淺議石油企業會計信息失真及對策

【摘 要】真實有效的會計信息是石油企業決策者進行正確決策的前提和基礎，真實的會計信息能夠準確反應石油企業經營成果和經營狀況，對石油企業發展具有重要導向作用。會計信息嚴重失真，會計假賬大量盛行，誠信危機成為嚴重的社會問題，極大地影響了石油企業的持續、穩定、協調發展。通過分析石油企業的會計工作中存在會計信息失真問題，提出有針對性的防范和治理會計信息失真的對策。

【關鍵詞】會計信息；失真；對策

真實有效的會計信息是石油企業決策者進行正確決策的前提和基礎，真實的會計信息能夠準確反應石油企業經營成果和經營狀況，對石油企業發展具有重要導向作用。石油企業作業具有環境惡劣、技術復雜、施工難度大、投資大、風險大的特點，其風險不僅包括投資風險、經濟效益風險、資源風險，而且包括惡劣的自然環境風險、設備風險、人員安全風險。

一、相關術語界定

會計信息的真實性是能否正確反應事實情況的依據。是企業公司監督決策維護正常經濟秩序，是防范損失、管理風險，保護投資者、受益人利益的基本前提。

會計信息失真是是指信息提供者通過非法手段或利用會計方法本身的缺陷而有意識地提供誤導性的財務報告，使投資者和債僅人等信息利用者受到損害的行為。信息提供者利用其信息優勢，采取欺詐手段不合法地調整企業的贏利， 會計信息沒有真實地反映企業客觀的經營活動，通過編制虛假的信息，給投資決策者及其他會計信息使用者帶來誤導性影響的一種現象。

二、石油企業會計信息失真的原因

（一）石油企業主管部門干預、領導偽造成果：會計管理體制存在弊端是會計信息失真的主要原因。會計人員作為企業的一員，受本單位領導的控制和制約，須按企業領導的意志進行會計核算，做假帳，提供虛假會計信息，使會計信息不能真正反映企業實際經濟狀況。有些石油企業主管部門領導為突出政績，給石油企業下達硬指標，強行壓任務。當石油企業完不成目標任務時，又有意識地引導石油企業虛報利潤、隱瞞虧損。結果造成某些人受益，石油企業職工遭殃，國家利益受損。

（二）石油企業部分基層會計人員的個人綜合素質偏低：部分會計人員業務素質不高，對會計核算規范掌握不透，加之會計人員工作量較大，其主要精力放在記賬、算賬和報賬上，對新的理論知識和剛出臺的財經法規研究應用較少，從而加工出來的會計信息不準確、不完整。有些會計人員由于職業道德和思想素質低，法制觀念淡薄，缺乏誠信意識，為了企業利益而作假賬，為了個人利益而編假證、假據，化公為私，有的甚至與單位領導串通一氣，合謀作案，這也是當前企業會計信息失真的主要原因。

（三）會計規則的發展落后于會計本身的發展：會計的發展是迅速的，尤其是隨著經濟突飛猛進的發展也帶動了會計本身迅速發展。而有些會計制度并沒有隨著會計本身迅速發展而迅速發展。這樣有的會計從業人員還是按著原有處理方法來處理賬目。出現了不相符的情況，這樣就產生了會計信息的失真。

（四）會計監督體系不健全，企業外部監督軟弱無力：會計信息失真的根本原因還在于會計監督不力。首先，企業內部審計部門本來對企業內部的財務狀況進行獨立審計，從而履行職能，而內部各部門只是在企業主要負責人領導下行使職權開展工作的，故內部審計人員往往出于自身利益考慮，無法獨立行使審計職能。其次，企業外部雖有許多監督機構，但各自為完成自身任務，各有取舍，如工商部門對企業的監督，往往就是一年一次的工商年檢，而財政部門平時與企業幾乎無聯系，稅務僅監督企業是否如實納稅等，都沒有對企業會計工作實施具體全面的監督，企業外部未能形成一個對會計信息質量進行有效的整體監督的體系。

（五）法律體系的不健全性：目前，由于我國保障會計信息真實的相關法制和會計信息失真的法律責任尚不完善，結果形成無法可依、有法不依、執法不嚴、違法不究的局面。具體表現為：一是重罰款，輕刑罰；二是處理造假的直接責任人多，處理法人少；三是法律規定造假構成犯罪的依法追究刑事責任，但沒有規定構成犯罪的法律條件，無法操作。

（六）會計準則的缺陷：會計準則自身存在著一些缺陷，客觀上必然造成會計信息失真。具體表現為：一方面會計準則的制定是一個多重的、系統的“博弈”的結果，權衡的結果是會計準則兼顧各方面的利益，給企業留下一定的彈性和會計選擇權。會計準則的這種靈活性，使企業完全有可能選擇不當的會計政策和會計處理方法，為會計信息失真提供了可能。

三、防范和治理會計信息失真的對策

防范和治理會計信息失真，提高會計信息質量，是一個極其復雜而艱巨的社會系統工程。

（一）健全法律法規， 強化相關法制監管：防范和治理會計信息失真，不能僅僅依靠會計從業人員的自身素質和道德觀念約束，更需有相關法律法規的支持和保障。我國現有的法律法規中仍存在著一些責任和處罰不明確或不清晰的條款，在目前立法條件尚未成熟的情況下，應盡快制定和補充與會計誠信有關的管理法規和制度，修改有關涉及會計誠信行為的法律規定，健全各項規章制度并完善市場規則，在制度上保證會計信息的真實性。我們還可以借鑒發達國家的經驗，在相關法律法規里增加一些民事賠償方面的規定，民事責任主要體現補償，同時又可以形成一種利益機制以鼓勵廣大投資者參與監控，這樣既降低了政府的監管成本，又提高了投資者自覺參與監督的積極性。

（二）完善注冊會計師審計制度：西方國家的經驗表明，民間審計制度對治理會計信息失真問題是十分有效的。我國雖然有名目繁多的監督部門，且檢查密度很高，但往往是一些為了實現特定目的和利益的行為。這些監督成本高昂，而且對于防范會計信息失真所起的作用不大。因此，我們應轉變監督方式，建立以注冊會計師為主體的監督體系。具體措施包括：(1)提高注冊會計師隊伍的質量，增強注冊會計師的獨立性，提高注冊會計師的誠信意識和職業道德水平。(2)對注冊會計師的服務質量進行抽查。發現舞弊行為，及時果斷處理。

（三）完善會計準則和會計制度：防范和治理會計信息失真，必須不斷完善會計準則和會計制度。會計準則與會計制度的完善是一個長久的、漸進的過程，需要主管部門根據經濟活動的發展及時調整。具體建議是：(1)將提高會計信息的可靠性與真實性作為制定會計準則和會計制度的首要目標。(2)在會計準則和會計制度制定過程中，應正確處理統一性和靈活性的關系。(3)檢視已經頒布的會計準則和會計制度，尋找并填平其中的真空地帶。(4)檢視當前的實際，尋找其中的新情況、新交易、新事項，并及時制定相關的會計準則和會計制度。

（四）加強石油企業財務的會計信息化網絡建設：隨著信息化網絡建設，將傳統的石油企業會計業務融入到現代科技當中去，大力開辟計算機在石油企業會計業務中的應用領域。選用最新應用軟件，將信息網絡應用觸角伸入到石油企業生產、經營的每一個領域，同規范、嚴密的石油企業財務會計制度緊密相連，消除在會計基礎信息取得方面人為因素造成的隨意性，力爭將不確定的人為因素控制在最小的范圍之中。

（五）政府適當干預：在治理會計信息失真問題過程中，政府起著至關重要的作用。當前的會計委派制和稽查特派員制度就是我國政府干預的具體形式。但應當看到，政府干預的作用是兩方面的。一方面，政府管制確實能改善會計信息失真狀況，另一方面，政府的干預行為又影響著會計信息的質量。

總之，治理石油企業會計信息失真，石油企業必須注重會計信息質量，想方設法提高會計信息的真實性，認真了解會計信息失真的原因，認清楚它的危害性，將對策時刻運用于會計工作中，只有這樣，才能將會計信息正確運用于企業的決策過程，使石油企業在市場競爭的激流中立于不敗之地。

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