王發祥：南京流通業發展迫在眉睫

南京在實體經濟以信息化帶動工業化的進程中，現代流通業是憑借先進理論指導下的思維方法、經營管理方式和科學技術手段，能對傳統流通格局中的商流、物流、資金流和信息流進行全面改造和提升，從而全面、系統、大幅度地提高流通的效能。其現代化帶動現代化大生產，由于現代流通業具有控制市場、決定生產、影響金融的強大滲透力，直接影響到地區的經濟安全。南京流通業已經成為拉動我市經濟增長的持續動力，在國民經濟發展中成為先導性、支柱性產業。具體表現如下：

1.流通規模迅速擴大。南京隨著“雙百市場工程”、“社區商業雙進工程”、“萬村千鄉市場工程”的深入實施，城鄉市場流通體系進一步完善，引入了先進流通理念、現代流通業態、現代流通技術和現代企業組織結構，形成了覆蓋全市的流通消費網絡。

2商貿區域集聚放射。新街口商圈實現了從商業中心到商貿商務中心的提升，圈內營業面積超過1萬平方米的大型商業企業近30家，日均客流量達到40至50萬人次，節假日超過100萬人次。在做好湖南路、夫子廟、中央門等傳統商貿區轉型升級工作的同時，高起點建設河西、江北、江寧、仙林等新興商業區，推動區域金融、商務辦公、休閑旅游、IT產業等綜合功能進一步發展，商流、物流、資金流、信息流的運行效率和流轉速度穩步提升。

3.流通模式不斷創新。連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式迅速興起，超市、專賣店、購物中心等新型流通業態快速發展，電視購物、網絡購物等新型銷售方式異軍突起，有效改善了購物環境，擴大了流通渠道，挖掘了消費潛力。

4.消費環境持續優化。為主動應對自然災害、突發事件等帶來的市場波動，全市建立了生活必需品、生產資料、重點流通企業、生豬屠宰等多個監測系統，加大對消費市場運行的走勢把握。建立市、區兩級肉菜儲備制度，健全市場應急保供機制，并發揮了保障供應和穩定物價的重要作用。強化流通市場監管，構建整頓和規范市場經濟秩序的工作機制，規范成品油市場、典當、拍賣、直銷、融資租賃、汽車流通、酒類和藥品流通等特殊行業的監管。

另外一方面，流通業的發展還需要進一步推進，筆者擬整體思路如下：

1.持續創新流通方式。

首先是著力推進連鎖經營。大力推動直營連鎖，規范特許連鎖，鼓勵自愿連鎖，引導企業向多行業、多領域、多地區拓展，發展家電、食品、藥品、建材、汽車、服裝等專業連鎖。力爭三年內形成年銷售額超3000億元的大型連鎖企業1家，超1000億元的連鎖企業1家，超500億元的連鎖企業1家，超200億元的連鎖企業3家，超100億元的連鎖企業4家。

其次要著力推進電子商務。電子商務代表著未來流通方式發展的方向。加快發展電子商務，促進線上交易與線下交易融合互動，虛擬市場與實體市場協調發展。力爭到2016年，全市電子商務交易額達到8000億元，網絡購物銷售額達到1200億元以上；全市80%的企業開展電子商務應用，70%的中小企業經常性應用第三方電子商務服務。

最后要著力推進物流配送。依托南京都市圈地區交通物流便捷優勢，加強商貿流通物流發展，鞏固發展家電、百貨、煙草、圖書、鹽業等一批全國一流的物流配送中心。

2.有效建設現代城市流通服務體系。

積極擴大南京商圈對周邊城市的輻射力，著力推動南京商圈特別是新街口核心商圈向高端化、品牌化發展。加強商圈內部在統一市場、要素流動、資源配置等方面的協作，順應一站式消費的趨勢，適度建設如萬達廣場、水游城、虹悅城等多業態、多品牌、多門類結合的城市綜合體，促進城市優勢商貿資源向中心商務區集聚，引導各類商業街向專業化、精細化和特色化發展。加快推動夫子廟、鼓樓、湖南路傳統商圈功能業態提升，著力完善河西新城、南部新城、浦口新城、下關濱江、仙林、麒麟科技城等新城區商貿流通設施和功能配置，形成“眾星拱月”空間布局。

3.不斷建設現代農村流通服務體系。

按照統籌城鄉發展的要求，重點構筑農產品購銷網絡、農村日用消費品網絡和農業生產資料供應網絡。依托南京眾多農副產品交易中心，加快構建農副產品等大宗商品集貨、物流、分銷、配送體系，提高流通效率，減少中間環節，突出解決最后一公里的配送問題。發揮供銷部門作用，在鎮街和重點村發展連鎖經營和社區綜合服務中心。

4.迅速建設現代綠色循環消費體系。

三年內建設1個區域性再生資源回收利用綜合基地，12個分揀加工中心，4個集散交易市場，900個回收站點。大力培育和規范舊汽車、舊電腦、舊通訊器材、舊家具、舊家用電器等二手貨市場，促進舊貨的回收利用。依法規范典當、拍賣、直銷、報廢汽車回收拆解、老舊汽車報廢更新等行業的發展，培育一批品牌企業。

5.有力建設現代居民生活流通服務體系。

以建設全國家政服務業試點城市為契機，重點發展便利店、餐飲網點、標準菜店、廢舊物資回收網點，逐步形成門類齊全、便民利民的城市社區服務網絡。加快改造傳統社區小型商業網點，搞好新建社區商業設施配套，加快建設一批集購物、餐飲、休閑、社區服務等多功能于一體的新型社區商業網絡，提高居民生活消費質量。鼓勵骨干企業整合分散的社區商業資源，規范社區內的小型門店，完善服務功能。突出培育好食嫂、好月嫂等重點家政服務企業，將家政服務網絡中心、培訓基地、社區門店建設作為社區商業配套的重要內容，促進家政服務業規模化、信息化、品牌化發展。

6.大力建設現代市場調控體系。

南京是一個典型的消費型城市，有條件更有必要加快建設區域性流通業信息樞紐中心、價格形成中心、大宗商品交易中心、流通融資中心等，引導南京區域內流通資源的優化配置。加強誠信體系建設，以制度建設和有效應用為重點，進一步完

二、南京市的措施有哪些？限購、限貸有中央的要求，地方最多在松緊程度上把握一下，房價上漲速度地方上如何控制呢？

4、限價房規模有限。目前，政府已透過多個渠道明確表示14年限價房將擴大供應。先勝認為，限價房不會對現有的商品房格局產生大的影響。如果房價下降會引發土地收益減少，這將加劇地方債負擔，不符合政府目前的利益。

5、限價平衡難度加大。在土地財政不能根本改變，政府既是裁判員又是運動員，出于自身利益考慮與中央對房價漲幅的控制要求，限價必須做但平衡難度加大。2013年南京一些樓盤因為漲價幅度過大，無法取得銷售手續。而2014年，在地王示范效應下，限價更難。

三、市場會如何反應？

6、地王會被套嗎？13年，南京出現了多個“地王”，先勝認為，對“地王”不能一概而論。總價地王如果不是單價

“地王”，風險只在于公司的實力，不在于市場；對區域單價“地王”，如果是以前一些潛力被忽視的地段，風險也沒多大，最危險的是房價提前透支的熱點區位單價“地王”。對照此框架，有興趣的同仁可以梳理一下“地王”們的未來命運。

7、投資性購房進一步下降。房價大幅上漲已告一段落，高房價使投資購房的門檻抬高。同時，余額寶等互聯網金融的興起讓小額資金的投資有了一個收益風險比相對高的渠道，2014年大量的新股發行會吸引相當一部分資金，樓市投資需求會進一步降低。

8、豪宅會再掀降價潮嗎？2013年，藏龍御景與蘇寧濱江壹號的降價引發市場的極大關注，先勝認為，2014年豪宅市場前景依然不容樂觀。從目前的情況看，一直是市場主力的剛需首次出現力量不夠的情況，而南京有的豪宅項目超百萬方，加上江心洲、下關濱江等優質地塊的供應量，總體供大于求不會錯。2014年，豪宅或許會再掀降價高潮。

善社會信用信息采集、加工和信用產品使用等環節的法規規章以及失信懲戒、信用監督等制度，健全個人和企業聯合征信平臺。不斷優化全市300余家監測樣本企業，建立完善生活必需品市場監測系統，完善市、區兩級市場信息監測網絡，擴大市場監測覆蓋面，及時、全面、準確掌握本市生活必需品市場供求動態和重點流通企業經營狀況，為確保生活必需品市場穩定和商業持續健康發展提供決策依據。進一步健全豬肉、蔬菜等重要商品的政府儲備機制，充分發揮雨潤、蘇食等龍頭骨干企業保供穩價主力軍作用。加快推進南京“放心肉菜”追溯信息系統建設。提高可追溯配送和電子結算能力。