行政事業單位財政專項資金審計的現狀與改善建議

王蕊

摘要：通過大量的調查研究表明，目前在行政事業單位財政專項資金審計中，還存在著諸多的問題和漏洞，不能夠將財政專項資金的作用充分發揮出來，那么就需要改善行政事業單位財政專項資金審計工作，提高資金的使用效能，促使廣大人民群眾的利益得到保證。本文簡要分析了行政事業單位財政專項資金審計的現狀與改善建議，希望可以提供一些有價值的參考意見。

關鍵詞：行政事業單位 財政專項資金 改善建議

一、前言

行政事業單位財政專項資金是為了促使特定工程或者工作任務能夠順利完成，上級部門或者財政部門向行政事業單位進行撥款，因此這些專項資金的用途都是確定的， 并且在結算報賬時，需要單獨進行。據調查，行政事業單位財政專項資金涉及到了較多方面的內容，如與經濟和社會發展有密切聯系的項目，能源、水力、民政等，那么通過嚴格審計，就可以加強監督行政事業單位財政專項資金的使用情況，最大限度的發揮行政事業單位財政專項資金的功效。

二、行政事業單位財政專項資金審計的現狀

一是沒有科學合理的分配行政事業單位財政專項資金：要想將行政事業單位財政專項資金的作用給充分發揮出來，就需要進行科學合理的預算管理，要將事前預測給充分應用進來，科學合理的分配行政事業單位財政專項資金，對浪費現象進行制止，控制各項支出。但是通過調查發現，目前很多的行政事業單位往往沒有做好專項資金的預算基礎組織工作，依然將基數加增長的方法應用到預算編制中，這樣就無法科學的分配財政專項資金，影響到財政專項資金的使用效率。

二是編制的行政事業單位財政專項資金預算不能夠有效執行下去：通過調查發現，在實際的審計過程中，行政事業單位財政專項資金的使用往往不能夠匹配與預算編制，雖然在經常性經費中列支了項目的前期經費，但是卻無法及時獲得項目資金，這樣行政事業單位就會將其他的資金挪到專項資金核算中，當項目立項后，會變更實際條件，這樣就會在單位的其他收入中轉進項目資金，項目完成之后，沒有及時上繳結余。

三是行政事業單位財政專項資金沒有做好支出管理工作：目前，在大部分的行政事業單位中，往往預算資金支出進度不能夠匹配與事業開展進度項目進場，這是因為財務人員沒有將自己的事前控制和事中控制作用給充分發揮出來，同時，還有其他的一些因素，如財政撥款時間不同于項目實施時間；此外，很多行政事業單位沒有明確財政專項資金的支出范圍，在相關文件中只是對使用的大概情況進行了規定，沒有明確規定財政專項資金的操作流程和操作方法，并且項目決算環節也遭到了忽略，這樣就無法有效應用財政專項資金。

四是行政事業單位財政專項資金的制度執行力度不夠：近些年來，為了對行政事業單位財政專項資金的使用和管理工作進行規范和約束，國家和地方政府相繼出臺了一系列的管理制度和法律法規，但是很多行政事業單位卻沒有將這些管理制度和法律法規給貫徹落實下去，這樣就會經常出現各種問題，如擠占挪用財政專項資金、欠撥或者滯留等等。

三、行政事業單位財政專項資金審計工作的改善建議

一是要嚴格審計，對處罰力度進行適當加大：通過調查發現，目前在很多的行政事業單位內部，財政專項資金還會經常遭到截留或者挪用，針對這種情況，就需要審計部門加強審計，在審計過程中，需要明確自己肩上擔負的責任，不能畏手畏腳，要對那些財政專項資金遭到截留或者挪用的問題進行大膽披露，并且相關的司法部門或者紀檢部門也需要嚴厲的處罰這些違法違規行為。如果行政事業單位的財政專項資金被截留或者挪用，那么相關部門就需要聯合起來，如審計部門、司法部門、紀檢部門等，追回那些被挪用或者截留的財政專項資金，確保這些財政專項資金能夠發揮原來的作用，結合我國的相關法律法規來嚴格處罰那些責任人員，同時，為了起到警戒作用，還需要公告審計結果，避免財政專項資金日后再出現本類情況。

二是要對財政專項資金的來源情況進行匯總審計：在審計行政事業單位財政專項資金時，審計人員需要結合相應的賬面記錄來匯總各項資金的來源情況，然后用相應的文件來對比匯總結果，然后對行政事業單位的財政專項資金進行合適，保證其撥付到位、沒有虛假撥付出現。通過大量的實踐研究表明，在審計行政事業單位財政專項資金時，如果將來源匯總方式應用進來，可以促使審計效率及可靠性得到提高，對各項財政專項資金的落實情況進行嚴格及時的監督，保證財政專項資金的作用能夠發揮出來。

三是要合理使用資金支付管理審計方法：對于資金支付管理審計方法的應用，相關審計人員需要注意很多的內容，在審計的過程中，需要保證財政專項資金被行政事業單位獲得之后，能夠設置專門的人員專戶管理。并且在規定的項目和工作中使用全部的財政專項資金，對各類項目的支付憑證進行認真鑒別，保證其是合法真實的。同時，對比分析項目計劃和項目支出總額，如果有著較大的差距，那么就需要對原因進行分析，如果有違法違規現象出現，需要及時采取一系列額措施進行處理。

四是項目實施過程中審計方法的使用：審計人員在審計行政事業單位財政專項資金的過程中，還需要大力審計項目實施過程，主要是對項目的實施程序進行審計，保證相關部門已經審批過項目的審計，并且項目經過了法律規定的每一個環節，如招投標、項目法人責任制、合同管理制等，項目的勘察單位以及施工單位的資質符合相關要求等，并且有著科學的項目計劃；還需要對項目完工后的經濟效益和社會效益等進行審查，對比預期效益，分析原因。

五是要建立科學的監督激勵機制：首先要對考核理念進行革新，在績效管理項目經費的過程中，需要充分結合其特點來進行，如有著較長的研究周期等；不能夠將資金使用進度作為唯一的考核內容，需要將項目研究成果充分納入考慮范圍；其次，要將動態考核機制應用進來，不能對考核期限強制規定，過去那種固定的考核周期需要進行改變，只要具備了相應條件，就需要進行考核，這樣考核的主動性就得到了大大的增強；最后是獎懲分明，要充分肯定那些在項目中取得突出成績的工作人員，除了給予必要的物質獎勵之外，還需要大力宣傳和表彰；同時，要懲罰那些浪費財政資金的單位或者個人。

六是要加強審計隊伍建設，更好的審計財政專項資金：首先，需要對內部審計控制工作進行強化，相關領導人員要充分認識到內部審計工作的重要性，內部審計機構需要獨立設置，不能夠將其從屬于某個部門，否則正常的審計工作就無法展開，審計結果的真實性也不能得到保證。在內部審計方面，需要積極選拔那些有著較高專業技術能水平和較強責任心和事業的優秀人員。另外，還需要經常進行內部審計，將其加入到相應規章制度黃總區。要經常定期進行財務審計檢查和單位自查，結合具體情況，采取一系列的措施來大力監管資金，保證各項專用資金都能夠落到實處，發揮出應有的作用。對于資金使用者來講，也需要增強他們的責任意識，在資金使用過程中，還需要進行嚴格的監督和檢查。

四、結束語

通過上文的敘述分析我們可以得知，為了促使某項工程或者任務能夠順利完成，上級部門或者財務部門就會向行政事業單位撥付一定的專項資金，這些專項資金的使用情況往往會關系到廣大人民群眾的切身利益，那么就需要做好財政專項資金審計工作，將財政專項資金的作用給充分發揮出來。相關的部門和人員需要不斷努力，完善相關的制度體系，做好監督控制工作。

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