(guī)范、新聞寫作、權(quán)力運行圖的制作、檔案歸檔范圍等培訓(xùn)，收到很好的效果。

4.4.3 與兄弟所院進行學(xué)習(xí)交流。采取走出去、請進來的辦法，通過業(yè)務(wù)交流、召開座談會等方式向工作效果突出的所院學(xué)習(xí)。研究所黨政辦公室多次就管理業(yè)務(wù)問題和醫(yī)科院及醫(yī)科院系統(tǒng)部分所院進行溝通交流，互相傳授工作經(jīng)驗，對相關(guān)問題進行研討，達到集思廣益、取長補短的效果。

黨政辦公室人員只有在實踐中不斷積累，在工作中不斷提煉，在方法上不斷總結(jié)，才能提高管理能力，為科學(xué)研究事業(yè)添磚加瓦[8]。

以上是本文在分析了科研院所黨政辦公室存在的問題后，對如何提高黨政辦公室的管理能力進行的分析與思考。

[1]佘偉軍.關(guān)于做好科研院所辦公室工作的幾點思考[J].經(jīng)營管理者，2013，（23）：306-307.

[2]汪國強.科研院所辦公室工作效能管理的對策思考[J].安徽農(nóng)學(xué)通報，2009，15（16）：222-223.

[3]高鐵菊.新形勢下提升高校黨政辦公室工作水平初探[J].遼寧省交通高等專科學(xué)習(xí)學(xué)報，2011，13（3）：42-44.

[4]陳潔，覃懷德.加強農(nóng)業(yè)科研院所機關(guān)服務(wù)能力建設(shè)的對策[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2013，32（2）：34-37.

[5]韓衛(wèi)東，李兵.新形勢下高校院系辦公室建設(shè)研究與思考[J].中國科技信息，2005，（15B）：71.

[6]黃若燕.淺談新時期高校二級學(xué)院辦公室工作水平的提高[J].科技信息，2007，（8）：170-171.

[7]米寶昌，韓寶軍.高校黨政辦公室工作的創(chuàng)新與實踐[J].中國環(huán)境管理干部學(xué)院學(xué)報，2006，16（3）：62-67.

[8]康高輝.科研院（所）辦公室管理工作探討[J].新西部，2013，（12）：76.