淺析高校安保工作的效能建設(shè)

【摘 要】高等教育是社會文明的載體，是建設(shè)和諧社會的重要保障之一。加強(qiáng)高校文化建設(shè)既是高校提升核心競爭力的需要，更是高校實(shí)現(xiàn)社會服務(wù)和文化引領(lǐng)功能的需要。高校安全保衛(wèi)是保障高校全體師生正常學(xué)習(xí)、工作、生活乃至周邊安全穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作。高校安保工作的質(zhì)量高低，直接或間接影響著高校教育業(yè)的順利開展。只有不斷加強(qiáng)高校安保工作的效能建設(shè)，才能推動高校的健康穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】高校安保；和諧校園；效能建設(shè)

高校安全保衛(wèi)工作，為維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)、科研和生活秩序，保障師生員工的生命和財(cái)產(chǎn)安全而進(jìn)行的一項(xiàng)專門工作。如何搞好高校的安全保衛(wèi)工作，構(gòu)建平安校園，還校園一個(gè)祥和、安寧的環(huán)境，已成為高校保衛(wèi)組織一個(gè)亟待研究和解決的課題。隨著時(shí)代的發(fā)展，改革開放和市場經(jīng)濟(jì)為高校的蓬勃發(fā)展帶來了生機(jī)，也給高校的安全保衛(wèi)工作帶來了新的挑戰(zhàn)。安全保衛(wèi)工作對于高校的健康、持續(xù)、和諧發(fā)展有著重要的作用。因此，高校把安保工作的效能建設(shè)，必須放在首要的位置。

一、高校安保部門工作任務(wù)及重心

隨著高校近年來招生規(guī)模的擴(kuò)大，安保工作也是出現(xiàn)了新局面、新困難，這就要求高校安保部門，應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，加強(qiáng)管理水平和素質(zhì)，才能更好的營造出良好的校園氛圍。安保部門領(lǐng)導(dǎo)工作任務(wù)重、方面多，然而部門在日常管理中也決定了他的輔助作用，在日常事務(wù)和重大事件的決策問題上盡職盡責(zé)，依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)確定的目標(biāo)，展開深入的調(diào)研、廣泛收集相關(guān)信息，及時(shí)掌控師生的思想動態(tài)及各類信息，為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供準(zhǔn)確的支撐材料和備選方案。安保部門承擔(dān)了全部門的日常行政、黨務(wù)、人事、財(cái)務(wù)以及外聯(lián)等工作，領(lǐng)導(dǎo)重視的工作內(nèi)容，要負(fù)責(zé)進(jìn)行協(xié)助，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常忽視的常規(guī)工作，比如文秘、檔案、統(tǒng)計(jì)、收發(fā)、文印、印章的管理等等也要負(fù)責(zé)，除了常規(guī)工作，還有值班、接待、組織會務(wù)等等，也是聯(lián)系和協(xié)調(diào)學(xué)校與當(dāng)?shù)毓病⑾馈⒔还堋⒊枪堋⑸鐓^(qū)等部門的橋梁，這也是保障了日常工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，工作內(nèi)容瑣碎而繁雜，就是由這一件件瑣碎的工作，才能匯集成重點(diǎn)工作的重要支撐。

二、當(dāng)前高校安保工作存在的問題

近年來，隨著高校的不斷擴(kuò)招，其辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大，但其安保干部的人數(shù)配備卻始終未能達(dá)到這一比例要求，由于高校對安全保衛(wèi)工作不夠重視，安保部門經(jīng)費(fèi)普遍緊張。一些規(guī)模不大的高校每年對安全保衛(wèi)工作的行政經(jīng)費(fèi)撥款甚至為零，嚴(yán)重影響到高校安全保衛(wèi)工作的正常開展。

（一）高校安保工作缺乏法律地位

目前的高校安保部門既無法律地位、也無執(zhí)法權(quán)，僅是高校內(nèi)部的一個(gè)職能部門。從執(zhí)法能力來看，高校安保部門僅能執(zhí)行學(xué)校內(nèi)部的一些規(guī)章制度。從管轄范圍上看，僅限校園內(nèi)部，不可能也無權(quán)進(jìn)行社會化管理。從管理方式上看，目前的高校安保部門對校園的治安狀況只能是預(yù)防、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)及向?qū)W校和公安機(jī)關(guān)報(bào)告，安保部門既沒有打擊違法犯罪的職能，也沒有依法進(jìn)行治安管理的職能。實(shí)際工作中，高校安保部門在對校內(nèi)治安管理和打擊違法犯罪方面陷入“管，則不合法；不管，則不合理”的尷尬境地。

（二）安保人員待遇偏低

安保人員待遇偏低，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是安保人員職務(wù)升遷慢。從目前實(shí)際情況來看，安保人員最多能升到科級干部，提升到處長、副處長層面的很難，提拔到其他部門或院、系的機(jī)會則更少。二是職稱評聘問題。目前尚有部分安保人員的職稱評聘問題未能解決，直接影響了他們的政治、生活待遇，這也是長期以來困擾高校安保隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)難題。三是被聘請的一部分安保人員的工資待遇偏低，他們的工資、福利等待遇不到在編安保人員的50％，工作中看不到上進(jìn)的方向。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，他們平均每年跳槽出走人員就有35％至40％，是最不穩(wěn)定、流動性最大的人群隊(duì)伍。

（三）安保隊(duì)伍文化素質(zhì)較低

高校安保人員主要來自退伍復(fù)員軍人，甚至于勝任不了學(xué)校其他崗位的人員才分流到保衛(wèi)部門工作，文化層次普遍較低，大多是高中以下學(xué)歷。安全保衛(wèi)人員專業(yè)知識不足，在業(yè)務(wù)、法律知識及新技術(shù)應(yīng)用上相對欠缺，難以勝任現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)信息管理和高科技在保衛(wèi)領(lǐng)域的應(yīng)用。

三、提升高校安保工作的效能的對策

高校文化是學(xué)校長期辦學(xué)所形成的一種內(nèi)在文化氛圍，它體現(xiàn)在學(xué)校的學(xué)風(fēng)、校風(fēng)、作風(fēng)等各個(gè)方面，在人才培養(yǎng)的系統(tǒng)工程中發(fā)揮著重要的功能。高校安全保衛(wèi)工作的水平，關(guān)系到和諧校園建設(shè)的整體工作，必須從政治的高度和人文關(guān)懷的角度重視這項(xiàng)工作。

（一）完善安保規(guī)章制度

校園安全管理是一項(xiàng)長期、復(fù)雜、艱巨的工作，必須提高對校園安全管理工作的認(rèn)識，制定好校園安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。從高校大的環(huán)境來說，要建立和完善高校安全責(zé)任制和安全管理工作制度，將學(xué)校每個(gè)崗位的安全責(zé)任，逐條細(xì)化，分解落實(shí)到人、落實(shí)到每項(xiàng)工作、每個(gè)環(huán)節(jié)，將學(xué)校安全穩(wěn)定管理納入學(xué)校目標(biāo)管理之中。校園的一般性安全管理制度包括：安全管理的目的、范圍、管理內(nèi)容、檢查制度、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任迫究等。

(二) 健全信息網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警機(jī)制

廣泛收集內(nèi)幕性、預(yù)警性情報(bào)信息，按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早化解的要求，超前工作、超前化解，掌握主動權(quán)。各院部、處室要成立信息員小組，明確工作職責(zé)。突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案包括以下內(nèi)容：突發(fā)性事件后果的預(yù)測、辨識、評價(jià)；應(yīng)急各方的職責(zé)分配；應(yīng)急處置行動的指揮與協(xié)調(diào)；應(yīng)急處置中可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費(fèi)保障和其他資源，包括外部援助資源等。高校應(yīng)堅(jiān)持居安思危、預(yù)防為主的方針，努力建立健全應(yīng)急管理體制和機(jī)制。

（三）加強(qiáng)周邊治安環(huán)境整治

大力整治校園周邊治安秩序，協(xié)助公安、文化、工商、城建等部門對學(xué)校周邊的網(wǎng)吧、影視廳、游戲廳和歌舞廳等經(jīng)營性網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行清理整治，對存在違法犯罪行為的要依法嚴(yán)肅處理；對嚴(yán)重違反管理規(guī)定的要堅(jiān)決予以取締。同時(shí)加強(qiáng)周邊交通的管制和疏導(dǎo)。

（四）加強(qiáng)師生安全教育和心理咨詢

加強(qiáng)對師生的法制觀念、國家安全觀念和治安保衛(wèi)的宣傳教育，增強(qiáng)師生員工的法制觀念和安全意識，提高師生員工的綜合素質(zhì)。特別要加強(qiáng)對大學(xué)生的法制、安全觀念教育，通過教育，使全體師生學(xué)法、知法、守法，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的觀念，消除校園內(nèi)外安全隱患，構(gòu)建和諧校園。

四、結(jié)語

在新的形勢下，高校安保工作出現(xiàn)了許多新情況，面臨著以前未遇到的新問題。這就要求高校在實(shí)際工作中，要解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，形成新的工作思路和方法，要堅(jiān)持防患于未然，打下扎實(shí)的安保基礎(chǔ)，并作為創(chuàng)建安全文明高校的重要工作內(nèi)容，抓好落實(shí)。

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