對工程量清單報價的探討

【摘 要】從工程造價、工程經濟以及招投標管理的角度出發，對推行工程量清單報價須解決的問題驚醒了介紹，并探討了工程計價方法的變革，深入研究了工程清單計價方式中存在的問題，以利于工程量清單報價的推行。

【關鍵詞】工程量清單報價；合同；計價模式；工程造價

工程量清單計價是建設工程招投標工作中，由招標人按國家統一的工程量計算規則提供的工程數量，投標人按照招標人提供的工程量清單，根據企業的管理組織水平、考慮市場風險以投標競爭策略進行自主報價的一種計價模式，本人就工程量清單報價作一初步探討。

一、影響工程量清單報價的因素

(一)工程量清單編制深度對工程量清單報價的影響。

實施工程量清單《計價規范》以來，部分工程量清單中還存在一些問題，具體表現在一些招標文件提供的工程量清單，項目特征描述不具體，內容不齊全，編制說明交待不明確，招標答疑不明示，施工圖設計深度又不夠等等。給施工企業投標報價帶來了困惑。

(二)投標文件編制時間對工程量清單報價的影響。

工程量清單計價方式，雖然由招標人給定了工程量清單，但投標報價時必須按照計價表規定的計算規則進行工程量計算后方可報價。例：建筑工程中的土方、鋼筋接頭、模板、腳手架、垂直運輸等，裝飾工程吊頂與墻面鋼骨架含量測算等等，這些項目在整個工程造價中占有相當份額，而這些項目的工程量計算又必須消耗一定的時間，如沒有足夠的時間保證，勢必影響投標報價的準確性。對某些由于種種原因，業主在招標文件中要求縮短投標文件編制時間的工程投標報價時影響就更為嚴重。

(三)商務標與技術標、施工現場相脫節對投標報價的影響。

商務標與技術標、施工現場相脫節是當前施工企業投標報價中最突出的問題，相當一部分施工企業在編制投標文件時，商務標編制與技術標編制往往是各成一體，互不相干，到投標時間截至前夕，商務標與技術標合并一起，組成了該項目的投標文件。招標文件提供的工程量清單，盡管給定了工程量和項目特征，但部分內容必須根據施工方案及施工現場才能確定投標報價。

(四)市場競爭對投標報價的影響。

目前工程招標機制決定著施工企業的投標價格因素，激烈的市場競爭狀況使投標價格不一定反映企業的真實成本。面對建筑市場“僧多粥少”的現象，各施工企業在投標過程中只能依靠投標報價最低來獲取中標。投標報價時大幅度壓價，有的投標報價管理費收取甚少，利潤為零報價，人工、材料、機械含量取定與實際偏差較大，措施費壓價更為明顯。

二、規范工程量投標報價的措施

(一)提高工程量清單編制質量。工程量清單是招投標活動中，對招標人和投標人都具有約束力的重要文件，是招投標活動的依據。招標人應該準確編制，每一子目的項目特征應表達準確與完整，如果編制不準確，合理準確的報價不但沒有，而且會給日后的施工索賠及竣工結算帶來一些負面影響。

1、分部分項工程量清單編制。分部分項工程量清單是反映擬建工程實體消耗部分項目，計算的工程量是工程的實體部分，由設計圖紙決定，將整個實體工程按統一的計算規則分解成不同的工程量。招標人在編制工程量清單時必須嚴格遵守統一項目編碼、統一項目名稱、統一計量單位、統一工程量計算規則原則。工程量計算應力求準確、項目特征內容要齊全、描述要完整。

2、措施項目清單編制。措施項目清單是為了完成工程項目施工，發生在該項目施工前和施工過程中技術、生活、安全等方面的非工程實體項目。措施項目清單可參照《計價規范》所列通用項目內容，必要時增加投標人認為必須增加的其它措施費用項目。

3、其它項目清單編制。其它項目清單主要體現了招標人提出的一些與擬建工程有關的特殊要求，由與招標人有關的費用和與投標人有關的費用組成。清單應按本工程的要求一一列出項目，以便于投標人投標報價。

(二)規范工程量清單投標報價。

1、熟悉招標文件、了解競爭對手。投標人獲得招標文件后要組織有關人員學習、研究、理解招標文件，弄清招標范圍、要求，組織人員踏勘現場，了解競爭對手情況，根據招標文件揣摩發包人的心理等等，然后根據自身的經營管理水平，確定報價策略。

2、分部分項工程量清單報價要嚴格按照招標文件要求，不得隨意改變清單內容。人工、材料、機械的消耗量應根據企業定額或有關企業資料取定，綜合的工作內容所涉及的工程量應嚴格按照《計價表》規定的計算規則計算，有關施工方案所發生的費用應一并考慮在綜合單價內。管理費和利潤的確定，投標人應根據自己的實力、根據競爭的要求、依據預期達到的目的來確定這兩項費用的比率。

3、措施項目清單報價投標報價時，既要考慮自身的優勢和劣勢，也要分析招標項目的特點。按照招標項目的不同特點、工程類別、施工條件合同中約定的風險因素等選擇報價策略。這一價格施工企業應根據勞動生產率、技術裝配水平、管理水平、目標利潤等確定消耗和價格。報價時注意要和施工方案相呼應，防止盲目壓價。

4、其它項目清單報價時應仔細閱讀招標文件規定內容，對類似總承包配合費等清單項目，要注意計算基礎的確定以及招標文件是否有分項報價的要求，防止出現廢標現象。

5、規費和稅金的計取。規費和稅金是指國家或地方造價部門規定的，允許列入工程報價內容的費用。投標人必須依據國家或地方規定的相應費率及計算辦法計取。投標人員應熟悉規費及稅金費率及計取方法以及這些費率的變化情況，避免不必要的投標失誤。

三、加強工程造價人員素質培養，提高工程量清單報價質量

(一)積極上進，注重自身素質培養。工程造價是集技術、經濟于一體的業務工作，它要求廣大工程造價人員既具有良好的職業道德修養，又要求具有較高的專業技術技能，更要懂得相應的經濟法律、法規、政策，依法行事，依法執行，使自己的行為、自身的行動，符合國家的法律、法規規定。

(二)積極參與企業定額編制，當好企業投標報價決策的參謀。企業定額作為企業內部生產管理的標準文件，是施工企業生產活動的基礎，是項目經濟指標、工程項目分包、限額領料、項目考核的依據，因此，企業定額的編制，既要結合企業自身技術力量，又要反映企業的科學管理水平，既要考慮企業利潤，又要具備市場競爭力。

(三)拓寬知識面，爭當復合型人才。隨著我國建設市場的快速發展，招標投標制、合同制的逐步推行，以及加入世界貿易組織(WT0)與國際接軌等要求，工程造價計價依據改革不斷深化。在新的計價方式與傳統的計價方式相交替時期，作為從事工程造價的成員應認真學習，掌握工程量計價規范規定的方式方法，不斷提高工程量清單投標報價的質量。更新知識、拓寬知識面，善于積累，成為懂技術、懂經濟、懂管理的全面的復合型人才。

【參考文獻】

[1]編著：袁建新[工程量清單計價] 出版地：中國建筑工業出版社出版 2004年8月第一版。

[2][建筑施工技術]三者內部資料 出版時間：2004年12月

[3]編著：袁建新、遲曉明[建筑工程預算] 出版地：中國建筑工業出版社出版 2003年第一版。