關于實施崗位廉潔教育增強反腐倡廉工作實效性的研究

近年來，黨中央和國務院高度重視，不斷完善反腐倡廉教育的各項體制、機制和制度，提出了一系列新思想、新舉措，取得了一定的效果。但在我們身邊，黨員干部違反紀律、發生貪污腐敗現象仍屢屢發生，腐敗領域不斷擴大，大案要案不斷增加，他們有的被降職，有的被免職，有的身陷牢獄，不但給家庭帶來了傷害，也損害了黨的形象，嚴重影響了社會穩定與和諧。我們必須清醒的看到，反腐倡廉宣傳教育整體效果還不理想，實效性不強的問題比較突出，實施崗位廉潔教育，增強反腐倡廉宣傳教育實效性，從源頭上有效遏制腐敗現象的發生尤為重要。

一、實施崗位廉潔教育的重要意義

反腐倡廉是黨的一項重大政治任務，黨員干部能否廉潔從政，關系著我們社會主義事業的興衰與成敗，關系著我們黨的生死存亡，關系著我們企業的前途和廣大黨員干部職工的生存。腐敗不是一般性質的問題，而是嚴重的政治問題，直接影響到黨的執政地位，反腐倡廉是密切聯系人民群眾和鞏固黨的執政地位的需要。從我們中石油系統目前發生的幾起大案要案可以看出以下幾個特點：一是領導干部以權謀私問題突出，二是科級以上干部案發率趨勢上升，三是掌管人、財、事、物等重要部門及關鍵崗位人員發案率較高。因此，我們必須充分認清反腐倡廉所面臨的形勢。

反腐倡廉工作的原則是堅持教育、制度、監督并重，教育是基礎、制度是保證、監督是關鍵。反腐倡廉既要從嚴治標，更要著力治本，懲防并舉，注重預防，由此可以認識到廉政教育在當前反腐倡廉中處于十分重要的基礎性地位。崗位廉潔教育是反腐倡廉教育的根本，從思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防變的堤防，從源頭上有效遏制腐敗現象的發生。崗位廉潔教育作為反腐倡廉教育的一種新形勢和新途徑，把共性與個性緊密結合起來，在性質上凸顯了崗位性，把靜態機械的廉政教育變成了動態和實際結合的形態，切實增強了教育的針對性和有效性。

二、當前廉潔從業教育工作的現狀

縱觀改革開放以來反腐倡廉工作歷程，我黨在懲防體系建設和干部隊伍作風建設方面做了大量卓有成效的工作，提出了一系列新制度、新舉措，但在我們身邊仍有部分腐敗現象滋生蔓延。實踐證明，部分單位或相關部門不重視、教育不扎實、監督懲罰力度不夠，仍然是腐敗現象滋生蔓延的重要原因，主要表現在以下幾個方面：

一是思想上不重視，部門聯動機制薄弱。古人說：“德教為先”，“修身為本”。廉潔從業教育作為黨的宣傳教育工作的重要組成部分，是拒腐防變的基礎性工作。通過教育，引導廣大干部黨員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，幫助他們筑起拒腐防變的思想道德防線，讓人們知道在市場經濟條件下，什么事情能做，什么事情不能做。但是長期以來，還有部分單位和部門對反腐倡廉教育這項基礎工作卻不重視，認為思想教育都是虛的，就是走過場，可有可無。把思想教育當成一種形式任務，只要教育開展了、干部學習了就算是完成任務了。還有的部門和干部認為，反腐倡廉教育是紀檢監察部門的事情，與自己關系不大。

二是教育方式方法不科學，效果不明顯。長期以來，廉潔從業教育的力度不斷加大，領導越來越重視，新措施新舉措跌出不斷，但由于方式方法不夠科學完善，導致教育效果并不明顯。一是教育的針對性不強，教育對象不準確，不是“一刀切”，就是“一勺燴”，教育不分層次、不分領域，不分重點，沒有針對性。二是教育者自身問題，從事廉潔從業宣傳教育工作的絕大多數人是領導干部，他們常以教育者的姿態出現，而一些領導干部在臺上教育別人，臺下卻自身行為不檢點，作風漂浮，甚至腐化墮落，與臺上教育者的形象判若兩人，結果造成“臺上他講，臺下講他”，受教育者產生抵觸情緒。一旦教育者自身出了問題，教育效果也就大打折扣，沒有說服力，沒有公信力，沒有執行力，從而造成宣傳教育的失真、失信。三是教育內容不切合實際，遠離群眾關注的熱點難點問題，存在“走過場”的弊病。四是教育形式老套，沒有創新，存在形式主義、教條主義，發一本書或是下一份文件，要么就是寫一篇學習心得體會。通過以往實踐證明，書和文件到了各部門或基層單位基本都變成廢紙一箱，廢書一摞，再加上撰寫心得體會，更是讓廣大黨員干部反感，大部分人都是為完成任務在網上隨便摘抄一篇上交，繁衍了事。

三、以實施崗位廉潔教育推動反腐倡廉工作的有效途徑

針對目前反腐倡廉教育存在的問題，崗位廉潔教育作為廉政教育的一種新形勢，是以崗位為單元、以防范廉政風險為核心、以廉政行為規范和崗位職責為基礎的新型廉政教育，它的目標是使受教育人員知曉崗位廉潔行為規范，并把崗位的廉政要求變成行為習慣的養成。通過崗位廉潔教育，提高思想認識，著力提高廉政教育的針對性和有效性，從源頭上有效遏制腐敗現象的滋生。

一是區分層次，因人施教。一要領導干部樹立標桿，扭住龍頭擔當表率?；仡^看那些大案要案，違法違紀的基本都是領導干部“一把手”。領導干部是黨和國家事業的中堅，是企業的核心，是廣大職工群眾的標桿和榜樣。而在我們身邊，不少領導干部沒有把握住方向，偏離了人生軌道，給廣大群眾和社會帶來了嚴重不良影響。領導干部是誘惑的對象，是被攻擊的“靶子”，因此，更是監督的重點對象。在實踐中，應根據黨員領導干部的思想狀況和崗位特點積極開展崗位廉潔教育，特別是對“一把手 ”進行教育。二要加強重點人員教育，排雷除險扭正作風。以各級掌管“人權、財權、事權、物權”的人員和中層以上黨員干部為對象，開展“明確崗位職責，增強廉政意識”主題教育活動，進行崗位廉政紀律教育、崗位廉政示范和警示教育、崗位廉政風險教育，明確崗位職責，找準廉政風險，制定防范措施，做出廉政承諾，增強廉政意識。三要強化監督曝光機制，加大群眾普法教育。湖南衛視曾播過這樣一段新聞，廣州一位老人家，每到周末，就會拿著一部帶有照相功能的手機，穿梭在廣州各大商場、飯店、娛樂場所的停車場，對停放在那里的單位用車進行拍照記錄，然后利用電話或微博的形式將信息反饋給車輛所轄部門和單位。當記者采訪他時他說：“這么做的目的就是為了減少周末公車私用，我個人累點、挨罵多點沒關系，但國家損失小了我很高興。”由此可見，讓職工群眾多了解一些法律法規、制度規定及管理辦法方面的內容，并在實際和生活里參與其中，能有效促進反腐倡廉的監督機制。

二是挖掘典型，突出榜樣。典型教育，是增強黨員干部拒腐防變能力、加大黨風廉政教育力度的重要措施。榜樣的力量是無窮的，積極發現、樹立身邊的先進廉潔崗位從業模范人物、先進廉潔崗位和先進廉潔典型事例，通過表彰崗位廉潔從政先進事跡、先進人物典型，舉辦崗位廉潔從政先進典型事跡報告會，組織拍攝崗位廉潔先進典型紀實專題等方式，使廣大領導干部學有榜樣，趕有目標。

三是針對情況，分類施教。針對不同的崗位，制定不同的教育內容。對身處“黃金期”的黨員領導干部深入開展“責任、意識、權利”教育，督促領導干部認真履行職責，增強責任意識，管好干部、帶好隊伍，正確看待和運用手中的權力。對臨近退休和職務上升遷無望的領導干部，開展“慎終”、“晚節”教育，引導他們光榮地站好最后一班崗，克服“末班車”撈一把的現象。對那些剛剛提拔的年輕領導干部，組織開展“慎始”教育，跨好從無權到有權的第一步，以身作則，用好手中的權力，多為廣大群眾謀利益。

崗位廉潔教育是反腐倡廉教育的基礎，要經常不斷、堅持不懈地開展，深入淺出、循序漸進地進行，循循善誘、入情入理地教育，使反腐倡廉宣傳教育深入人心，深得人心，有說服力、感染力和震撼力，要入耳、入腦、入心，要使黨員干部對碰觸廉潔從政“高壓線”的危害性產生清楚認識，從而增強拒腐防變的“免疫力”，做到少犯或不犯錯誤，防患于未然。