應急隊伍會員制管理模式構想

江 琳

近年來，國內外各種傳統傳染病和新發傳染病頻發，如何確保應急處置隊伍能夠及時有效地處理突發事件，科學高效地管理應急隊伍建設顯得尤為重要。

現有的應急處置隊伍主要以省市縣應急隊員人才庫為載體進行管理，面向全省所有疾控機構。省疾控中心設立全省應急隊員人才庫，由全省13 個市按照要求上報各市(包括區縣)應急隊員名單。省疾控應急辦有專人負責匯總，每年更新1 次，即每年年初重新上報1 次名單。隊員名單按照不同的專業分類，1 名隊員可同時分屬于不同的專業隊伍。隊員攜行物品及隊伍裝備統一存放在應急物資儲備庫里，當發生突發公共衛生事件或重大自然災害，需要做出應急響應，須在大量出庫后及時補充到出庫前水平。

1 人才庫管理模式存在的問題

首先，依托人才庫管理應急隊伍的模式過于粗放，專職管理人員幾乎不與隊員本人有直接聯系，另外雖然每年更新，但并不是實時動態更新，因為收集一次信息往往就要耗費1 個月的時間。這樣帶來的主要問題就是當隊員個人發生家庭或健康變故、工作變更、通訊方式變化等特殊情況時，管理人員不能及時發現和調整，往往是隊員被抽調參與處置某項應急任務而無法及時聯系上時出現問題，再做臨時調整，會大大影響應急隊伍的集結速度。

其次，隊員的裝備管理過于松散，除了國家級應急隊的隊員，其他隊員并沒有專署的應急裝備，往往是接到應急任務、應急處置隊伍需要集結的時候，臨時組織管理人員進行分類、打包、裝箱，由于時間緊迫，難免手忙腳亂。

2 應急隊伍會員制管理條件

2.1 管理信息系統 傳統的方法是通過Excel 表格形式管理隊員信息，數據處理量大，查詢繁瑣且不易于更新。設計一款實用的隊員管理信息系統來管理隊員檔案，具備查詢、修改等功能。

2.2 專業顧問 專職專人負責系統維護，信息采集、更新，同時設專業的隊員顧問一對一地開展心理咨詢、培訓指導、需求收集等服務，這樣有利于增強隊員對應急隊伍的忠誠度［1］。

2.3 個性化保障 通過個性化保障使應急隊伍這個組織得到隊員的真正認可，比如設專用的隊員儲物間，以本省級單位為例，設置60 個應急柜依次排列，一人一柜一鎖，每柜容積以能放下個人攜行物品為宜，物品定期或根據需求更換補充;再如制定合理的會員福利，根據應急處置的事件級別，享受相應的高風險補助。

3 會員制隊伍管理模式的內容

3.1 實行會員卡管理 登記隊員信息 每個應急隊員1 張專屬會員卡，專門用來管理該隊員個人信息。盡可能詳細登記隊員信息，不再僅僅局限于姓名、性別、單位名稱、職務職稱、所學專業、從事專業、聯系方式等，還應包括:身高、體重、三圍、褲長、血型、過敏史、疾病史、家族史、曾經的工作和經歷、現在所從事的專業和工作、擅長的專業和工作等。

3.2 標準配置及個性化配置相結合 (1)標準配置的個人攜行裝備包含1 個行李箱和1 個背包。根據歷次災害救援的意見反饋，必需且輕便的物品隨身攜帶，如個人標識(包括塑料胸牌、不銹鋼身份牌和熒光材質臂章)、洗護包、防護用品、紗布手套、應急哨、多功能刀具、手電筒等，一些不便于攜帶的物品，如保溫毯、折疊凳、防寒服、防潮墊、睡袋、小帳篷、雨具、防護靴等，可用公用貨箱統一裝運。(2)隊員服裝(含春秋裝、夏裝、冬裝)由管理人員統一保管，接應急任務需出發時，按照出發隊員名單將所需相應尺碼衣物鞋等放至各人儲物柜前。一旦接到出發指令，由隊員自行取走自己物件，至指定地點集結出發。(3)個性化的物品配置是根據隊員提供的個人基本信息來準備的，比如過敏體質隊員的應急小藥包，對紫外線過敏的需配備防曬物品等。

3.3 自助管理與最小工作單元管理相結合 以8人為1 個最小工作單元［2］，每1 個最小工作單元設1 名聯絡員，單元內成員有問題時及時發現并告知管理人員協助解決。已經分發至隊員個人處的物品，擺放在個人儲物柜里，由隊員自己負責管理，比如定期查對種類和數量、檢查是否完好等。

4 會員制隊伍管理模式的優勢

4.1 一對一緊密管理 所謂會員制管理模式，強調的就是對組織內成員定期進行聯絡的一種關系，為應急隊伍與應急隊員之間提供了一條有效的一對一溝通的渠道。較之傳統的松散的聯系，會員制管理模式中隊員與隊伍的關系更為緊密，更為穩定。

4.2 個性化保障理念 通過信息管理系統采集到隊員的一些個性化需求，經過匯總討論，滿足隊員合理的需求，而不是簡單地裝備所有隊員的配置。通過個性化保障，隊伍中的每1 位成員得到的不僅僅是個性化的配置或者一對一的服務，還增加了對隊伍的忠誠度和歸屬感，在應急處置時形成一個頗具凝聚力的團隊。

4.3 隊伍信息隨時更新 隊員信息不再是一些缺乏時效性的固化的數據表，而是以會員卡和信息管理系統作為載體的一個個動態的活的信息。不同層級的應急隊伍定期對本級應急隊伍的信息系統進行維護更新，免去了層層上報和統計匯總的不便，從而使得不同權限的管理人員無論什么時候，在系統中查詢到的隊伍信息都是最新的，以利作為決策參考。

5 總結

傳統及新發傳染病頻發的時代，應急處置需求不斷增加，應急處置隊伍也將發揮更大的作用，而現有的人才庫管理模式過于簡單。將會員制引入隊伍管理中是一個新的嘗試，應急隊伍會員制管理模式不但增強了與應急隊員之間的緊密聯系，增加應急隊伍的穩定性，同時在統一管理的基礎上配合了個性化管理。另外以會員卡和信息管理系統為載體，使得應急隊伍管理更具時效性，逐步邁向科學化、信息化和規范化管理。

1 譚蘇洋.淺論我國商業健身俱樂部會員制管理［J］.商業研究，2011，21:120.

2 寧芳，吳曉娜，松凱，等.疾病控制領域衛生應急隊伍建設的模式初探［J］.中國急救復蘇與災害醫學雜志，2011，6(1):59-61.