提升服務水平行業發展拓顯新成效加強自身建設協會工作邁上新臺階

無錫市通信行業協會 楊凱建

提升服務水平行業發展拓顯新成效加強自身建設協會工作邁上新臺階

無錫市通信行業協會 楊凱建

2014年10月29日，無錫市通信行業協會成功通過市民政局、市社會組織促進會組織的現場評估，順利晉升為“4A”級社會團體。回顧從2009年成為無錫首批8個3A等級社團之一到現在的成功晉級，五年來，協會不斷完善管理機制，在服務社會、服務會員、服務政府各方面工作都有了長足進步和發展。

加強機構建設夯實工作基礎

隨著通信技術的迅速發展和應用，現代通信正在極大地影響著經濟社會的發展和人們的生活習慣，信息通信產業已成為國家十分重要的，具有基礎性、前瞻性和戰略性的產業。作為民間社團，如何適應社會需求，更好協調利用有限資源，做好為會員、為社會、為政府服務的工作，是協會數年來不斷探索和不懈努力的目標。在江蘇省通信管理局的領導下，結合市民政局和市社會組織促進會的要求，在廣大會員單位的大力支持下，協會在人員、設備、資金等方面得到充實，不斷加強機構建設，夯實工作基礎，逐步健全社團法人治理結構，規范社團法人治理行為，增強活力，提升協會服務成效。

1、完善內部制度。

目前，協會已建立了包括有協會內部管理制度、辦公會議制度、財務管理、審計制度、行業溝通協調制度、定期對理事單位走訪制度和通信建設、網絡維護和市場規范等方面的十五項日常工作制度，并在各會員單位設置了工作聯絡員和信息員。通過工作聯絡員和信息員，協會的工作和需要傳達宣傳的上級文規就能較快的貫徹到位。

2、強化法人治理。

按協會章程規定，協會理事會任期5年，5年屆滿即需進行換屆選舉。去年按程序及時召開會員代表大會,選舉產生了通信行業協會第三屆理事會、常務理事會成員和會長、秘書長。協會按規定每年召開一到兩次理事會，每季度召開一次常務理事會，報告前期工作和下一階段的計劃，廣泛聽取理事單位對工作的建議和意見。協會重大活動和人事變更也都按章程進行審議確定。協會秘書處每年在協會年度理事會上報告年度財務收支情況，提交會議審議。會長和秘書處每周召開一次辦公會議，檢查當前工作，對下一階段工作作出安排，各項工作按計劃有序開展。

3、健全組織機構。

協會設有專職辦事機構，除秘書處，還設立了駐地網建設管理辦公室和地鐵通信建設辦公室，專門負責全市住宅小區和各類商住樓的通信建設管理和施工設計初審工作，地鐵通信建設辦公室則集中了各公司的建設骨干，負責與地鐵工程同步建設各項事宜，確保地鐵1號線、2號線開通時通信信號良好暢通。

協會分別在江陰、宜興兩地設立了工作委員會，加強了對江陰、宜興的兩地行業管理工作，使得協會各項工作的開展形成市、區、縣三聯動。

激發協會活力強化服務理念

2009年，無錫電信、移動、聯通、鐵通四家運營企業業務總收入約70億元，2013年底已近100億，增長了41%。社會信息化的步伐的加快，國家和社會對信息通信提出了更高的要求。在新形勢下，如何加快通信基礎設施和現代化信息網絡建設？如何規范電信業務市場，形成公平有序的競爭格局？如何改善服務，提高通信服務水準？如何節省資源，在行業內開展合作共贏？這些都影響著通信運營企業的發展，需要各企業正確判斷，積極應對。協會針對這一發展新情況，本著為會員單位、為社會服務的理念，秉承“自律、溝通、協調、服務”的辦會宗旨，積極發揮行業協會的橋梁、紐帶作用，與各會員單位共同努力，在促進行業自律、推進企業文明創建，發揮服務功能、督促企業規范經營，牽頭組織通信基礎設施共建共享及加強自身建設等方面傾力而為，開展了一系列的工作。

1、努力搭建溝通平臺，爭創和諧發展環境。

召集多種工作例會，促進全面溝通協作。協會按季組織召開“總經理例會”、“市場經營規范例會”、“網間質量分析會”、“通信設施共建共享例會”、“市（縣）分公司領導聯席例會”等5種工作例會，分層次交流溝通、分析研究，同時加強上級文件宣貫，規范企業經營行為，倡導規范有序競爭，穩定市場、共同發展，確保網絡的安全和通信服務質量的提高。

關注校園營銷熱點，自律自約，加強督察。每年協調各公司共同簽署《無錫市通信行業規范校園電信業務市場經營行為自律公約》或責任狀，訂立現場應急處理機制和校園負責人輪值制度，對現場營銷中發生的矛盾能互相通報，及時協商解決。同時，協會領導和各公司分管領導每年新生報到期間都會到各院校現場督查。

2、構建“兩型社會”，推進共建共享。

開展電信基礎設施共建共享是建設“環境友好型”、“資源節約型”社會的需要，也是協會積極維護行業利益、服務會員單位的一項十分重要的工作。協會從2009年開始建立組織機構、明確共建共享工作制度、制定共建共享實施細則，先易后難，有計劃地深入推進；2010年，協會及時與市建設管理中心、鐵路站和軌道辦等單位聯系，牽頭開展了高鐵、城市隧道和地鐵的通信設施共同建設工作；2011年，協會按上級要求，推進了住宅小區和商住樓的共建共享；2012年，室內分布系統納入的共建共享工作；2013年，共建共享工作范圍拓展到機場、校園、工業園區的信息化項目。

同時，協會注意做好多方面的協調工作：一是加強與市建設局、規劃局、信電局等政府部門的聯系，取得他們對通信設施共建共享工作的理解和支持；二是統一各通信運營商的認識，明確了通信基礎設施建設共建共享的原則和操作流程；三是加強對社會各界的宣傳，取得社會理解和認可。

幾年來，在協會牽頭組織下，無錫地區合計共建鐵塔、基站各300多個，桿路600多桿.公里，管道900多孔.公里；共享鐵塔、基站各600多個，共建住宅小區和商住樓項目380個，同時順利實施了滬寧高鐵、京滬高鐵無錫段、地鐵1號線、太湖、惠山隧道、碩放機場和兩個校園的信息化建設共建等項目，合計節約資金達4.5億多元。節省了大量的資源和土地，美化了無錫的環境。無錫地鐵1號線順利開通，通信信號良好，得到了市軌道建設領導小組和市委黃莉新書記的稱贊。

3、開展行業創建，提升信息服務質量。

目前，無錫全市共有1000多萬固話、手機、寬帶通信用戶，為他們提供一流的優質信息通信服務，是通信行業協會和各運營企業最大的努力目標。幾年來，協會將放心消費創建與民主評議行風工作有機結合，按照省通信管理局和市相關部門的統一部署和要求，努力從三個方面認真開展好創建工作，努力提升行業服務工作。

（1）主題明確，有計劃實施民主評議、放心消費創建工作。

近幾年來，協會在市糾風辦、文明辦、放心消費創建辦的工作指導下，按照省通信管理局放心消費創建活動部署，每年都有一個確切的創建主題，并圍繞主題訂立創建活動計劃和具體實施方案，切實地開展創建系列行動工作。2009 年是“服務社會、放心消費”，2010 年是“服務世博、放心消費”，2011年是“心系用戶、滿意消費”，2012年則以“糾正行業侵害消費者權益行為，全面開展行業民主評議行風活動”，2013年是“糾風工作回頭看”。通過這些主題在全行業廣泛推進“心系用戶、滿意消費”承諾服務。另外，各公司每年在市文明辦的統一部署下積極參與“政風行風熱線”，參與組織“3.15和你在一起”大型全媒體活動、“5.17世界信息日”等大型廣場活動。

（2）制定行業創建標準，開展行業內評比和自查。

在組織保障的基礎上，協會和各公司認真抓好放心消費創建的制度建設，先后制訂了“無錫市通信行業放心消費創建標準”、“無錫市通信行業放心消費創建活動考核驗收評分表”及“無錫市通信行業放心消費創建先進營業廳評比辦法“等，使行業創建活動有統一的檢查、驗收和評比標準。各公司也均建立完善創建工作各項規章制度。

在不同的的創建時段，協會根據創建工作需要，聯合市糾風辦、放心辦開展服務評比和行業自查自糾活動。幾年來，協會聯合市相關部門每年都深入到市區、江陰、宜興各地營業廳實地查看各公司的創建工作臺帳、套餐資費政策、業務流程、投訴處理等方面的情況，對照考評標準，對各公司根據當年的工作主題目標進行核查，同時開展了“放心消費創建先進營業廳”評比活動，對放心消費、糾風工作進行階段性測評。通過開展多次自查考評活動和行業內互查，達到了互相學習交流、不斷總結、共同提高的目的。

4、努力提升協會服務水平，充實理事單位，加強產業鏈的溝通合作。

幾年來，協會的隊伍不斷發展壯大，先后吸收了一些新會員加入協會，進一步拓寬了協會的交流協作平臺。如今，在協會的大家庭里匯聚了通信基礎運營商、郵政服務企業、通信設施制造商、通信服務企業、通信施工企業。協會多次促成各通信企業與郵政企業的合作，促進生產廠家和施工企業與通信運營企業的協作，并開展多項聯誼活動，增進會員單位間溝通聯系。

為拓寬工作視野，加強行業內橫向交流發展聯系，協會積極開展“走出去、請進來”系列活動。走出去拓思路、開眼界，請進來傳經驗、帶方法。協會多次組織各公司駐地網和地鐵通信建設相關人員分別赴南京、蘇州、常州、鎮江、揚州、徐州等地學習取經，促進了無錫的共建共享工作走向深化完善。

接受政府委托參與行業規劃

江蘇省通信管理局和無錫市政府一些主管部門把一些對信息通信運營企業需要牽頭、協調和匯總的工作交給通信行業協會來做。協會協助政府主管部門認真開展了各項工作，并取得了較好的工作成效。幾年來，協會除在共建共享、服務質量提升、市場營銷活動規范等方面為省通信管理承辦了一些職能工作外，還卓有成效地開展了其他一些工作。

1、牽頭組織網絡安全職業技能競賽。2013年和2014年，在江蘇省通信管理局的統一部署下，協會牽頭組織各公司員工加強學習培訓和報名，并負責初賽筆試部分的組織與安排。兩屆比賽，無錫地區的參賽選手都取得了較好的成績，尤其在2013年初賽中，無錫選手考出了遠高于省內其他選手的好成績，前十名中有五人是無錫選手，充分顯示了無錫通信公司的員工高超技術，為地方網絡安全打下了良好的基礎。

2、認真督促貫徹國家“寬帶中國”戰略和“光纖入戶”國家標準的落實，牽頭與無錫市信電局和建設局等部門聯系。協會與市建設局聯合組織對“光纖入戶”國家標準的落實情況進行了自查，通過自查發現不足，并與市建設局協商了解決辦法，進一步加強了光纖入戶國家標準的落實。省住建廳和省通信管理局9月初來我市進行檢查，對我們的工作作了充分的肯定。

3、組織制訂了通信建設發展規劃。

2011年，協會按上級文件要求，牽頭進行無錫通信行業桿路、管道、鐵塔、基站的滾動建設規劃。2012年，按市規劃局要求，協會牽頭組織電信、移動、聯通、鐵通、廣電等單位聯合進行通信基礎設施建設十年規劃的制定，2013年通過了市信電局組織專家評審，2014年初由無錫市政府正式發文執行，走在了全省前列，得到省住建廳的表彰和推廣。

4、開展了行業文明創建等工作。多年來，市文明辦一直將通信行業協會作為行業創建工作的牽頭組織者。協會扎實開展工作，召開文明創建工作例會，相互交流經驗，并在全市開展誠信服務聯盟活動，各會員單位取得了很好的創建成果：無錫電信、移動分別獲得國家級的“文明單位”和“創建標兵”稱號，郵政、聯通分別獲得了省級“文明單位”和“創建先進單位”稱號。

有耕耘就有收獲，從2009年至今，協會連年嬋聯“江蘇省先進通信行業協會”榮譽，秘書長也連年獲得“優秀秘書長”稱號。通信基礎設施共建共享工作有序推進，2011年，省通信管理局和省住建廳在無錫召開了蘇南片通信基礎設施共建共享推廣會議；2012年，協會秘書長在全省通信行業通信建設發展工作會議上作經驗介紹。幾年來，協會和各電信運營企業也連續被省通信管理局評為“共建共享工作先進單位”；2010年和2013年，無錫市通信行業連續獲評“江蘇省放心消費創建工作示范行業”；2011年，被推薦為全市各行業的代表接受省放心辦組織的檢查，檢查組對無錫通信行業在改善服務、放心消費創建工作給予高度肯定和贊譽，為全市服務行業爭了光。

站在“4A”的新起點，無錫市通信行業協會將繼續努力適應時代發展需求，服務會員、服務政府、服務社會，爭取各項工作更上一層樓！