淺談建設工程項目造價控制

【摘 要】建筑工程造價是建設工程的重要組成部分，建設項目的造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目設計階段、項目實施階段和竣工階段。控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進各單位加強管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經濟效益和社會效益。因此做好工程造價的控制工作，對保證和加速經濟發展具有一定意義。

【關鍵詞】建筑；造價控制；全過程

一、決策階段工程造價的控制

工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程，但決策階段各項技術經濟決策，對該項目的工程造價有很大影響，特別是建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用等，直接關系到工程造價的高低。據有關資料統計，在項目建設各大階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，即達到80-90%。因此，決策階段項目決策的內容是決定工程造價的基礎，直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的確定與控制是否科學、合理的問題。

（一）編制投資估算的必要性

投資估算是基本建設前期工作中的重要環節之一。是決策性的文件，它是研究、分析建設項目的經濟效果的重要依據。在可靠性研究報告批準后，估算就作為設計任務下達的投資限額，對初步設計概算起控制作用，并作為獎金籌措及向銀行貸款的依據。因此，在經濟工作中應該實事求是的反映設計內容，反映建設地區的經濟狀況，從估算開始就要正確完整地反映工程項目的建設投資。

（二）投資估算必須是設計的真實反映

在投資估算中，應該實事求是的反映設計內容，這就要求設計人員從工程規模和項目內容上真實反映設計意圖。主要工藝要進行多方案比較，方案要優化，設計方案不僅技術上可行，而且經濟上更應合 理。所以工程經濟人員從建設方案的優選開始，就應該滲透到設計的全過程中去，按照工程造價管理的原則，合理預測投資估算中各種動態因素的變化，盡可能打足投資不留缺口，這是編制投資估算工作的關鍵，也是下階段的重要依據。

二、設計階段工程造價的控制

工程設計是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經濟關系的關鍵性環節，是確定與控制工程造價的重點階段。

（一）優化設計方案，有效控制工程造價

設計質量和嘗試是否達到國家規定、功能是否滿足使用要求，僅關系到建設項目一次性投資的滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經濟效益。國外專家指出，雖然設計費用占工程總投資的比例很小不到1%，但它對工程造價的影響程度達到75%。很顯然，搞好工程設計階段的造價控制是有效控制工程造價的關鍵，重施工、輕設計的觀念必須克服，控制工程費用應從設計抓起。因此，建設單位在審查設計單位的設計時，要重視設計方案的優化，利用各種指標對廠區總平面圖設計、工業建筑的空間平面設計進行分析比較，這兩方面的設計不僅對工程造價產生重大影響，而且對施工及投產后的生產、經營都有重大影響。

三、實施階段工程造價的控制

工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期，政策性變化，材料設備價格，市場供求波動大等等。要提高建設質量，控制工程造價，發揮投資效益，就要在工程實施階段加強工程建設的管理和監督職能，從而加強了對工程項目建設的全方位、 全過程的造價控制。由于建設工程的復雜性，影響因素的多變性的特點，工程實施階段往往會出現一些意想不到的費用。

（一）有效控制工程變更和現場經濟簽證

在工程建設項目中，工程變更和現場簽證是不可避免的，但要進行有產的控制。為防止在施工圖設計中產生漏洞，除在審核時把關外，還應在甲乙方的圖紙會審、設計院的技術咨詢中消除，總之，應消滅在開工之前。設計變更應盡量提前，變更發生得越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變 更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。

（二）嚴格審核工程施工圖預算

根據施工圖設計的進度計劃和現場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算的施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人通氣，調整或修正控制目標，對工程造價實施動態控制。

（三）擇優確定專業分包單位，防止少數壟斷性行業任意抬價。

在工程建設中，有些特殊專業工種不得不委托專業施工單位承擔，如變賠電所安裝工程、通訊工程、綠化工程等，而這些行業往往又帶有一定的壟斷性質。

四、竣工階段工程造價的控制

竣工驗收是建設項目建設全過程的最后一個程序，是全面考核建設工作，檢查設計、工程質量是否符合要求，審查投資使用是否合理的重要環節，是投資成果轉入生產或使用的標志。

（一）收集工程結算相關的文件資料

（二）核對合同條款

首先審核竣工工程內容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格。深入現場檢查工程量與竣工圖是否一致，了解工程價款結算包括的工程內容，尤其要注意工程變更內容是否已被合同內容包含了，仔細核對施工方是否按合同完成了所有工程，如施工方未按合同完成所有工程，但其未完成工程被其他施工單位完成，在審核時應扣減此部分未完工程款項。其次，要注意設計變更的時間與招標答疑的時間，在招標答疑之前的所有設計變更都應包含在合同之內，除非有特殊說明的，否則不予計算。再者，在審核中應關注施工單位設計變更計算中，算增不算減或多算增少算減的項目。

（三）弄清工程價款結算所采用的依據

落實設計變更、工程變更的手續是否齊備完整，是否合理。通常情況下項目建設過程中發生的每一項設計變更、工程簽證，均應由設計人員、項目業主、監理方、施工方共同簽證確認才有效，否則結算審核時一般不予認可。另外，經簽證后變更的內容，必須在投標文件（原預算書） 的基礎上進行增減，不得改變原投標書的項目基價和費率，也不得隨意調整原中標價的內容。

（四）查對各種數據、票據和變更簽證，核實工程造價

（五）結合實際情況選用合適的審核方法復核工程量

（六）材料價格的審核

總之，工程竣工結算審查是一項技術性、經濟性和政策性都很強的工作，審查時必須遵循有關政策及定額中的規定，做到實事求是。作為工程造價的專職審核人員除具備良好的職業道德和精湛的業務技術素質外，還須因時因地認真做好竣工結算的審核工作才能有效控制工程造價。

五、結束語

建設項目全過程造價控制的關鍵是在項目的每一階段都對造價進行嚴格的管理和控制，把控制建設項目成本的觀念滲透到工程的各階段之中。工程造價咨詢機構應努力參與建設項目全過程造價管理，從而合理確定和有效控制建設工程造價，最大限度地發揮投資效益，發揮專業人員應有的作用。