鐵路運輸站段安全管理研討與對策

安全是鐵路運輸生產(chǎn)的永恒主題，是改革、穩(wěn)定、發(fā)展的保證，是企業(yè)生存和發(fā)展的生命線，是集經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和政治效益的綜合體現(xiàn)，是我們做好一切工作的重要前提。安全不穩(wěn)定、站段無寧日，其它一切工作就無從談起。盡管我們在長期的鐵路運輸安全生產(chǎn)管理中已積累了許多寶貴的經(jīng)驗和切實有效的管理辦法和措施，在安全和效益上取得了較好成績。并且隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和高速、重載運輸?shù)男枰诎踩芾碇幸膊粩嗟夭扇∠鄳?yīng)的對策，投入了許多現(xiàn)代化的設(shè)施和裝備，也取得了一定的效果。但是，傳統(tǒng)的粗放型、經(jīng)驗型管理模式在應(yīng)對不斷變化的運輸市場和鐵路自身發(fā)展的需要也存在許多的函待解決的問題。

一、鐵路運輸站段安全管理的基本特征

鐵路運輸站段安全的有效管理建立在對鐵路運輸安全規(guī)律的正確認(rèn)識基礎(chǔ)上。而要認(rèn)識鐵路運輸安全工作的規(guī)律，必須準(zhǔn)確把握鐵路運輸安全管理的特征。一是責(zé)任的重要性。在我國，鐵路作為國民經(jīng)濟(jì)的大動脈，相比其它行業(yè)，安全的責(zé)任更加重要、更加突出。隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)，鐵路運輸企業(yè)也要不斷深化內(nèi)部改革，加快發(fā)展步伐，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。二是組織的復(fù)雜性。鐵路運輸企業(yè)是現(xiàn)代化大生產(chǎn)的組織形式，所要從事的管理是現(xiàn)代化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的管理活動。鐵路運輸具有縱橫聯(lián)系、分工細(xì)密、結(jié)合部多、組織機(jī)構(gòu)復(fù)雜的特點，運輸安全管理的難度比較大。

二、存在問題的剖析

（一）沒有牢固樹立“安全第一”的思想，干部職工安全意識淡化。

近年來，隨著鐵路推行安全風(fēng)險管理的逐步深入，鐵路安全基礎(chǔ)得到了較大的強(qiáng)化和提高，安全周期相對延長。在安全運輸形勢相對比較穩(wěn)定的情況下，在一部分干部職工中，極容易產(chǎn)生盲目樂觀的麻痹思想，安全思想有不同程度的淡化，部分干部職工的安全生產(chǎn)理念仍落后于安全生產(chǎn)形勢發(fā)展的要求，受傳統(tǒng)觀念和慣性思維的影響，做表面文章、擺花架子，造成了安全生產(chǎn)流于形式的現(xiàn)象仍然存在。

（二）安全管理存在“嚴(yán)不起來、落不下去”的現(xiàn)象，干部作風(fēng)不實

站段的逐級負(fù)責(zé)制沒有完全落實到班組，各級主要領(lǐng)導(dǎo)對安全重要性的認(rèn)識比較高，安全基礎(chǔ)考核也要求比較嚴(yán)，但是，一些管理干部處理問題仍然是大事化小、小事化了。

（三）安全管理秩序不夠規(guī)范，就安全抓安全的現(xiàn)象突出

一部分干部職工習(xí)慣于按經(jīng)驗辦事，就安全抓安全，哪里出現(xiàn)問題就抓哪里，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，“陣發(fā)性”、“運動式”的抓安全，對安全生產(chǎn)缺乏全面的認(rèn)識，安全風(fēng)險管理只是停留在表面，沒有真正做到“預(yù)防為主”，要求的多，落實的少，雖然管理規(guī)章制度、臨時性措施、文件、電報、辦法較多，但是職工理解的較少、導(dǎo)致執(zhí)行的較差。

（四）職工業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，應(yīng)變能力較差

近年來，雖然加大了鐵路準(zhǔn)入制度的門檻，職工的整體素質(zhì)在一定程度上有所提高，但職工在面對新設(shè)備和新技術(shù)以及新的作業(yè)要求時，還是不完全適應(yīng)安全運輸生產(chǎn)的要求，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)得不到落實。

三、對鐵路站段安全管理對策的探討

（一）加強(qiáng)安全教育，牢固樹立“安全第一”的思想。真正的安全管理應(yīng)該體現(xiàn)在預(yù)防為主和全過程、全方位、全員的有效控制上。當(dāng)前，一是要抓好普法教育，提高法律意識，以進(jìn)一步增強(qiáng)廣大職工的責(zé)任感和使命感。二是要抓好安全教育，提高職工的安全意識。要重點抓好“四項教育”，即：抓好經(jīng)常性教育、階段性教育、警示性教育、預(yù)防性教育，將安全教育貫穿安全生產(chǎn)全過程，使職工樹立“居安思危、居穩(wěn)思患、居榮思辱”的思想。通過多種形式的宣傳教育，逐步營造“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍，使廣大職工逐步實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想跨越，進(jìn)一步升華到“我會安全”的境界。

（二）加強(qiáng)黨政工團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管形成合力，充分發(fā)揮組織保證作用

一是牢記肩負(fù)使命，認(rèn)真履行職責(zé)。站段黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在抓安全生產(chǎn)上，親自解決安全生產(chǎn)中的重大問題。各級主管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人，都要按照職責(zé)分工，認(rèn)真抓好分管范圍或部門的安全生產(chǎn)工作。二是注重超前防范，提高駕馭能力。站段領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)安全管理理論學(xué)習(xí)和現(xiàn)場實地調(diào)研，增強(qiáng)對安全工作的駕馭能力，把主要精力用在系統(tǒng)、全面地探索安全規(guī)律、規(guī)范安全管理和安全管理機(jī)制建立上，注重抓好安全預(yù)測和超前防范，切實提高安全管理的系統(tǒng)性、科學(xué)性和有效性。三是堅持從嚴(yán)管理，狠抓具體落實。要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，沉到現(xiàn)場、班組和作業(yè)崗位，真正了解和掌握第一手情況，及時發(fā)現(xiàn)、幫助和督促解決問題，努力克服形式主義、官僚主義、好人主義。四是做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作。把安全生產(chǎn)宣傳教育工作納入宣傳思想工作之中，堅持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大舉措，大力宣傳鐵路安全生產(chǎn)各項部署和要求，大力宣傳安全生產(chǎn)工作中的先進(jìn)典型和經(jīng)驗。

（三）明確安全責(zé)任，建立安全管理長效機(jī)制

安全在于管理，管理重在責(zé)任。責(zé)任落實不到位，安全就得不到保障。必須按照“建立以崗位責(zé)任制為基礎(chǔ)的專業(yè)負(fù)責(zé)制和以逐級考核為前提的“逐級負(fù)責(zé)制”的原則，建立安全管理的長效機(jī)制。要按照崗位負(fù)責(zé)制、專業(yè)負(fù)責(zé)制、逐級負(fù)責(zé)制的原則，解決好每個干部“負(fù)什么責(zé)，怎么負(fù)責(zé)，負(fù)不了責(zé)怎么辦”的問題，認(rèn)真實施干部失職行為追究辦法，形成硬約束，以增強(qiáng)各級干部抓安全生產(chǎn)的壓力和動力。

（四）改進(jìn)安全管理模式，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)

實施科學(xué)管理，堅決克服“運動式”抓安全的傾向，努力提高管理效率，達(dá)到事半功倍的目的。一是堅持全方位管理，既要突出重點，又要注重細(xì)節(jié)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的落實和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的卡控。二是堅持全過程管理，扭轉(zhuǎn)安全管理重結(jié)果輕過程的不良傾向，重看實際效果。同時，各級干部的作風(fēng)要向“嚴(yán)、細(xì)、實”轉(zhuǎn)變，確保干部把主要精力放在現(xiàn)場，把主要時間放在一線，嚴(yán)標(biāo)落責(zé)，控制關(guān)鍵，著力增強(qiáng)現(xiàn)場安全控制力。

（五）強(qiáng)化職工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高整體職工隊伍素質(zhì)

建設(shè)高素質(zhì)的職工隊伍，必須堅持“以人為本，素質(zhì)強(qiáng)基”的方針。一是充分發(fā)揮職教部門的職能作用，強(qiáng)化技能培訓(xùn)基地的培訓(xùn)建設(shè)。二是正確處理好生產(chǎn)崗位人員緊張和職工培訓(xùn)的“工學(xué)矛盾”。采取理論學(xué)習(xí)、實作教學(xué)、崗位練兵、技術(shù)演練等多種方法，全方位提高職工素質(zhì)，使廣大干部職工熟悉本崗位應(yīng)知必會內(nèi)容，提高作業(yè)技能，尤其是非正常情況下的應(yīng)急處理能力。三是嚴(yán)格考試考核，保證培訓(xùn)質(zhì)量，主要崗位人員必須堅持考試合格后方能上崗。四是加強(qiáng)案例教育，針對典型的事故案例進(jìn)行深入分析，從中總結(jié)出經(jīng)驗教訓(xùn)，找出案例關(guān)鍵點，進(jìn)行危險性預(yù)測訓(xùn)練，提高干部職工對事故危險的敏銳性。

（六）在企業(yè)文化建設(shè)中，重點突出共同認(rèn)定的安全質(zhì)量意識和價值觀

安全生產(chǎn)是我國的一項基本國策，是勞動者在生產(chǎn)過程中安全、健康和生產(chǎn)力發(fā)展的重要保障，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和社會安定的基本條件，是社會文明和發(fā)展水平的重要標(biāo)志。