監理工程師在項目實施階段控制工程造價的措施

【摘 要】就現行建筑市場中，監理工程師在實施階段才介入項目管理的情況下如何有效進行造價控制進行了探討。分析指出監理工程師必須要具備豐富的工程經驗、相應的造價知識和合同管理能力，從標書評價中工程量清單單價分析和合理簽訂合同入手；在施工過程中把好現場簽證關；善于識別承包商的索賠技巧；注意結算階段的費用控制，才能在項目實施階段對造價控制有所作為。

【關鍵詞】監理工程師；造價控制；索賠；現場簽證

盡管有專家指出設計階段對工程造價的影響達75%以上，但由于業主意識、監理工程師素質以及其他種種技術與非技術的原因，在現行的建設體制下，極少有單位會在設計階段造價控上下功夫。因此，在施工階段監理的工作目標是：質量、投資、進度控制，監理工程師對質量和進度的控制作用表現明顯，對投資的控制，則只能在既定的施工設計和合同條件下執行。盡管如此，只要監理工程師善于分析項目實施過程中各階段的影響因素，積極采取措施加以防范，照樣可以在較大程度上控制好造價。

一、仔細分析投標報價和簽訂合理的施工合同是控制工程造價的關鍵

（一）要善于甄別投標價格

工程量清單報價方法的應用日漸廣泛，這一報價法的關鍵在于分部分項工程的單價。在商務標評標當中，很多城市目前采用合理低價中標，只要投標價格不低于企業成本，誰的價格低，誰就中標。這里面存在一個明顯的問題，即：合理低價表示總的投標價格低，未必表示每一單價都低。有的承包商利用不平衡報價法，將可能出現工程量大幅增加的項目單價報得很高，而將工程量不會有變化的項目單價報得較低，結果總價較低，但在施工結算過程中，工程量是按實計算的，結果結算價格遠遠超出預算。因此，在評標過程中，要善于識別承包商的報價策略，不要被對方的總價迷惑，在合理預見將來工程量變化的基礎上，認真分析各分部分項工程的單價，遴選出合理的投標價格。

（二）簽訂嚴密、合理的施工合同是造價控制的前提

施工合同是建設方與承包商進行價款結算的首要依據，為價款結算制定了原則和框架。國內現行的合同文本一般采用標準合同格式，含協議書、通用條款、專用條款以及附件等部分。其中，通用條款的規定較統一。而專用條款的具體協商和簽訂則是影響工程造價的關鍵。不嚴密的協議可能導致雙方理解上的分歧，進而在索賠中引發雙方各執一詞的情形。因而，專用條款的文字約定不能用含糊不清的語句。比如，在有關工程質量要求的約定中，常用的“工程質量應該達到國家或者行業的質量檢驗或評定標準”這一說法，就顯得言之無物，沒有明確表示出質量等級和所采納的具體標準是什么，因而驗收過程中產生分歧也就在所難免了。

二、處理好索賠問題

在合同條款明確的情況下，對工程造價能否有效控制，很大程度上取決于能否有效預防及處理好施工中發生的索賠問題。很多承包商以低價策略爭取中標，靠索賠策略盈利。因此監理工程師在造價控制過程中應該注意以下一些問題。

（一）首先要熟悉合同條款

有些項目是在施工合同簽訂以后才介入的，這樣監理工程師首先就要通過認真分析合同條款來做好索賠事件發生前的準備工作。監理工程師應該熟悉合同條款和施工圖，了解相關資料數據，找出容易出現索賠的薄弱環節，以便在工程實施中加以防范和控制。由于工程量清單報價中單價固定，而工程量是可以變動的，因此，分清合同價格內工程量和合同價格外工程量就顯得相當必要。對于合同條款中存在明顯缺陷的地方，宜及早提出來，促使雙方簽訂補充協議，避免在結算過程中引起不必要的糾紛。

（二）注意現場簽證中容易出現的問題

一般說來，由于計算錯誤引起合同價格內工程量出現大變動的情況并不多見，承包商要想獲取額外的經濟利益，必然會通過各種方式來增加工程量。除了設計變更會引起工程量較大變化外，現場簽證往往是影響結算價格的一個關鍵因素。由于現場簽證是臨時發生的，各項簽證內容各異，缺乏規律性，需要及時處理，而且由業主駐現場代表、監理工程師和施工單位負責人共同簽署，具有法律效力，因此，監理工程師在現場簽證中要善于識別承包商的簽證技巧，才能控制好造價。

（三）記好監理日志

詳細的監理日志是核對工程量的關鍵。在某項目實施過程中，因甲方原因停工數天，施工方在費用索賠中所報人數及機械臺班數遠大于正常施工情況下的日平均水平，監理工程師依據每日的詳細記載，剔除了施工方為索賠而突擊調來的人員和設備的索賠要求，避免了不合理費用的增加。

（四）處理好索賠與停工的關系

施工中時常會遇到這樣的情況，承發包雙方為一些增加工程量的細節糾紛時，施工方往往以如果甲方不承認工程量便停工相威脅，監理工程師在協調這樣的糾紛時，除了本著依照合同及法律辦事之外，可建議甲方適當采取變通的方式進行處理，以舍小取大。畢竟，工程按時完工或者提前竣工有利于甲方從項目運營中獲取收益。

（五）注意處理索賠的時限規定

按照現行合同規定，現場工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關資料后28天內應予答復，否則視為默認索賠要求。

（六）充分利用反索賠條件

反索賠包括對承包商的索賠提出反駁意見和對承包商的違約行為提出索賠兩種情形。2.1-2.5實際上討論的是的一種情形。對于承包商的違約行為，比如工程質量達不到規定要求以及工期延誤等情況，監理工程師要善于運用相關合同條款，爭取費用索賠。

三、注意結算過程中的造價控制

在有新增工程量的情況下，施工單位往往會利用種種借口額外增加結算費用，這就要求監理工程師在審核結算資料是要善于甄別。常見的費用增加手段有：

（一）人為加大工程量

對于單位造價高，計算復雜的項目，施工單位常會利用現場簽證來額外增加工程量。這就要求監理工程師仔細檢查隱蔽工程驗收紀錄，按圖核實工程數量，并糾正簽證單上計算誤差的影響。

（二）重復套用定額

常見的手段有：1、把定額或綜合價格中已包含的內容單獨列項計算；例如：拆除外墻面磚綜合單價中已包含4.5 m以內腳手架的費用，施工單位將腳手架單列以圖魚目混珠。2、把綜合費率中包含的內容單列計算；3、利用定額單價的換算提高項目單價等。

（三）利用合同疏漏增加索賠內容

監理工程師仔細分析合同條款，發現合同有開口或漏洞，應及時協調建設單位與施工單位認真明確結算要求。

四、結語

工程造價控制是一項系統工程，需要多方面的專業知識和嫻熟的處理問題的能力。監理工程師必須要有豐富的工程經驗，具備敏銳的造價意識和相應的概預算知識和合同管理能力，在項目實施中從合理簽訂合同入手，把好現場簽證關，處理好索賠問題，控制好結算過程中的費用增加因素，才能有效地進行造價控制。