談地下污水管網檔案管理存在問題和對策

【摘 要】城市污水管網是城市的“生命線”，隨著我國市場經濟體制改革的進一步深入，城市建設進入了飛速發展階段，越來越受到人們的關注與重視。建立城市污水管網檔案，對指導城市建設以及管網維護、擴建、修建，確保城市的經濟建設及社會穩定有著重要的現實意義。

【關鍵詞】污水廠；水管文件；檔案管理

城市污水管網是城市的“生命線”，隨著我國市場經濟體制改革的進一步深入，城市建設進入了飛速發展階段，越來越受到人們的關注與重視，及時建立城市污水管網檔案，對指導城市建設以及管網維護、擴建、修建，確保城市的經濟建設及社會穩定有著重要的現實意義。社會的進步對加強城市污水管網檔案管理提出了愈來愈高的要求。對此，本人結合污水管網檔案管理的實際情況，在工作中出現的問題和解決對策，談以下幾點看法。

一、存在的問題

隨著科技的不斷進步，城市建設的飛速發展，城市人口的快速增長，現代化下的城市供水地下管線的快速延伸。城市地下污水管線在生產建設中形成，并在城市中起著重要作用，它是一項隱蔽工程，遍布整個城市，是城市的神經和血管。但由于歷史的、經濟的、及地方發展的原因，使城市污水地下管網檔案管理存在一些薄弱環節，歸納起來有下列幾點：

（一）地下污水管網檔案管理尚未真正步入法制化軌道

城市污水管網檔案管理沒有落實責任制，管理工作嚴重滯后，一些城市污水企業制訂了各項嚴格的管理制度和獎懲條例，唯獨把地下管網檔案的管理排外，既不提出應有的要求，也缺少相應的檢查與督促，致使城市污水管網檔案管理工作嚴重滯后，造成一些城市污水管網沒有檔案、文字資料失存、失實等，與日益發展的城市現代化管理極不適應。城市污水管網檔案管理制度不健全、不規范，由此造成城市污水管網檔案沒有標準可依，沒有規范可行，檔案達不到質量要求，不符合要求，地下城市污水排水管網檔案管理還沒有走上法律規范化管理軌道。

（二）對城市地下污水管網檔案的重要性認識不足

首先是管理意識不強，沒能對供城市污水管網檔案形成有效的領導，其次對城市污水管網檔案缺乏基本了解和認識，城市污水管網檔案管理制度不完善，責任部門職責不清，污水管網檔案收集部門管理不力，沒有有效的管理制度進行約束，致使檔案不能及時收集歸檔，給今后城市管網發展和維護埋下隱患。

（三）地下城市污水管網檔案殘缺不全或實際情況不相符合相當普遍

由于城市地下污水管網建設與檔案建設不同步，部分工程完工后，沒有成套的設計圖和文字資料，只是用施工圖代替，不整理收集竣工資料。隨著時間的推移和人員的變動，造成對污水管網檔案的收集不全，無法反映隱蔽工程的實際情況。有些城市污水管網在運行過程中已經進行進行改造更新，檢查點已經改變位置，管徑、管材已發生了變化，但在現有的檔案資料中卻找不到對應資料，現存檔案無法反映出應有的變化，造成實物與圖紙不符，由于檔案資料不全，使改造工程缺乏資料造成重復建設。

（四）地下污水管網檔案缺少準確的管線走向，平面布置豎向標高及詳細的供水管網綜合現狀圖

地下管網改建、擴建、維護搶修都很頻繁，如果沒有準確的管網綜合圖，施工人員只能憑記憶、經驗、或當事人找尋，導致改建、擴建及搶修工程失去了重要數據依據。同時，也給其他搶修部門人員在搶修中帶來不便，在管線搶修時延誤搶修時間。

（五）城市污水管網檔案收集工作滯后

多年來，檔案收集工作一直是沿襲著按部就班，循規蹈矩的做法，你交我接，缺乏主觀能動性，主動到管網管理部門收集管網檔案。此外，從管理手段上講，檔案管理人員缺乏一種超前意識，較少深入現場，信息閉塞，局限于檔案室這個小圈子，加上檔案工作時效性欠佳。反映在管網檔案中，往往是在工程結束時才知情，管網檔案工作與生產經營的節奏、步伐不一致，造成部分管網檔案，材料收集不齊，甚至遺失。

鑒于以上幾個問題分析，我們在發展經濟的同時，必須把城市污水管網檔案管理提到重要的議事日程，建立完整的、系統的地下污水管網檔案，以滿足管網管理需要，為管網的修建、擴建、維護和管理等工作提供準確詳實的基礎資料，提高企業管理水平。

二、對策

（一）加強檔案的法制建設，保證污水管網檔案的質量

健全規章，依法治檔，把地下管網和地下污水管網檔案管理納入法制軌道，采用法律、行政、經濟手段強化其管理，做到有法可依、有章可循、執法必嚴、違法必究，明確污水管網檔案是國家的寶貴財富，提高遵紀守法的自覺性和責任感。

（二）制定城市污水排水管網檔案的系列標準，明確檔案形成的具體要求，保證管網檔案的質量

城市建設高速發展，要想做好城市污水管網竣工圖的編制與管理，必須依據國家標準來規范，并形成制度，使檔案的收集、管理達到科學化、規范化，保證地下管線工程的檔案形成有章可循、有據可依，檢查驗收部門有標準可以查考，為地下污水管網檔案質量的提高奠定堅實的基礎。近幾年來，我公司修改了有關檔案的規章制度，制定了《檔案歸檔制度》，明確了范圍，要求和專、兼職檔案員崗位職責，明確工程人員變更了的管網進行補測補繪，定期交到檔案室，保證城市污水管網檔案的真實、準確、完整。

（三）落實地下管網檔案管理責任制，保證檔案與管網建設同步形成

規劃設計、施工、城市污水部門等涉及到地下管網的部門，最好能與檔案部門簽訂地下管網檔案管理目標責任書，新擴建地下管線工程要預先向檔案部門提交一份工程項目表，讓檔案部門在收集中做到心中有數，不至于被動。這樣能保證在搞好地下管網建設的同時留下一份真實的歷史記錄。

（五）加強業務建設，提高城市污水管網檔案重要性和必要性的認識

城市地下污水管網檔案記錄和反映了城市管線工程建設的過程和發展，是城市賴以生存的動力源泉，完整、準確、系統的城市地下污水管線檔案資料是城市發展的有力保障。一個城市的現代化建設和管理，每時每刻每一步驟，都缺少不了地下管線檔案。要想把城市污水管線檔案應用到生產建設中去，就必須先提高人們對城市污水管網檔案管理重要性和必要性的認識，加強城市污水管網業務建設，加大宣傳力度，強化人們的檔案意識。

（五）及時對地下城市污水管網現狀綜合圖進行補充和修改

城市地下污水管線建設不斷擴展，管網現狀就會經常變動，應當及時反映到地下城市污水管網現狀綜合圖上，保持檔案與現狀相符合，真實反映城市污水地下管網的發展變化，并在專業圖上標明走向、平面位置、井號、長度、高程、管徑、材質與地面有關的建筑物、構筑物的距離等數據，從圖示上直觀地看出地下管網的結構，和新建、改建、擴建的地下供水管線工程。這樣，地下污水管網現狀綜合圖既能同管網的現實狀態保持完全一致，又能使不同階段管網建設的歷史變化得以保留，現實的憑證作用和歷史的查考作用都得以發揮。

（六）采用信息加工手段，管好用好管網檔案

目前，從梧州市的情況來看，我公司的城市污水管網檔案，只是簡單的平面圖，有些管線圖紙缺乏數據，有些圖紙底圖由于放置年限過長，已老化、褪色、破損，不適宜長期保存。我們為使管線檔案長期保存，應運用先進的軟件技術和計算機手段，建立地下排水管網信息系統，采用計算機快速準確地繪制地下管線的專業圖、綜合圖及縱、橫、斷面圖，將圖紙制成PDF文件，既易懂，又查找方便。檔案不僅可供本單位各部門查用，還可供外單位工程施工時查用。地下隱蔽工程，就必須借用查閱污水管網檔案，了解清楚管道埋設，才能進行施工、安裝。安裝電力電纜、通信電纜、燃氣管道之類時做好地下管線檔案管理，對于城市的建設非常重要，有利于為城市建設提供快速準確的服務。

總之，地下城市污水管網是城市地下管線建設的真實記錄，是城市建設和管理的重要依據。

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