增強(qiáng)反腐倡廉教育實(shí)效性研究

反腐倡廉教育，是反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，深入推進(jìn)反腐倡廉教育，筑牢廣大黨員干部拒防變的思想道德防線，是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要組成部分。僅靠傳統(tǒng)的“三會(huì)一課”等宣傳教育方式已很難發(fā)揮其在反腐倡廉工作中應(yīng)有的防范作用，如何創(chuàng)新反腐倡廉教育內(nèi)容和形式，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，是目前擺在我們面前的重要任務(wù)。

適應(yīng)不斷變化的形勢(shì)任務(wù)需要，必須要深入實(shí)際，著力研究教育什么，怎么教育，以便在實(shí)際工作中增強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性。要著力創(chuàng)新反腐倡廉教育內(nèi)容和形式，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，就要運(yùn)用綜合的思想、調(diào)動(dòng)綜合的力量、采取綜合的手段開展反腐倡廉的宣傳教育，凝聚合力，發(fā)揮實(shí)效。

一、健全組織機(jī)制，著力構(gòu)建“大宣教”工作格局

健全組織運(yùn)行機(jī)制，著力構(gòu)建“大宣教”宣傳教育工作，必須建立由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾參與的機(jī)制，這樣才能把各方面的力量納入到“大宣教”的格局中來，使宣傳教育有生有色、深入人心。

基層工作中主要有兩種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)：一是認(rèn)為廉政宣傳教育是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事情；二是認(rèn)為受教育是黨員干部的事情，與職工群眾關(guān)系不大。這樣就把反腐倡廉宣傳工作孤立起來，不利于建立良好的群眾基礎(chǔ)和營(yíng)造良好的輿論氛圍。

一是要抓好協(xié)調(diào)，做到領(lǐng)導(dǎo)支持、部門配合、下級(jí)參與。領(lǐng)導(dǎo)支持，就是尋求上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委特別是“一把手”的支持，使宣傳教育工作得到重視，列上議程；部門配合，就是主動(dòng)牽頭，平等協(xié)商，把任務(wù)和責(zé)任分解到有關(guān)職能部門，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，齊心協(xié)力完成好工作任務(wù)；下級(jí)參與，就是把上級(jí)精神及時(shí)傳達(dá)到下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，并加強(qiáng)指導(dǎo)和督查，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的局面。抓協(xié)調(diào)，應(yīng)注意建立健全工作機(jī)制，包括建立責(zé)任機(jī)制、督查機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、保障機(jī)制等。各部門要落實(shí)宣傳責(zé)任、明確宣傳任務(wù)。人事部門要把反腐倡廉教育與干部隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來；宣傳部門要開展反腐倡廉宣傳教育宣傳活動(dòng)，充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用；生產(chǎn)部門要加強(qiáng)工程建設(shè)招投標(biāo)過程中的紀(jì)律約束；財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律教育，提高內(nèi)部控制意識(shí)。通過積極落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)，把各級(jí)組織的反腐倡廉宣傳教育責(zé)任真正落實(shí)下去。

二是要發(fā)動(dòng)職工群眾。職工群眾是加強(qiáng)反腐倡廉教育不可忽視力量。常言說“群眾的眼睛是雪亮的”， 黨員干部的一些不良思想苗頭及廉政動(dòng)向，身邊的職工、家人及朋友是最容易察覺到。因此調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性，發(fā)揮好職工群眾的監(jiān)督作用，對(duì)于及時(shí)警醒黨員干部、提供廉政信息、共筑拒腐防變陣線有著獨(dú)特的作用。

二、堅(jiān)持正確導(dǎo)向，著力營(yíng)造“大宣教”輿論氛圍

一是堅(jiān)定指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和中央紀(jì)委三次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司黨組、河南省委和局紀(jì)委三屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議的工作部署。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策，增強(qiáng)政治敏感性和政治鑒別力，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

二是堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，以科學(xué)的理論武裝人、以正確的輿論引導(dǎo)人、以高尚的精神塑造人、以優(yōu)秀的作品鼓舞人。唱響主旋律、打好主動(dòng)仗，大力宣傳黨中央和中央紀(jì)委關(guān)于反腐倡廉的方針政策、工作部署以及取得的明顯成效，為反腐倡廉工作提供精神動(dòng)力、思想保證和輿論支持。堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的三貼近原則，創(chuàng)新手段、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式，把體現(xiàn)黨的意志與反映人民心聲統(tǒng)一起來，增強(qiáng)宣傳教育的吸引力和感染力等。

三是做好上傳上達(dá)。為了避免出現(xiàn)“兩層皮”，即上級(jí)與基層互不理解，理念難以結(jié)合實(shí)際的情況，一方面要做好上情下達(dá)。也就是要圍繞油田生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，宣講形勢(shì)任務(wù)，統(tǒng)一聯(lián)系點(diǎn)職工思想。積極闡釋政策、答疑解惑，促進(jìn)聯(lián)系點(diǎn)改革創(chuàng)新。與一線職工真誠(chéng)溝通，及時(shí)反饋基層意見建議和有關(guān)問題的整改落實(shí)情況。開展送溫暖活動(dòng)，關(guān)懷基層職工。一方面要做好下情上報(bào)。深入一線，切實(shí)了解掌握聯(lián)系點(diǎn)基本情況、重要工作進(jìn)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問題、職工思想動(dòng)態(tài)。

三、明確教育重點(diǎn)，著力增強(qiáng)“大宣教”教育實(shí)效

一是構(gòu)建多層次格局。明確教育的重點(diǎn)和層次，根據(jù)構(gòu)建“大宣教”格局的要求，由過去“小宣教”的 “一維目標(biāo)”發(fā)展為“大宣教”的“三維目標(biāo)”，即由“構(gòu)筑黨員干部拒腐防變的思想道德防線”的單一目標(biāo)調(diào)整為建立三個(gè)層次三個(gè)重點(diǎn)的教育目標(biāo)，即：對(duì)中層干部以紀(jì)律教育和素質(zhì)教育為重點(diǎn)，使他們樹立牢固的思想防線，廉潔從業(yè)；對(duì)一般黨員干部以“比學(xué)趕幫超”為重點(diǎn)，使其發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用；對(duì)一般職工以職業(yè)道德教育為重點(diǎn)，使其適應(yīng)電力企業(yè)發(fā)展的需要。這樣立體式全方位覆蓋的模式，把整體職工素質(zhì)教育納入反腐倡廉基礎(chǔ)教育內(nèi)容，把反腐倡廉教育落到了實(shí)處。

二是樹立五種意識(shí)。一是增強(qiáng)黨性意識(shí)。必須保持黨性，公道正派，廉潔自律，認(rèn)真剖析自己，時(shí)刻警惕蛻化變質(zhì)。二是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。干部的職責(zé)是組織賦予的，做好 組織工作要靠履行責(zé)任來體現(xiàn)。三是增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)。必須帶頭遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律，不折不扣地執(zhí)行遵守。四是增強(qiáng)廉潔意識(shí)。做自律型干部，堅(jiān)持不為名利所縛，不為物欲所誘，不為私情所擾。五是增強(qiáng)群眾意識(shí)。為群眾著想，為群眾做實(shí)事，辦好事。

四、創(chuàng)新教育形式，著力延伸“大宣教”宣傳陣地

一是融入多種形式。采取舉辦知識(shí)講座、知識(shí)測(cè)試、知識(shí)競(jìng)賽，組織文藝晚會(huì)、演講，播放電視宣傳片，發(fā)動(dòng)職工自創(chuàng)詩(shī)歌、漫畫等形式，引導(dǎo)職工群眾積極參與，擴(kuò)大反腐倡廉教育的宣傳廣度和深度。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的作用。網(wǎng)絡(luò)是當(dāng)今傳播速度最快、覆蓋面最廣的一種媒體，它可以改變傳統(tǒng)教育模式的許多不足，變得有聲有色、高效快捷。供電管理處探索建立的內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)頁(yè)，成為反腐倡廉教育的一個(gè)非常有效的平臺(tái)。

二是善于借勢(shì)而為。利用地方檢察院、黨校及上級(jí)對(duì)口部門等資源和人才優(yōu)勢(shì)，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的辦法，提高企業(yè)的反腐倡廉教育效果。借助社會(huì)力量，依托社區(qū)組織開展教育活動(dòng)、使黨員干部的受教育課堂由企業(yè)內(nèi)擴(kuò)大到社會(huì)生活中，滲透到職工群眾當(dāng)中。

總之，供電企業(yè)構(gòu)建反腐倡廉“大宣教”工作格局，從空間上看，應(yīng)堅(jiān)持“橫到邊”，拓展到單位、家庭、社區(qū)、社會(huì)等； “縱到底”，上到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，下到普通群眾，都應(yīng)成為宣傳教育的對(duì)象。從時(shí)間上看，應(yīng)堅(jiān)持常抓不懈，做到長(zhǎng)流水、不斷線，達(dá)到潛移默化的效果。從形式上看，既要依靠各級(jí)黨組織進(jìn)行教育，又要善于引導(dǎo)黨員干部進(jìn)行自我教育；既要運(yùn)用傳統(tǒng)教育手段，又要運(yùn)用現(xiàn)代化教育手段；既要進(jìn)行示范教育，又要進(jìn)行警示教育；既要面向企業(yè)，將宣傳教育納入教育實(shí)踐活動(dòng)之中，又要面向全處，著力豐富單位廉政文化建設(shè)。