建設工程投資控制中的變更管理

【摘 要】加強立項調查和項目評估，減少工程變更，加強變更簽證管理，節約投資。

【關鍵詞】工程變更；原因；管理

建設工程中設計浪費是最大的浪費，施工中的工程變會引起工程返工，影響工程進度，導致建設費用增加，預算超支。控制工程變更應從設計抓起，爭取完美的設計，才能減少施工中的工程變更。施工階段建設單位臨時改變原設計的情況也經常發生，項目管理者、監理人應協助建設單位進行經濟技術分析比較，防止盲目變更。

一、建設工程投資控制的重點

投資控制貫穿于項目建設的全過程，這一點是毫無疑義的。控制哪一階段可起到事半功倍的效果是十分重要的。從目前我國情況看，影響項目投資最大的階段是約占工程項目建設周期四分之一的技術設計結束前的工作階段，在初步設計階段影響項目投資的可能性約為75%-95%；在技術設計階段影響項目投資的可能性約為35%-75%；在施工圖設計階段影響項目投資的可能性約為5%-35%。從以上分析看，項目投資控制的重點在于施工以前的投資決策和設計階段，而一旦項目做出決策后，控制項目投資的關鍵就在于設計，而目前我們的設計費用一般只占全部工程投資費用的1%以下，但正是這微不足道的費用卻基本決定了幾乎全部隨后的費用。由此可見，設計對整個建設工程的效益是何等重要。因此，做好設計圖實施階段前的控制是投資控制的重點，謹慎處理施工圖設計和施工階段的工程變更也是十分必要的。

二、工程變更產生的主要原因

（一）隨著我國經濟大發展，工程項目遍地開花，急于上馬，對項目調查不夠，評估不充分，給予設計的時間較緊，施工圖的設計深度不夠，出現施工圖錯、漏現象是工程變更產生的主要原因。例如，很多工程項目為了趕進度，勘探資料不全，建設方要求施工，設計單位只好出白圖，貴陽××房產項目，孔樁位置錯誤，全部重挖。

（二）由于對項目調查不夠，評估不充分，建設單位改變工程設計在工程項目建設中也屢見不鮮。我單位在重慶監理的××工程項目，辦公樓建筑裝修部分按施工圖施工后，建設方項目經理不經過設計幾次強制變更，施工單位無所適從，造成很大的浪費。

（三）建設單位內部各部門的溝通和協調不夠

在施工過程中，如建設單位工程管理部門與其他使用部門的溝通和協調不夠，往往會造成變更，在圖紙設計階段，或因各自事務較多，或專業知識有限等，未提供完整的技術指標，功能要求及其他特定事項等資料，造成工程變更增多。例如，工業項目中，由于設備供應商未按計劃提供設備基礎資料，設計人員套用以往設計，造成設備基礎返工的案例幾乎每個項目都會發生。

（四）項目管理單位管理人員、設計人員業務水平不高，責任心不強

項目管理單位管理人員、設計人員業務水平不高，責任心不強，易造成設計不充分、不合理，施工圖設計出現錯、漏而進行工程變更。例如，××設計院的工業項目，工藝、設備圖紙經常可以套用，原圖在施工中已變更，但新圖中未改正，并且連續錯下去。反映設計人員責任心不強，設計單位質量管理制度有缺陷，內部交流不充分。

三、加強工程變更管理應采取的措施

（一）項目立項要進行充分的調查，詳細的評估，嚴謹科學的策劃，為方案設計、施工圖設計提供詳細的項目資料。

（二）選擇正規的、符合資質要求的、有經驗的勘探和設計單位進行地質勘探、設計，科學安排工程建設計劃，給設計單位以充足的時間完成設計并加強圖紙會審。

（三）設計單位應加強責任制管理、質量管理并進行檢查考核，培養責任意識，增強責任心。

（四）對設計單位應建立獎勵懲罰制度

目前，對施工單位、監理單位的失職、過錯有獎勵懲罰制度，對設計單位沒有相應的獎勵懲罰制度。設計錯誤只要改了就不錯了。對因設計人員原因造成的設計錯誤而造成投資增加的，應要求設計單位給予一定的賠償，對優秀設計，節約投資的給予獎勵。

（五）加強交流與溝通

一要加強參建單位之間的交流與溝通，統一思想；二要加強內部交流與溝通，單位內部形成統一意見才與外部交流，防止不一致，使對方無所適從。

（六）建立工程變更管理制度

建立工程變更管理制度，明確工程變更審批流程、審批權限。工程變更一般應經設計審核同意，建設單位主管負責人批準，監理機構負責監督施工單位實施。

（七）加強變更簽證管理

變更簽證往往由于圖紙不全、資料不全，施工人員易弄虛作假。所以變更簽證最好由建設單位代表、監理機構代表、施工單位代表和設計代表共同簽字，變更資料應滿足費用計算要求。

三、結束語

在建設工程要做到投資控制工作始終貫穿于工程的全面建設中，充分認識到項目調查、評估和設計對項目投資產生的巨大影響，認真開展立項調查，項目評估，先設計，再開工，減少工程變更是有效地控制投資的主要方法。

【參考文獻】

[1]潘永明.建設項目投資控制[M].北京：地震出版社，2007

[2]陳建德，沈新紅.重點建設工程投資效益研究[J].科技創新導報，2011，（03）