淺析如何構(gòu)建企業(yè)廉潔文化建設(shè)長效機制

廉潔文化建設(shè)是國有企業(yè)構(gòu)建懲防體系、加強源頭治本的基礎(chǔ)工程，也是一項長期的任務(wù)。切實有效的運行機制，是搞好工作的重要保證和推動力量。更好地推進廉潔文化建設(shè)，必須構(gòu)建一套求真務(wù)實、富有效率、持久有力的運行機制。

一、堅持“三個原則”，把握正確方向

（一）堅持先進性原則。廉潔文化只有植入先進的理念，才具有引領(lǐng)和激勵作用。要將廉潔文化建設(shè)作為培育社會主義核心價值體系建設(shè)的具體實踐，把馬克思主義的指導(dǎo)思想和社會主義核心價值觀貫穿于廉潔文化建設(shè)全過程，著力提高廉潔文化對職工群眾思想行為的引領(lǐng)力和帶動力。將廉潔文化建設(shè)作為企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，把企業(yè)宗旨、企業(yè)愿景、企業(yè)精神、企業(yè)作風(fēng)和經(jīng)營理念，體現(xiàn)到廉潔文化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面，確保廉潔文化理念與企業(yè)核心價值理念相一致、相協(xié)調(diào)。注意區(qū)分層次、突出重點，在黨員干部中著力培養(yǎng)廉潔奉公、忠于職守的理念，在職工群眾中著力培養(yǎng)崇廉尚廉、敬業(yè)誠信的理念，努力在整個企業(yè)形成廉榮貪恥、和諧文明的良好風(fēng)尚。

（二）堅持系統(tǒng)性原則。任何事物都在相互聯(lián)系之中、都在發(fā)展運動之中，廉潔文化建設(shè)也不例外。要把廉潔文化建設(shè)與懲防體系建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)等其他工作有機結(jié)合起來，在目標(biāo)內(nèi)容上統(tǒng)籌考慮、搞好銜接，使之相互協(xié)調(diào)、相互作用、相互促進。要把階段性任務(wù)和長遠性目標(biāo)結(jié)合起來，既立足當(dāng)前，切實解決廉潔文化建設(shè)工作中存在的突出問題；又著眼長遠，制定3-5年的長遠規(guī)劃、長遠目標(biāo)，讓廉潔文化建設(shè)年年都有新目標(biāo)、新要求，年年都有新舉措、新效果。

（三）堅持實效性原則。廉潔文化重在“化”人、“化”思想。要想達到“化”的目的，就不能脫離實際空洞說教。要緊貼企業(yè)實際，著力在提高廉潔文化建設(shè)的可操作性上下功夫，確保各項目標(biāo)措施行得通、做得到、辦得成。根據(jù)行業(yè)性質(zhì)和單位特點，總結(jié)提煉富有特色的廉潔文化理念，使之真正為企業(yè)所需要、干部所認可、職工所擁護。認真研究黨員干部和職工群眾的心理接受習(xí)慣，合理設(shè)計，優(yōu)選內(nèi)容，使廉潔文化建設(shè)更加富有吸引力和感染力。

二、突出“三個重點”，拓寬傳播途徑

（一）鞏固老陣地。廉潔文化建設(shè)開展以來，許多企業(yè)都開辟了廉潔文化建設(shè)宣傳櫥窗，設(shè)立了廉潔燈箱廣告、廉潔文化閱覽室，建設(shè)了廉潔文化一條街、廉潔文化公園、長廊等景觀。對這些已有的陣地，不能讓其“熱鬧”地來、“安靜”地走。要根據(jù)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的新形勢、新要求，定期對原有的廉潔文化街、廊、廳、室、燈箱、公園、宣傳牌、教育基地、文化專欄等內(nèi)容進行更新，適時舉辦廉潔文化書法美術(shù)攝影作品展、成果展、實物展等活動，讓干部職工在娛樂休閑中感受到撲面而來的廉潔文化氣息。

（二）搭建新平臺。要使廉潔文化頻頻吸引干部職工的“眼球”，就必須整合陣地資源、拓展教育平臺，實現(xiàn)廉潔文化陣地由“小”到“大”、由“零星”建設(shè)到規(guī)模發(fā)展的轉(zhuǎn)變。要結(jié)合實際，建設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪教育陣地、黨紀政紀條規(guī)宣傳教育陣地、廉潔文化實物展教育陣地、英模先進事跡教育陣地等各有側(cè)重、富有特色的廉潔教育陣地，為廣大干部職工培養(yǎng)廉潔意識、弘揚清風(fēng)正氣提供場所和平臺。有效利用地方政法資源，組織黨員干部和關(guān)鍵崗位人員參觀監(jiān)獄、旁聽法院庭審，使之成為企業(yè)廉潔文化建設(shè)的補充陣地。

（三）擴大覆蓋面。堅持與時俱進，充分利用現(xiàn)代化傳媒手段傳播廉潔文化，使干部職工能夠“時常看到、時常感到、時常想到”。在內(nèi)部刊物上開辦“黨性黨風(fēng)黨紀知識之窗”、“來自大墻內(nèi)的懺悔”等專欄，刊發(fā)黨紀政紀知識、刊登監(jiān)獄服刑人員懺悔文章；在內(nèi)部雜志上開設(shè)“廉潔文藝”欄目，刊發(fā)企業(yè)員工獨具“油味”、“廉味”的文藝作品；在內(nèi)部電視臺開辦“廉政訪談”欄目，對黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的有關(guān)制度、措施進行深入解讀。組織創(chuàng)作廉潔漫畫、廣告、動漫視頻等文藝作品，適時開展廉潔文化小品大賽、黨紀條規(guī)知識競賽、廉潔圖書漂流、廉潔勤政故事大家講、“我身邊的共產(chǎn)黨員”演講比賽等活動，讓干部職工在廣泛參與中受到教育和啟迪。

三、強化“三個融入”，增強滲透功能

（一）融入制度建設(shè)。圍繞權(quán)力運行的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在企業(yè)各項管理制度中融入廉潔文化的內(nèi)涵，使廉潔文化理念在干部職工的日常工作行為中得到體現(xiàn)和落實。要把廉潔從業(yè)的要求融入財務(wù)管理、物資采購、工程建設(shè)等企業(yè)各項制度之中，進一步完善和細化企業(yè)人財物管理的程序；把黨紀政紀條規(guī)的要求融入企業(yè)計劃審批、資金結(jié)算、設(shè)備修理、運輸費管理等規(guī)范性制度之中，對“小金庫”、“帳外帳”等作出嚴格禁止規(guī)定，規(guī)范從業(yè)行為；把廉潔自律的要求融入到干部管理過程之中，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、述職述廉、廉政談話、廉政承諾、廉潔合同等制度，促使各級黨員干部既履行好管理責(zé)任，又履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。

（二）融入源頭治理。準(zhǔn)確把握廉潔文化建設(shè)與源頭治理工作的一致性，用廉潔文化理念指導(dǎo)推動源頭控制和事前預(yù)防，努力形成監(jiān)督到位、陽光公開的預(yù)防工作局面。扎實開展效能監(jiān)察，切實把監(jiān)督貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程，促進企業(yè)管理水平和經(jīng)濟效益的提高。認真落實《廠務(wù)公開工作責(zé)任制》、《廠務(wù)公開重大問題報告書》等制度，不斷規(guī)范廠務(wù)公開的范圍、內(nèi)容、形式和方法；建立完善業(yè)務(wù)公開網(wǎng)站，凡應(yīng)公開的內(nèi)容全部進行公開，促使各項經(jīng)營活動規(guī)范有序、陽光運作。

（三）融入追究懲處。把違紀受追究的理念融入廉潔文化建設(shè)之中，著力在黨員干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識，促使他們時刻把言行舉止置于廉潔從業(yè)制度的約束之下，不斷提高廉潔從業(yè)的自覺性。加大對違反制度行為的查處力度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反制度、破壞制度的行為，做到令行禁止、違者必糾，堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。要以權(quán)責(zé)一致為核心，嚴格落實問責(zé)制度。對出現(xiàn)問題的單位，除了對責(zé)任人進行嚴肅處理外，還要對單位主管領(lǐng)導(dǎo)和負有監(jiān)管責(zé)任的人員進行責(zé)任追究，動真格、敢碰硬，切實提高制度的執(zhí)行力。

四、強化“三個保障”，確保任務(wù)落實

（一）強化組織。把廉潔文化建設(shè)納入企業(yè)總體工作規(guī)劃，通盤考慮，統(tǒng)籌推進，做到與生產(chǎn)經(jīng)營、黨建、精神文明建設(shè)等其他工作同安排、同檢查、同考核、同落實。建立健全廉潔文化建設(shè)組織機構(gòu)，配齊配強工作人員，確保廉潔文化建設(shè)有人抓、有人管、抓得緊、抓得實。加強廉潔文化建設(shè)理論研究，結(jié)合企業(yè)實際每年確定研究課題，從理論層面總結(jié)經(jīng)驗、摸索規(guī)律、探索方法、破解難題。

（二）強化考評。明確廉潔文化建設(shè)總體目標(biāo)，并細化為不同階段的具體任務(wù)、不同環(huán)節(jié)的具體要求，分解到具體部門、落實到具體責(zé)任人。建立定性與定量相結(jié)合的年度考核評價機制，在搞好專項考核評價的同時，充分運用干部考察、經(jīng)濟審計、責(zé)任考核、民主評議、信訪舉報等方面的信息和結(jié)果進行綜合評價，確保考核評價結(jié)果全面、客觀、真實。定期通報考核情況，對局級領(lǐng)導(dǎo)干部履行廉潔文化建設(shè)責(zé)任情況，在常委（擴大）會上通報；對部門和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)履行廉潔文化建設(shè)責(zé)任情況，在企業(yè)干部大會上通報。

（三）強化激勵。以“三色預(yù)警、星級達標(biāo)”為抓手，對廉潔文化建設(shè)情況實行動態(tài)管理、實時監(jiān)控。未如期或未按標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)的，給予“藍色”預(yù)警提示，責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)進行整改；按期整改完成后，取消“藍色”預(yù)警提示，否則依次予以“橙色”或“紅色”預(yù)警提示。加強考核結(jié)果運用，對廉潔文化建設(shè)成效顯著的單位，給予表彰獎勵；對工作不到位、任務(wù)不落實的單位，進行通報批評、責(zé)任追究。同時，要講究方式方法，綜合運用關(guān)懷激勵、目標(biāo)激勵、教育激勵、表揚激勵、晉升激勵等多種方法，增強黨員干部抓好廉潔文化建設(shè)工作的主動性和自覺性。