產城融合內涵及規劃建議初探

【摘 要】本文主要研究產城融合相關問題，并分析其內涵，包括結構的匹配和城市產業與城市空間的融合以及人本導向作用等，作者認為當一個城市發展至某一特定水平時產城融合就會出現，需分析地區發展的特征，提出問題并解決，結合實踐規劃方針認清城市發展狀況，優化城市設施以提高城市活力。

【關鍵詞】產城融合；內涵；規劃；活力

自“十二五”后產城融合概念被各地政府提出，筆者檢索中國知網以“產城融合”作為關鍵檢索詞得出，2012年產城融合相關文獻為213篇，2013年相關文獻為546篇，而2014年僅1月-3月間與產城融合相關聯的文獻數量就高達173篇之多，可見產城融合已經成為城市發展的新概念與新渠道，產城融合內涵不僅囊括了城市空間，同時也脫離不了產業，城市在推動產業發展的過程中也被產業發展所影響與帶動，可以說兩者是互相依存的關系，為何近年來產城融合概念在城市發展中異軍突起，下面筆者就從其內涵說起：

一、產城融合的內涵

在國家開展轉型升級活動后，產城分離作為一種城市發展的有效策略被廣泛熟知，其要求城市功能與產業功能完美融合，要求產、城空間的整合，以城市產業促進城市發展，以城市功能促進產業的興起，在兩者融合的背景下，不僅城市產業得到了長足發展，同時城市也愈加高端。產業化與城市化必須有其對應的契合值，決不可出現產城發展不均衡的狀況，而且在具體操作過程中，產城的融合更有利于全面解析城市規劃意圖，筆者就以工作實踐為例從三個方面分析產城融合的內涵：

（一）結構匹配

產城融合出現的意義就是為促進城市居民就業率和居住率，簡單來說就是為匹配城市居住人口和就業人口的結構。產業決定了城市人口的就業，就業與否和城市居住率情況是否吻合是城市匹配值是否合理的關鍵因素，同時也是產城融合的關鍵所在。產業與就業緊密關聯，隨著市民平均收入的增長，各產業間的勞動力發展趨勢發生變化，第一產業持續減少而二、三產業急劇增加，但工業發展一旦飽和，那么第二產業就很難吸收更多的勞動力，相比于第二產業而言，第三產業更具吸附勞動力的能力。就貴陽市近年來的產業結構與就業情況可知，不同的產業其就業彈性差異較大，統計過程中以萬為產值吸納標準得出輕工業和第三產業所需就業人數最多，因此，如何匹配人口與就業恒定比是促使產城融合的關鍵。

（二）功能融合

近年來貴州土地成本與人力成本不斷上漲，自然資源的匱乏使得傳統產業面臨著轉型的壓力，在此時期產業發展壓力增大，如何促使產業升級轉型成為產城融合的主要問題。就城市空間與產業發展的關系而言，迥異的產業類型所需的空間也不盡相同，制造業對空間要求較大，并且其使用的空間規模必須具備高度的完整性，信息產業所需人力較多，但人均收入過低，高新產業對空間的需求較小，但對就業人員的素質要求較高。由此可知，要想解決城市人口就業問題就必須首先解決空間分配問題，使城市生活用地與生產用地緊密相連，在此基礎上大力推動高新產業的發展，為產城空間融合和功能融合打下堅實的基礎。

（三）人本導向

產城融合的本質是從功能主義導向向人本主義導向的一種回歸，它是于空間上的表征反應，是經濟發展到一定時期為尋求新空間而誕生的產物，它是資本發展過程中人的綜合素養提升的必然需求。

二、產城融合規劃方式分析

分析城市發展歷程，當城市發展至某一特定水平時產城融合問題就會出現，其體現出城市的人本導向原則，同時也證明了城市功能的發展必然離不開產業與城市的契合和居住與就業結構的匹配。當前面對貴陽市產城融合發展的需求，相關人員必須明確了解貴陽市的經濟建設程度與發展結構，如此才能提出合理建議解決產城融合的規劃問題。

（一）了解城市發展現狀

目前貴陽市仍處于經濟起步階段，因此，筆者認為在產城融合背景下首先應明確城市發展的目標，在推進產業與城市共同發展的過程中應遵循時序原則，杜絕開發人氣不旺的空城。2012年貴陽市組建國家高新區工業園區產城互動示范工程，解決了地區企業員工的生活難問題，產城互動示范工程配備了娛樂、休閑、生活和居住等設施，為地區職工的基礎性生活帶來了保障，同時園區配備有大型商超、醫院、通訊服務、藥房等便民服務機構，滿足了職工日常生活的一切所需，同時還在園區內引進了特色餐廳、銀行及商務會所等公共類服務場所，不僅為企業經營提供了便利，使該地區企業都能更加專注于經濟開發，同時也解決了職工的生活難問題，可謂一舉兩得，是貴陽市產城融合發展的標志性工程，值得學習與推廣。

（二）產城融合應搞好聯動發展工作

近年來由于貴陽市的人均GDP上漲迅速，城市與周邊地帶的聯動交互關系越來越明顯，特別是區域一體化方針落實后，貴陽市與周邊地區的聯系更加緊密，不僅形成了共享的服務圈，同時也建立了平等合作的共享體系，極大程度上促進了區域間的協同發展。例如貴陽市周邊區域的生態環境較好，極利于休閑度假，而因貴陽周邊區域的科技發展較為緩慢，因此，貴陽市領導班子決定加強與周邊地區的聯系，貴陽市現代化的服務產業較為密集，擁有良好的技術優勢，而周邊地區的生態環境較好，擁有良好的環境優勢，因此區域間的聯動發展使得兩者間的優勢互補，將各自地區的優勢極大的突顯出來，也是未來貴陽市產城融合發展的重要方向之一。

（三）完善基礎設施，優化產城結構

要想加快城市空間與產業的融合速度，就必須清楚的了解城市發展構架，特別是應對城市就業人口有一個細致的認識，并以此為依據規劃城市未來發展的藍圖，盡可能的滿足城市發展的基本需求。特別是隨著近年來房地產產業的活躍，如何解決就業人口的住房難問題是相關人員應該考慮的問題，筆者建議應調整就業人口結構，解決就業人口迫切需求的基礎設施匱乏問題，首先應建立便捷的公共交通服務，規劃重點工業區的便民設施，同時應在重點工業園區設置公園、公交站點和教育機構等公共服務，以滿足就業人群的生活需求，在此問題上相關部門仍可以借鑒高新區工業園區產城互動示范工程。

三、結束語

產城融合問題需根據城市的地區差異與經濟差異提出，解決問題應深入剖析產城融合的內涵，只有如此才能總結出具有針對性的解決方案。城市建設較易，但引入和城市建設相配套的產業卻極難，產城融合發展的目的就是為更好的融合城市空間與城市產業而設定的一項戰略目標，推動城市經濟從單一生產型向集消費、服務、生產和娛樂為一體的模式發展，從而促使創新產業的不斷發展，最終實現提高城市活力的目的。

【參考文獻】

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