淺析國企后勤單位如何推進(jìn)市場化社會化改革

改革開放以來，國有企業(yè)作為改革的主力軍，與各種所有制企業(yè)共同推動了中國經(jīng)濟(jì)崛起。在關(guān)系國家戰(zhàn)略安全和經(jīng)濟(jì)命脈的領(lǐng)域，國有企業(yè)是建設(shè)任務(wù)的主要承擔(dān)者。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，國有企業(yè)更是發(fā)揮著主導(dǎo)作用，保障了我國經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定健康發(fā)展，為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。然而，不容忽視的是，大多數(shù)國有企業(yè)由于政府長期的大力扶持，導(dǎo)致缺乏競爭力與創(chuàng)新精神。在當(dāng)今國際經(jīng)濟(jì)形勢的大環(huán)境下，國有企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營策略、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展勢在必行。

在我國，國企通常承擔(dān)了大量的社會職能，也就出現(xiàn)了國有企業(yè)通常設(shè)有專門的后勤單位。在國企轉(zhuǎn)型發(fā)展當(dāng)中，后勤單位由于受到自身服務(wù)職能及行業(yè)特點的約束，轉(zhuǎn)型面臨的問題和困難更為復(fù)雜、多樣。而且，后勤單位在自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時又為主業(yè)開拓一條新的后勤發(fā)展道路，這就要求在轉(zhuǎn)型發(fā)展當(dāng)中必須打破固有的思維模式，摒棄“等、靠、要”的傳統(tǒng)思想，積極采取行之有效的應(yīng)對措施，通過大力推進(jìn)市場化、社會化改革，才能走出困境，實現(xiàn)降本提效、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，為企業(yè)改革提供有力支撐。

后勤單位轉(zhuǎn)型發(fā)展當(dāng)中，要強(qiáng)力落實“改革、創(chuàng)新、深化、提升”四大著力點，以全力打造“高效后勤、靚麗后勤、和諧后勤”為目標(biāo)，以“六個推進(jìn)”為抓手，全力推進(jìn)市場化、社會化改革。

一是推進(jìn)閑置房產(chǎn)土地盤活，實現(xiàn)非經(jīng)營性收入增加。

在國有企業(yè)多年的經(jīng)營發(fā)展當(dāng)中，經(jīng)過廠區(qū)廠房的改建、設(shè)備設(shè)施的更新，通常會出現(xiàn)大量閑置或廢棄的房產(chǎn)土地，房產(chǎn)土地的開發(fā)通常與企業(yè)的主業(yè)沒有關(guān)聯(lián)，久而久之，這些房產(chǎn)土地會成為“食之無味，棄之可惜”的“雞肋”。如何將房產(chǎn)土地重新規(guī)劃，使之發(fā)揮應(yīng)有價值，這也符合企業(yè)精細(xì)化發(fā)展的趨勢。后勤單位要對所轄范圍內(nèi)的房產(chǎn)土地逐宗逐項進(jìn)行全面調(diào)查清點，針對每一項閑置房產(chǎn)、每一宗閑置土地，研究制定了相應(yīng)開發(fā)利用規(guī)劃和措施，積極推進(jìn)房產(chǎn)土地的出租、出售。出租、出售價格要與市場價格接軌。變廢為寶，將原本需要企業(yè)耗費大量人力、物力、財力的閑置房產(chǎn)土地進(jìn)行盤活，發(fā)揮出應(yīng)有的價值。

二是推進(jìn)物業(yè)市場化管理，實現(xiàn)收費和服務(wù)水平提升。

國有企業(yè)通常有本單位的員工住宅小區(qū)，而住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)工作通常是由后勤單位進(jìn)行管理，每年投入大量資金進(jìn)行房屋和小區(qū)配套設(shè)施的維護(hù)與完善，這是作為員工福利進(jìn)行的投入。投入的資金一直是企業(yè)的一個包袱，小區(qū)的環(huán)境也受到房屋以及設(shè)施設(shè)備的老化的影響。如何改變小區(qū)環(huán)境、塑造企業(yè)形象，成為了后勤單位面臨的一大難題。這就要求后勤單位對小區(qū)物業(yè)管理工作要積極與市場接軌，參照市場化、社會化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改革。通過全成本測算對成本支出進(jìn)行分析，科學(xué)合理安排小區(qū)物業(yè)服務(wù)定員。通過開展小區(qū)管理、“四供”維修、特殊人群服務(wù)、機(jī)關(guān)服務(wù)等服務(wù)窗口集中整治活動，實現(xiàn)小區(qū)物業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、制度化和常態(tài)化，對“四供”服務(wù)、衛(wèi)生環(huán)境、工作秩序進(jìn)行全面綜合整治，全面提升服務(wù)窗口建設(shè)水平，提升從業(yè)員工素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，提高服務(wù)的及時性，提升居民群眾的滿意程度，塑造小區(qū)和企業(yè)的良好形象。

三是推進(jìn)“個性化服務(wù)”市場化進(jìn)程，實現(xiàn)零上運(yùn)轉(zhuǎn)。

隨著改革的不斷深入，國有企業(yè)后勤單位在發(fā)展的過程，由于企業(yè)主業(yè)的需求，通常出現(xiàn)了客運(yùn)、住宿、洗浴、餐飲及廠區(qū)服務(wù)“個性化服務(wù)”行業(yè)。后勤單位要根據(jù)市場行情調(diào)整經(jīng)營服務(wù)模式，實行市場化價格結(jié)算模式，按照市場價格進(jìn)行結(jié)算，實現(xiàn)不虧損。對企業(yè)發(fā)展當(dāng)中經(jīng)營廠點，采取合作、合營、個人承包方式進(jìn)行改革轉(zhuǎn)型或退出方式妥善加以解決，從而消滅虧損源。

四是推進(jìn)社會職能移交，實現(xiàn)企業(yè)投入減少。

國有企業(yè)通常在建設(shè)發(fā)展之初承擔(dān)了醫(yī)療、教育、離退休管理、社保、社區(qū)服務(wù)、居委會、家委會、供暖、供氣、供水、供電、物業(yè)服務(wù)等社會職能。近年來，國家出臺一系列政策，努力使這些社會只能從企業(yè)當(dāng)中分離出來，幫助企業(yè)減負(fù)。后勤單位要借助各級政府支持企業(yè)加快分離辦社會職能政策和省市政府治理環(huán)境污染的機(jī)遇，加強(qiáng)與地方政府溝通聯(lián)系，進(jìn)一步界定移交范圍、論證移交效益，強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)，積極推進(jìn)新建棚戶區(qū)小區(qū)移交、拆改小區(qū)移交，鍋爐房移交，以及污水處理廠、辦事處、居委會的移交工作。從根本上實現(xiàn)政府職能歸位，實現(xiàn)企業(yè)瘦身，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

五是推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和職能理順，實現(xiàn)減人提效。

后勤單位要制定人力資源發(fā)展規(guī)劃，合理擺布組織機(jī)構(gòu)和體制設(shè)置，建立內(nèi)部人員流動市場平臺。加快推進(jìn)“小機(jī)關(guān)、大服務(wù)”機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化調(diào)整基層單位建制指數(shù)，促進(jìn)各基層單位的人員流動，推行計件工資、專項工作量承包等多種用工機(jī)制。通過構(gòu)建符合后勤轉(zhuǎn)型發(fā)展的科學(xué)管理體制和機(jī)制，實現(xiàn)減機(jī)構(gòu)，減人員，提效率。

六是推進(jìn)對標(biāo)達(dá)標(biāo)精細(xì)化管理，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。、

后勤單位要對“四供一業(yè)”（供暖、供氣、供水、供電、物業(yè)服務(wù)）系統(tǒng)全面進(jìn)行成本對標(biāo)分析，深入查找各個系統(tǒng)與社會上的行業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)存在的差距和不足，圍繞煤、水、電、人工等重點成本要素，完善不同層次的指標(biāo)考核管理體系，加強(qiáng)過程控制和動態(tài)調(diào)度考核，提高系統(tǒng)運(yùn)行效率，有效降低運(yùn)行成本。